1704870363
1704870364
蔡乃煌控制上海报坛的手法和他的恩主端方没什么两样，都是投资入股，做幕后老板。随着他的上任，一股“屠报”之风刮到了上海。
1704870365
1704870366
他最早投资的《舆论日报》就是以狄葆丰的名义出面开办的，狄葆丰是《时报》馆主人狄葆贤（楚青、平子）的弟弟。当时一般人并不知道这份报纸的官方背景，所以请到了名重一时的杨千里、童弼臣等担任主笔，连著名的革命报人于右任也一度应聘入馆。报纸以商办的面目出现，干的却是官报的勾当。
1704870367
1704870368
这年冬天，蔡乃煌再次出手，接洽收购了日本人井手三郎所经营的《沪报》，并入《舆论日报》。《沪报》的前身是日本东亚同文会所主办的《同文沪报》，一直由日本外务省津贴出版。光绪三十三年（1907）底，日本方面决定不再津贴在上海所办的报纸，转给井手三郎个人继续经营，并改名《沪报》。这份报纸一直经营不善，到这年冬天已难以为继，蔡乃煌乘机收购。1909年4月，蔡乃煌兼并了另一家商办报纸《时事报》，也并入《舆论日报》，更名《舆论时事报》，并把《舆论时事报》馆迁入上海“报馆一条街”的望平街。
1704870369
1704870370
尽管接连收购了三家小报，但离左右舆论的距离还远。当时上海滩有影响力的大报也就《申报》、《新闻报》和《中外日报》几家而已。如果能把资本的手伸进其中一家，舆论影响力都会空前加强。蔡乃煌最终在汪康年兄弟主持的《中外日报》上找到了机会。原来《中外日报》馆在1905年扩资时，曾引进过商务印书馆张元济的股份，因为担心张元济会对报馆业务进行干预，汪氏兄弟又私下向当时两江总督端方和上海道瑞澂借款若干，赎回了张元济的股份。蔡乃煌到任以后，把借钱说成入股，声称瑞澂借款就是他的股份，以“霸王硬上弓”的方式成了该报股东。汪氏兄弟左躲右闪，梦想独立办报，到头来还是没能摆脱官方资本的黑手。
1704870371
1704870372
1908年7月间，《中外日报》刊出通讯《金陵十日记》，揭露南京军政之腐败，端方立即致电蔡乃煌调查。蔡乃煌名正言顺地以股东暨行政长官的身份，手具一稿嘱曾广铨转致汪康年，要求：一、承认前所登稿件实属错误；二、此后报中不得有议评南北洋之论说；三、报中记事如有损及南北洋者，须先将稿交他阅看。一生致力于办报的汪康年当然不能同意蔡乃煌的无理要求，坚决拒绝。蔡乃煌嘱曾广铨转言，将即饬租界会审公廨把报馆查封；不然，汪将报馆完全让出，由蔡乃煌派人经营。汪康年兄弟被逼无奈，于1908年8月10日登报声明与《中外日报》脱离关系。从此《中外日报》也落入蔡乃煌掌控之中。
1704870373
1704870374
对老牌报纸《申报》，蔡乃煌一直没有死心。《申报》本是英国商人美查所办，经过17年的发展已经成为中国最有影响力的报纸。1908年美查去世，第二年，《申报》以7万5千元卖给了报馆原买办席裕福。但此事在当时并没有公开，仍由《申报》馆翻译毕礼纳出面担任洋总理。宁波大商人席裕福的野心很大，接手《申报》馆的同时，又扩大经营，成立集报纸、出版、书店为一体的集成图书公司。规模大了，资金周转不免紧张，消息灵通的蔡乃煌悄悄地与席裕福接洽，提出由南北洋联手共同津贴《申报》馆，将《申报》馆改由南北洋合办。商人本色的席裕福与理想主义报人汪康年不同，他对资本干预报纸舆论的独立性缺乏认识。不过，蔡氏通过资本注入来干预《申报》舆论的初衷似乎也没有实现。据《申报馆内通讯》记载：
1704870375
1704870376
蔡乃煌办报究属外行。报馆业务仍由席子佩（裕福）负责一切，蔡氏只另派一人为报馆襄理，以鉴理会计。他是蔡氏的亲戚，性颇诚笃。虽名为监督仍然是当差使性质，仅领月俸数十元，一切皆不问。未几，蔡氏以徒具虚名，不能替自己起作用，而在席子佩方面，自从蔡乃煌的官股加入后，对外声誉则颇受影响，于是双方经过商议，由席子佩出资收回蔡乃煌的官股，彼此宣告解约。235
1704870377
1704870378
蔡乃煌控制上海舆论的目标无疑是宏大的，他的目标不局限于中文报纸。从1909年起，由英国商人欧希接办的英文《上海泰晤士报》，也接受了蔡乃煌的津贴。短短两年时间，蔡乃煌控制的不仅有中文报，而且有外文报。中文报先后有6家掉入蔡乃煌的夹袋当中。当时上海没有发现与蔡乃煌有经济牵连的报纸仅有三家：狄葆贤的《时报》、汪康年弟弟汪彭年的《神州日报》和美国人福开森所有的《新闻报》。但《新闻报》的政治动向却让人产生联想，该报于1909至1911年期间换了买办，汪汉溪“借调”到江苏省治下的宜兴县去当了一任知县，主笔金世和则被安排到湖北省夏口厅去当了同知。报馆中的两大台柱突然从政，幕后有什么交易不得而知。
1704870379
1704870380
如果假以时日，蔡乃煌的黑手会以政治、经济的多种方式伸进更多的报馆，以他的才干、手腕完全有成为媒体大亨的潜质。当越来越多的媒体老板被整合成一个人时，舆论垄断也就形成了，报纸上的言论就会渐渐变成一个声音，一种态度，舆论的多元化也就死了。蔡乃煌没有组建媒体帝国的宏愿，但他作为朝廷官员却在朝这个目标往前走，通过控制报纸，让舆论只发出符合朝廷意愿的声音。
1704870381
1704870382
但蔡乃煌终究只是一枚政治棋子，他的命运与他的恩主端方紧密相连。1908年11月，在慈禧、光绪两宫葬礼上，一贯喜欢搞点新意思的端方指使照相师沿途照相，结果以“大不敬”的罪名遭弹劾罢官，上海道蔡乃煌也被撤查。
1704870383
1704870384
蔡乃煌收买上海报馆的内幕在第二年才被江苏省咨议局揭露，耗费公帑着实惊人，仅1909年2月就给《申报》馆湘平银18900余两，历年来给其他报馆的数目之大可以想象。这年11月16日，江苏咨议局议决通过“革除官营商报案”，称“近年上海报馆，往往为本省行政官员所开，初以为官自解其私囊，虽官冒商名，淆乱清议，情理大有不合。然人民无担负义务之关系，业已隐忍相安。今既知官营商报，仍用本省官款，明见报销”，因此“议定为不可行事件，呈请更正施行”。236蔡乃煌的“屠报”大业以失败告终。
1704870385
1704870386
1704870387
1704870388
1704870389
纸上的火焰：1815-1915年的报界与国运 [:1704868580]
1704870390
纸上的火焰：1815-1915年的报界与国运 大清特色的官报之路
1704870391
1704870392
甲午战后，李提摩太拜访翁同龢时，翁提出了一个要求，请他就中国急需改革的方面写一个简要的条陈。李提摩太提出了七点建议，其中一条就是：“成立处理信息的通讯社，由外国有经验的新闻工作者培训中国的编辑记者，以启蒙社会大众。”237李提摩太关于开设官报的建议其实并不新鲜，郑观应、王韬等人早就提出过，只是朝廷见不及此，当作耳旁风而已。
1704870393
1704870394
直到1896年，经总理各国事务衙门奏准，将康有为等人设立的强学书局改为官书局，除翻译出版西学书籍外，又刊行《官书局报》和《官书局汇报》，正式拉开清末官报15年历程的序幕。然而官书局在前6年的时间，只办出5种报刊，当然，这样微不足道的成绩发生在“百日维新”被绞杀期间，也不算太奇怪。
1704870395
1704870396
1901年，慈禧下旨宣布新政，野百合总算迎来春天。到1911年清廷灭亡时，中国平均每年有10.6种报刊问世，官报纸迎来了它的繁荣时代。清廷所办的官报前后有110余种，在当时总数不足一千种报刊中，是一个分量不小的类别，发行数字也相当惊人。但这些数字上的统计并不代表它们在新闻史上有多么重要，在官报存续的十多年间，居然没有出现一个著名报人；虽然发行量不小，但民间却当它们不存在，如果硬要摊派，宁愿交钱也不愿意要报纸。这真是报业史上的一个奇迹，但它确实发生了。
1704870397
1704870398
问题是，体系庞大的官报系统是如何创造这一“奇迹”的？这可能是晚清官报留给后人最有意义的遗产了。
1704870399
1704870400
在官报15年的历程中，《北洋官报》的出版是当之无愧的标杆和里程碑。袁世凯治下的直隶，是践行新政的模范区，袁本人视创办官报为新政要务之一。1902年12月25日《北洋官报》的创设，为各地迅速推广官报提供了一个可资借鉴的模板。
1704870401
1704870402
《北洋官报》一出世就显示它与民间报馆迥然不同，报馆人事架构就是官僚体系的翻版。办报机构称官报局，主管人员称总办、会办和提调，这些称谓都来自洋务运动时期机器制造局、招商局之类的官办企业。官报主持笔政者通常叫总纂、分纂，这是清季刊刻官书时对总其成者的称呼，官报局借用了。官报局的工作人员都是有职衔品级的，不是无路可走的“落魄文人”，《北洋官报》的总办为从四品的观察衔，总办以下人员品级依序递减，其后各省出版的官报在人员结构上一体照旧。
1704870403
1704870404
1704870405
1704870406
1704870407
北洋官报
1704870408
1704870409
一份报纸必备的采访部门和专职记者，官报则没有。官报所聘访事（记者）人数不少，往往遍布重要都市、口岸和政府部门，但多系官员兼职，有时索性被称作报告员。这些人送来的稿件文牍味十足，几乎都是各项新政的工作总结，成绩为主，问题为辅。官报的编辑大人也不屑于把这些官样文章改为消息样式，因为他们的新闻理念很特别：“民报以新闻为主，文牍为辅；官报则以文牍为主，新闻为辅”238，他们认为不能将官报混同于民报，官报的“原教旨主义者”甚至宣称“本报只登载官文书，不述新闻，不撰论说，亦不转载别报论说、刊发诗词，及无关政事之文件，以符官报名义”239。一份报纸，没评论，没新闻，也没副刊，堪称“三无”报纸。
1704870410
1704870411
当然，“三无”报纸是官报中的极品，为数极少。在报业大发展的清末新政时期，民营报刊已形成新闻、论说、副刊、广告四大板块为主的内容结构，这是读者选择、市场竞争的自然结果，他们不受冲击也难以想象，他们是被时代拖着走的。官报上也有新闻，但除了少数层次较高的官报能够直接接收外电或选择外报，多数官报只转录一点民营报纸上的消息，全是二手货，甚至三手货。层次较低的官报简直无新闻可言，以至于连抓获一个小扒手也赫然列入“本省近闻”里。要想在官报上了解政治局势、舆情动向是不可能的，官报严格的审稿标准是“宁肯错杀一千不肯漏掉一个”，从文字雅驯到内容取舍，都是官长审查的对象。张之洞署两江总督时，不仅制定了《湖北官报》的体例，对文字也极在意，“幕府拟稿，偶不惬意，辄令重改，再三不厌”240。对报纸最具杀伤力的还是对内容的干预，《申报》曾报道过上谕令《政治官报》停发奏折的事情，对此《申报》批评说：“吾国政府瞻徇情面，顾忌太多，所有折奏，大半皆例行公事。如前日详参内务府一折中有某项浮冒若干等语，指斥内务府吞蚀积弊甚详，上月廿四日已由内阁交《政治官报》刊登，排印已就，忽传谕收回此折。《政治官报》只得临时拆版登他稿。”241中央级的《政治官报》如此，地方各级官报更是上行下效，充斥于官报的都是一片歌舞升平，大清的子民，最大的理想恐怕就是生活在官报所描绘的世界里吧。
1704870412