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据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2008年底，在中国2.98亿网民中，拥有博客的网民比例达到54.3%，用户规模为1.62亿人。作为“自媒体”（me media）、“个人媒体”（personalize media），博客改写了新闻言论市场的格局，提升了公众意见表达的主动权，催生了网络虚拟政治社区，培育了网络公共领域，且屡屡成为舆论的始作俑者、发酵场和扩散地。博客风潮已经对大陆政经、社会及文化产生了明显影响，推动各种价值秩序的渐进式转型与重构。
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2006年以来，大陆涌现了一批官员博客，并因其政治敏感度，引发了传统媒体与公众超乎寻常的关注，一时间成为热点议题。无论是官员开博这一举动本身，还是官员博客上所呈现的内容，皆为民众提供了想象的空间和争论的口实。在传统媒体的相关报道和评论中，关于官员博客的意见表达呈现出明显的分歧：或认为它体现了大陆政治民主化的新契机，是政府推进“民主治理”（democratic governance）的重要表征，是开明官员应对数字化时代的积极尝试；或指斥官员博客有名无实，不过是部分官员为了塑造自我形象而一时兴起的“政治公关秀”。
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WEB2.0技术确实为改变信息传播格局并进而推动政治游戏规则重组提供了技术上的可能性，因此引发了国际学术界关于“赛博政治”（cyber-politics）、“赛博民主”（cyber-democracy）的大量论述；但是技术潜能要转变成现实可能性，仍然要受制于既定政治秩序，而且更直接地取决于执政者们的态度和举措，同时也有赖于公众对新技术的运用以及通过意见表达来形成某种意见压力，在互动和博弈中参与塑造数字时代的新型政治生态。
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官员博客是洞悉中国大陆当下“赛博政治”的一个重要窗口，传统媒体的报道、公众的议论、官员的回应，形成了一个意见市场。本文希望通过文本分析结合理论探讨，厘清如下几个问题：
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（1）描述公众关于官员博客的意见；揭示公众对“网络政治”、“赛博民主”的想象、期待、满意、怀疑和失望。
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（2）探讨大陆官员博客在成长过程中遭遇的生存悖论；“亲民”何以被质疑为“作秀”？
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（3）探讨官员博客到底能否兑现“协商民主”（negotiated democracy）和“民主协商”（democratic negotiation），实现“民主治理、民主参与”。
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（4）根据官员博客景观中所呈现出来的问题，探讨官员博客的前景。
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二、文献探讨
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（一）官员博客
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在本文中，官员博客是指具备官方身份的个人或集体所开设的博客，包括各级党政官员，人大、政协代表等。主要包括两类：（1）官员个人的博客空间，如郑州市物价局局长陈军安、广东省卫生厅副厅长廖新波的博客[3]；（2）某个官方部门的博客，如河北省公安厅在新浪网博客频道开设的“中国第一公安博客”[4]。
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官员博客与“政治博客”（political blogger）并不等同，后者“是指为表达个人政治见解、影响国家政治生活或者实现政治诉求，在网络上发表政治性网络日志的政治人物或关心政治的公民，是对国家政治生活的个人化网络表达方式”[5]。政治博客一般有三种类型，即自由政治博客、群体政治博客与官员博客，其中绝大部分是自由政治博客。[6]
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从开博的动因来看，大陆官员博客主要有两种类型：一是官员基于个人的动机，开设博客；二是官员并非主动，而是因为受到领导的影响，集体开设博客，如在江苏宿迁市市委书记带头下，81名副处级以上官员开博[7]；再如广东省中山市政府8位官员亦开设实名博客。[8]
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从博客的开放形态来看，也可分为两种：一类是专题博客，即在某些特殊时期面向公众开放的博客，如人大、政协会议期间，代表和委员为了借助网络征求民意而开设的博客，往往在终结其阶段性政治功能之后关闭；一类是日常博客，官员将其作为个人与公众沟通的一个日常性平台，始终面向网络公众开放。
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（二）“私人日志”与“个人媒体”
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一般而言，博客作为“私人日志”，其表达行为并不具公共性。但官员博客却有着独特的生存境遇：（1）作为私人日志，它是言责自负的表达行为；（2）官员是具有公共身份、担负公共责任的政治敏感群体，官员博客本身存在着公共性与私人性之间的内在紧张关系。官员自身如何看待博客的私人性与公共性，亦有差别，包括下述两种情况：
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（1）私人日志。博主公开申明了个人空间中的内容只是私人性的网络日志，如廖新波的博客“医生哥 波子”，并未明确地标明官员身份，而且博客名称也刻意“去公共化”，强调私人性，但由于传统媒体的报道而广为人知。廖新波在博客首页上申明：“是私人博客而非工作博客”，博客是“私人思想碰撞的港湾”，意味着他希望公众不要将公共的想象和期待强加于人。其“博客公告”文字如下：
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本人在这里不是处理“公务”和“案件”的，纯属个人博客，一个私人的领地，因此我不会在这里处理“公文”。我文章以学术探讨为主，有个人感情的抒发，因此有学术的、有文学的，请大家不要对号入座，如果没有经过我的同意采用的，本人不负任何责。[9]
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（2）个人媒体。另一类官员则清楚申明了博客的公共属性，直接以官民互动的名义来对话，如株洲市纪委书记杨平将博客直接命名为“反腐倡廉专博”，并公开署名株洲纪委杨平，毫不掩饰官方身份及其博客主旨，实际上这类官员博客也可以被视为一种工作博客，真正具备了官员个人媒体的性质。
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（三）大陆官员博客的发展现状
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2006年，海南省临高县县长符永以实名进入天涯社区“海南一家”临高版，以《欢迎各位网友给临高县政府提意见和建议》为标题，发帖宣称自己是县长，并表示“很高兴能够和关心与支持临高开发建设的各界人士结成网友”，成为轰动一时的新闻热点。《南方周末》发表题为《不穿“马甲”的网民县长》[10]的文章，把此事件推到顶峰，符永一时间成了网络名人、明星官员。虽然只是在论坛上发表文章，但仍被称为“中国官员博客第一人”。
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大陆至今未调查过官员博客的数量，经媒体披露而广为人知的官员博客并不多，真正具有全国影响的还不到100个。以目前最集中的官员博客空间——人民网强国博客官员博客群[11]为例，它集聚了48个官员博客，博主既有地方党政主要官员（书记、市长、副市长），也有各级政府下属部门官员（厅长、局长），也有人大、政协官员以及社会团体负责人。
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官员博客的知名度主要来自于媒体的炒作及公众的好奇，而非来自博客内容本身的吸引力。其发贴量与网民流量也千差万别，以北京市海淀区副区长于军的博客为例，只有一篇文章《中关村自主创新能力成熟度模型初探》[12]，却因为媒体报道，先后吸引了69359次的访问量。但也有一些较成熟的博客，以广东省卫生厅副厅长廖新波的博客为例，其发帖量为1495篇，几乎每天都有更新，内容包括十大主题：（1）他山石（49篇）；（2）波子谈健康（76篇）；（3）医院前线服务（69篇）；（4）波子诗词（98篇）；（5）波子影踪（44篇）；（6）波子杂谈（529篇）；（7）周末茶座（37篇）；（8）荧屏上的波子（12篇）；（9）医生哥谈医改（322篇）；（10）医生哥谈医院管理（161篇）。访问量累计达4502411次；播客视频12个，点击数10476次。其中不少博文都赢得了将近50的评论回帖，其中一篇名为《医改新方案这个房子如何建？》的阅读量达到164384次，网友的评论回帖是1054条[13]。
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（四）互联网、“赛博政治”、“赛博民主”
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互联网的虚拟空间又被称之为“赛博空间”（cyberspace）[14]，它为实现跨阶层、跨人群的交流提供了无与伦比的手段，它革命性地颠覆了旧信息传播秩序，为政治博弈提供了新的舞台，也必然会推动政治运行规则和治理技术的变革。但对于这一波技术革新浪潮的社会后果，却存在着乐观主义与悲观主义的不同看法。[15]
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