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根据英国的有关制度规定,选区在伦敦地区以外的国会议员,在国会开会期间,可以在伦敦有第二个住所,所有和公务有关的支出都可以在国会报账。不过,规定明显存在模糊和弹性,这就为有心的议员放手打擦边球提供了可能。因此,严格议员报销补贴制度的呼声一直就有。2007年前,议员在250英镑以下的花销可不需提供任何票据进行报销,2008年这一额度下调为25英镑。
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这就是说,根据现行制度,被曝光的报销项目大多数其实都符合规定,是合法的。然而,这些五花八门、偷梁换柱、匪夷所思的报销却又明显是在钻法律的空子,合法而不合理,严重违背了议会近年颁布的议员诚信诚实的行为操守规定,导致舆论哗然,民众反感。
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纵观整个议会下院,646名议员中,约一半人跨进了“骗补门”。各党无一幸免,从党魁到普通议员,均不同程度“湿鞋”,一时间,议员名誉扫地,千夫所指。根据BBC进行的一项民调,近五成英国选民认为,多数议员都有贪污。
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“骗补门”发生后,首相布朗宣布要成立一个独立审计机构来审核议员们的报销单据。议会临时出台规定,在最终的法律通过以前,议员每月的报销额度不得超过1250英镑,而且所有报销的明细按季度在网上公布,以供民众监督。
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而这时英国女王也坐不住了,她接触了首相布朗,对这宗丑闻表示关注。女王直言对滥报公账事件感到失望,并担心这项丑闻可能会对国会造成永久性的伤害。
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6月初,受“骗补门”丑闻影响,英国内政大臣雅基·史密斯提出辞职。另一位女阁员——社区与地方政府大臣黑兹尔·布利尔斯也于此前提出辞职。6月21日英国议会下院议长马丁正式辞职。这是300多年来英国首位议长被迫辞职。
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然而,这事没完,10月12日,英国审计员托马斯·莱格向英国下院议员们发出补还公款通知单。其中,首相戈登·布朗被勒令交还各类超标私用公款共计1.2万多英镑,这使他成为被迫退还超标补贴的英国最高官员。布朗本人当天通过电视采访表示支持补交这些款项,而且,补交是“迈向洁净政治的重要一步”。他说:“我们必须迈向洁净政治,我们必须将旧体制扔到历史的垃圾桶内,这便是进步,”不过他强调并非挪用,而是报销在先,后才有私用公款的限制规定,不知者不该怪罪。他呼吁议员们追随自己的脚步,摒弃旧式的“失去公信力”的公职补贴体系,敦促涉嫌滥用补贴的议员归还政府资金。
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9个月后此事又发余震,令巍然矗立于泰晤士河畔数百年的威斯敏斯特议会大厦再度摇颤。2010年2月4日,370名议员被迫就自2004年以来与第二住所开销相关的费用申报做出退还,金额高达110万英镑;5日,英国检控署宣布,3名工党议员、1名保守党议员因开支报销问题将面临刑事犯罪指控;紧接着,执政的工党以及在野的保守党、自民党又大打“口水战”。由此,“骗补门”引发了一场新的政治角斗。
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“骗补门”事件曝光后,布朗因在处理过程中不够主动而引发公众的强烈不满,致使工党支持率在22年中首次落后于第二大反对党自由民主党,排名第三。随后,布朗政府迎来内阁官员的“辞职浪潮”,首相布朗不得不重组内阁班子,被党内同仁和在野党逼到几近辞离首相府的地步,政治地位凶多吉少。
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【点评】看似只是贵族们、官僚们报销的小事,但是老百姓一旦关注上它,再加上媒体对它进行连篇累牍的报道,它就成了大问题,英国政坛“骗补门”体现了媒体监督效应。纵观这一事件可以看到布朗政府应对媒体和网络舆论的能力明显欠缺,事情出来后,布朗没有拿出快刀斩乱麻的决心和手段主动应对,而是被舆论推着走,等别人来替自己打扫厅堂,最终给自己带来政治上的缺失。
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中外应对网络舆情100例 萨科齐政治献金案:转移视线也难阻民调下滑
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总统、女首富、政治献金,当这些词结合在一起的时候,该产生一部怎样的“反腐连续剧”?法国总统萨科齐就不幸扮演了剧中主角。面对汹涌民意,他将如何应对?
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2010年7月5日,一位名叫克莱尔·蒂布的会计师向法国警方主动爆料称,自己曾是法国女首富、欧莱雅公司女继承人利利亚纳·贝当古的财务管家兼欧莱雅公司的会计,在2007年总统竞选期间,萨科齐曾收受贝当古15万欧元的政治献金。克莱尔·蒂布透露,当时她奉命向萨科齐提供15万欧元的政治捐助,但因银行限制提款金额,她只提取了5万欧元,剩下的钱则由另一位同事在瑞士提取,随后这些现金都交给了萨科齐参选时的财务主管、现任法国劳工部长埃里克·韦尔特。
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根据法国有关规定,私人向政党捐款的数额每年不能超过7500欧元,向竞选时期的候选人捐款不能超过4600欧元,现金捐款不能超过150欧元。所有超过限额的政治献金均被视为非法。
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蒂布说,萨科齐在1993年至2002年担任巴黎市西郊的讷伊市市长期间,经常拜访贝当古位于塞纳河畔内伊的寓所,“所有人都知道,萨科齐是为了钱而来”。
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而法国劳工部长埃里克·韦尔特,除了涉嫌帮助萨科齐接受非法政治献金外,还深陷贝当古逃税丑闻。媒体爆料,贝当古在海外拥有巨额秘密账户,目的是为了逃税。在韦尔特担任预算部长期间,检察部门曾向他报告贝当古可能有逃税行为,涉嫌把大约7800万欧元转移到海外账户,但韦尔特没有采取任何行动。另外,韦尔特的妻子弗洛朗丝还帮助贝当古打理其将近170亿欧元的私人财产,直至政治献金丑闻爆出后才辞职。
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面对丑闻传言,7月6日,萨科齐亲自出面澄清,驳斥接收非法献金的言论,并称这是政治对手对他的“抹黑”和“诋毁”。
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而这时民意已经汹涌,连萨科齐在“脸谱”网站的个人主页也遭遇“谷歌炸弹”。
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7月7日,法国检方表示,将就此事正式展开调查。
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就在萨科齐焦头烂额之际,祸事又来了,他的两名国务秘书被揭发豪花近13万欧元公款,租用私人飞机和购买雪茄。爱丽舍宫随即表示,鉴于丑闻引起公众反感,总统萨科齐及总理菲永经“深思熟虑”后,“建议”两人辞职。
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不过舆论分析,萨科齐逼走两名次级官员是要转移视线,为劳工部长韦尔特和自己暂时避过舆论狙击。
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7月11日,法国财政监察局公布了调查报告的结论,证实韦尔特在担任预算部长期间与贝当古逃税事件并无任何瓜葛。但是萨科齐还是乐不起来,因为根据法国媒体的最新民意调查,受政治献金丑闻的影响,萨科齐的民意支持率近期已跌至30%左右,达到历史最低点。萨科齐又想了一招,他接受了法国电视二台著名主持人大卫·皮雅达斯的专访,访谈地点安排在爱丽舍宫,这在法国历史上还是第一次。电视上他对关于非法收受法国女首富政治献金的指控进行了反击,强调献金丑闻已危及政府信誉,使当局无法顺利推动削减开支改革。同时,萨科齐宣布今年7月14日法国国庆节的“花园派对”破例暂停一次,以示缩减开支的决心,试图以此争取支持。往年7月14日法国国庆节当天,法国执政精英都会齐聚总统府花园,与数千民众一起庆祝法国革命纪念日与共和国的诞生。
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