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有人对媒体支付报酬的新闻监察与投诉专员，能否保持客观中立持怀疑态度。他们认为，服务于媒体利益与公众利益之间存在冲突。专员能否真正发挥读者代表、媒体独立评论员的角色，存在许多问题。更何况有的专员还兼任其他媒体工作，更加剧了类似疑虑。
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另外，雇用专职新闻监察与投诉专员的费用，也是一些财力有限的媒体望而却步的原因。
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而且，由于新闻监察与投诉专员的评议与裁决，只属道德性劝说或批判，一方面不会给相关责任人带来多大压力；另一方面，其工作成效究竟如何，也不好衡量。
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鉴于以上问题，有人对新闻监察与投诉专员制度提出改进建议，如直接向媒体最高管理层报告工作；聘用人选应该具有出众的能力和操守，以使媒体内部人员和公众都能对其有足够信心；因为新闻监察与投诉专员的工作与管理部门、编辑记者、公众都密切相关，最好由三者共同任命；新闻监察与投诉专员的任期应该足够长；帮助公众知晓设立新闻监察与投诉专员的目的及其功能等等。[22]
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对于新闻监察与投诉专员制度的未来，多数业内人士表示乐观。“新闻监察与投诉专员组织”（ONO）的建立就是一个证明，该组织1980年成立，目前已有正式成员61名，其中来自阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、丹麦、英国、印度、荷兰、南非、西班牙、瑞典、土耳其25名，美国37名，其中不乏世界知名的媒体。除了正式成员，还有来自媒体、学术机构、行业组织等的联系成员15名，以及来自公众和部分媒体的名誉会员24名。成立28年来，该组织在帮助新闻行业维持和提升职业道德水平，确立新闻监察与投诉专员工作标准，促进新闻监察与投诉专员之间交流信息和经验，以及加强与报纸出版人、编辑记者、新闻评议会、其他行业组织及利益团体的沟通，做了大量工作。
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对于我国新闻界来讲，西方新闻监察与投诉专员制度所体现出的专业精神和职业道德，对受众的关怀和强烈的社会责任感，具有现实的借鉴意义。
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大众传播与媒介批评（首届两岸三地媒介批评学术研讨会论文集） [
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从FAIR网站“公关”议题看美国新闻行业外媒介批评
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常 春[23]
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摘要 本文首先对美国新闻行业外媒介批评研究背景和现状进行概述。其后选取了新闻行业外媒介批评组织中颇具代表性的FAIR组织为研究对象，并对其进行简单介绍。以FAIR网站中的“公关”议题为具体的分析对象，选取其中最具代表性的《2007年的忧虑与偏袒：权威如何一如既往的制造新闻》一文为分析文本，对其中“公关”议题所表现出的种种媒介问题进行全面分析。通过对具体文本的内容分析，管中窥豹，从一个微小的角度观察并分析美国新闻行业外媒介批评的相关状况，发现当前美国媒介难以摆脱经济和政治上的双重束缚。
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一、美国媒介批评体制中的FAIR组织及其介绍
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囿于作者学识和手头所掌握的资料，本文拟集中研究美国媒介批评中来自行业外监督组织的批评。结合现实状况选取了在美国行业外媒介批评中影响力较大的“公正和精确报道组织”（Fairness & Accuracy in Reporting），即FAIR组织为分析样本来源。根据其官方网站的介绍，FAIR成立于1986年，是一个全国性的媒介监督组织。其主要工作是针对媒介的偏差现象及审查制度提供有具体资料作为根据的批评，致力于通过批评置大众利益与少数的、不同意见于不顾的行为来弘扬美国宪法第一修正案精神。
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FAIR的基本立场是相信独立、批判的媒介是发展民主的必要条件，希望能撼动主流媒介，将主流媒介所忽略的重要新闻展现出来，并保护媒介从业人员不受干扰。因此，FAIR相信必须进行一场结构性的改革，以打破媒介集团的垄断，建立起独立的公众传播系统，从而倡导一种强大的、非赢利性的、可供选择的信息来源，以此维护媒体言论的多元性。[24]
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FAIR进行媒介批评的方式主要有：每逢双月出版一次的媒介批评杂志Extra!《号外！》以及新闻信Extra!Update《号外！最新消息》；制作播出广播节目Counter Spin；保持与全国新闻从业人员的沟通对话；主持向大众公开的讨论会讨论当前美国热点问题的报道；开发自己的官方网站等。FAIR通过形式各异的手段进行媒介批评活动，充分利用了各种媒体空间。
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值得一提的是，随着互联网的日益普及和发达，媒介批评的表达和参与空间也有了新的突破。由于互联网不受版面和时间限制，且具有信息海量的特点，极大地拓展了媒介批评的发展空间，对于行业外非赢利的媒介监督组织尤是。FAIR就是其中的典型代表，其网站内容非常丰富，涵盖面很广。除了将Extra!和Counter Spin的内容上传网站外，另设了FAIR博客、Take Action!（采取行动）以及What’s New（新情况）等板块。此外，FAIR还通过电子邮件组加强组织与公众的联系。在网站注册的全球用户均可收到由FAIR网站发出的e-mail，推荐其网站内的最新内容。
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二、FAIR网站“公关”议题研究的确定及研究文本的选取
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1.FAIR网站“公共关系”议题研究的确定
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本部分将以FAIR网站（http://www.fair.org/index.php）中对网站内容归纳的两个主题部分：What’s Wrong With the News（新闻中存在的问题）与Issues & Archives（议题与档案）中均将之划分为重要板块的PR Industry（公共关系产业）议题为例进行分析。
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在Issue Area:PR Industry（公关议题）这一鲜明的标题下，赫然写着这样一段话：“为了追求利润最大化，新闻媒介越来越倾向于用尽可能少的记者生产尽可能多的新闻。记者用来完成每一个报道的时间减少，致使他们的大量报道都依赖于公关业：记者做报道时，往往仅对公关部门提供的新闻稿做修改而不再做独立的调研；电视台则更多地以新闻片段的形式包装大量宣传短片并播出。这种新闻媒介与其报道企业之间的共生关系极大地伤害了公众利益。”[25]FAIR在公共关系这一议题中正是通过对于美国这一媒体现状进行媒介监督，唤起大众警觉。
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2.研究文本的选取及依据
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由于FAIR网站尚未提供2009年的相关内容，笔者选取了时间上最新的2008年度关于公关的媒介批评中最有代表性的一篇文章：（《2007年的忧虑与偏袒：权威如何一如既往地制造新闻》（Fear & Favor 2007
:How Power Still Shapes the News，March/April 2008，by Janine Jackson and Peter Hart）为分析样本。该文以总结2007年媒介与公关的相关议题为主要内容，较全面地展现了当前美国媒介与公关的现状，犀利地抨击了美国媒体报道所受到的种种限制。是与FAIR宗旨和公关议题相关度很高的一篇文本，代表性极强，具有很高的分析研究价值。
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三、FAIR网站“公共关系”主题内容概述及分析
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在《2007年的忧虑与偏袒：权威如何一如既往地制造新闻》一文中，作者总结回顾了美国媒介记者与媒体公司、企业利益集团的生存博弈现状。指出抽取这些样本是为了提醒受众在接受新闻时应保持批判态度，应不仅关注新闻中被剥离的事实，更不忘分析新闻中所报道的事实及其报道原因。文章从广告客户、媒体所有者和政治压力三方面分析了2007年媒体面临的公关问题。
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1.媒体与广告客户的关系
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文中首先一针见血地指出广告的无孔不入、肆意污染媒体版面的现状，说明在许多报道中媒体与报道对象竟呈现合作关系。《华盛顿邮报》指出《汽车新闻》关于通用公司软性广告充斥整个报道版面。随后还以“封面新闻”的形式继续报道其资助电台广告、赠送电台主持人汽车等形式换取这些节目中对其褒奖。而通用的品牌市场经理也曾明确表示拉拢电台主持是因为其在听众中具备一种独特的影响力。但部分媒体工作者却声称由于软性广告和报道之间界限模糊，而对这种现状持默许态度。
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