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1704867383 (三)公众关于官员博客的矛盾意见
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1704867385 从大陆4家平面媒体所反映出来的公众意见来看,对官员博客的态度是充满矛盾的。一方面,当他们用乐观主义态度将互联网看做是一种新兴的政治协商对话平台时,他们对“网络政治”、“赛博民主”充满了想象和期待,希望官员博客可以成为“民意直通车”,成为社会各阶层利益诉求的表达平台。另一方面,当官员博客的实际运作暴露出内容空疏、互动贫困、表达乏力等局限性之后,网民又充满了怀疑和失望的情绪,并立刻想到官员博客不过是曾经的“市长热线”、“市长接待日”、“电子信箱”的改头换面而已。公众的矛盾态度反映了他们对“赛博民主”的期待与现实之间的裂缝。公众逐渐认识到:传播技术的改良,对于推进政治民主化发展只是提供了可能性,而不是必然性。官员博客显得并非那么重要,假如政府及其官员没有更新政治理念,并建立起制度性的民主协商机制,官员博客仍然不过是用新瓶去承载中国大陆政治传统所酿造的旧酒而已。民主政治不是沟通渠道的问题,而是沟通意愿、体制保障以及沟通报偿的问题。
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1704867387 (四)大陆官员博客的发展前景
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1704867389 回顾人类传播史与社会变迁的轨迹,传播科技的变革总是会推动政治结构和社会结构的变迁,这是一个历时的、渐进的过程。当官员博客出现在公众视野中,并引发了公共领域的论争时,实际上已经初步展示了它的价值、潜能以及当下所发挥的有限作用,在一定程度上起到了对官员和公众的“双重启蒙”的功效,展现了当下大陆政治逐渐朝向开放、多元和民主化的发展趋向。部分官员在认知上已然转变了对全球化、数字化的态度,主动征用这一便捷的传播手段来改良政治治理技术。而公众也在参与中,通过施压、鼓励、质疑、监督,起到了推波助澜的作用。
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1704867391 当然,官员博客的效能既取决于官员的动机、态度、传播技巧以及精力投入,这些因素决定了传播内容及官民互动的规模和质量,也受制于科层制的政治体系所提供的保障与报偿,包括体制赋予官员多大的话语权,要求官员博主承担多少责任,对于那些投入相当精力来对话的开明官员给予怎么样的激励和报偿,都会影响到官员博客的实际运作。这些因素都还在逐渐的酝酿中。
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1704867393 官员博客只是数字化时代众多政治治理技术中的一种,是电子政务的一个新的分支,它的存在有充分的价值。从政治民主化建设大势所趋的发展前景来看,官员博客不应该被赋予过多的期待和责任,而应该成为由传统媒体、政府网站以及其他多元媒体系统中的一元因素,在达至社会广泛共识的基础上,在建立起一套成熟的制度和机制的基础上,按照“建设好、利用好、管理好”[40]的原则,使之成为中国大陆“增量民主”改革中的重要力量。从这种认识论的角度来看,官员博客目前依然只是处在诞生期,未来还有很大的发展空间,它理应被兑现成整个信息化政治中“电子政务”的一个重要组成部分。
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1704867395 六、结论
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1704867397 官员博客涌现后,大陆传统媒体纷纷报道和评议,展现了多元、开放的公共意见。既有关于官员博客的乐观主义赞美,体现了大陆公众对民主参与和官民互动的渴望,体现了公众对“赛博政治”的理想性期待。同时也出现了很多担忧和质疑,反映了官员博客发展中存在的问题,包括开博动机不纯、内容空疏、互动贫乏、公私不分等,无法真正地实现通畅的官民沟通。悲观者认为,从推进政治民主的制度化建设来看,官员博客并无太大的意义。
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1704867399 大陆主流媒体的舆论导向表明:政府大力鼓励官员通过网络来实现“亲民”政治,以建设“服务型政府”,稳步推进政治治理模式的转型。官员博客是大陆推进民主政治改革过程中“增量民主”的重要表征,它应该被纳入到整个“电子政务”的制度性框架中,才能和其他媒体一起发挥作用,在推动“赛博政治”发展的同时,建构民主治理的政治运行规则。
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1704867401 参考文献
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1704867427 附录
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1704867429 (一)《人民日报》的相关报道与评论篇目
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1704867431 1.《“政府博客”红火背后有隐忧》(毛寿龙,2006年7月21日,第10版)
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