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1704875358 PX项目遭质疑
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1704875360 2006年,厦门市引进了一项总投资额高达108亿元人民币的虽称“有史以来最大工业项目”,预计2008年投产后每年的工业产值可达800亿元人民币,将给厦门带来巨大的收益。但是,厦门大学化学系教授、全国政协委员赵玉芬有不同意见:“PX厂距厦门市中心和鼓浪屿只有7公里,距离新开发的‘未来海岸’居民区只有4公里,如果发生泄漏或爆炸,厦门百万人口将面临危险,建议暂缓PX项目建设,重新选址勘查论证。”
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1704875362 2007年“两会”期间,赵玉芬联合了另外104名政协委员,向全国政协提交了该项提案,但遗憾的是,这一建议没有被采纳。此事经媒体披露后,立刻引来厦门人的关注,尤其是在厦门海沧“未来海岸”买了房子的业主,更是坐不住了,他们多次向厦门市环保局投诉,并在网上建立了数个相关的论坛和QQ群。
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1704875364 5月下旬,眼看着PX项目开工在即,舆论再次转热。有网民在QQ群里群发消息:“在海沧区动工投资(苯)项目,这种剧毒化工品一旦生产,厦门全岛意味着放了一颗原子弹,厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康!国际组织规定这类项目要在距离城市100公里以外开发,我们厦门距此项目才16公里啊!”消息的后面还号召大家向市政府表达意见。该消息被网民疯狂转载,各大网站都将之放在醒目位置。很快,这条号召大家上街“散步”的消息又从网络空间流传到厦门市民的手机短信上。一时间,街头巷尾都在谈论PX项目事件,这更刺激了网络舆论。5月28日,一篇《反污染!厦门“百万”市民同传一条短信》的帖子亮相网络,半小时内就达到了13万的点击量。5月29日,《南方都市报》以《厦门百万市民同传一条短信?》为题作封底整版报道。从新兴网络到民间手机再到传统媒体深度关注,舆论达到了高潮。
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1704875366 民意诉求不可违
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1704875368 厦门政府很快做出了反应。
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1704875370 2007年5月28日,厦门市环保局局长用答记者问的形式在当地报纸上解答了关于PX项目的环保问题。次日,负责PX项目的腾龙芳烃(厦门)有限公司总经理林英宗博士同样以答记者问的形式在报纸上发表长篇文章,解释了PX工厂的一些科学问题。但传言仍在继续。
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1704875372 5月30日上午,厦门市人民政府市长主持召开了第五次常务会议,研究PX项目建设,会议听取了海沧PX项目建设情况的汇报。随后,厦门市常务副市长召开了新闻发布会,正式宣布缓建PX项目。
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1704875374 6月1日上午8时许,三三两两的市民自发上街,手系黄丝带,开始了集体“散步”。警方现场维持秩序,双方没发生过激行为。
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1704875376 下午三点,市政府召开紧急新闻发布会,说明PX项目已经全面停工并正在重新组织区域规划环评,时间将在半年以上。其间市民若有建议,可以通过正常渠道向政府反映。
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1704875378 6月2日下午3时,“散步”的人群陆续散去。
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1704875380 在6月1日到3日之间,厦门市政府接连向市民群发短信告知缓建的决定,公布短信和网络征集意见建议的方式。与此同时,当地媒体连续刊发报道,呼吁市民支持PX项目。6月5日至8日,厦门市科协印刷了数万份宣传册,随《厦门日报》散发至市直机关各单位、全市各区、各大中小学校、各重要旅游景点、酒店、各大公共场所和交通口岸。这份名为《PX知多少》的小册子图文并茂,用通俗的语言解释PX不是剧毒,更不会致畸、致癌等,安全系数和汽油是同一等级,恳请居民放心。
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1704875382 但是网民表示:“民众的目的是停建,不是缓建。”
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1704875384 民主决策获人心
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1704875386 6月7日,由国家环保总局组织各方面专家,就PX项目对厦门市进行全区域的规划环评。
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1704875388 12月5日,环评报告公布。报告称:厦门市海沧南部空间狭小,区域空间布局存在冲突,厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向……
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1704875390 厦门市政府宣布十天内举行“厦门环评座谈会”,公开邀请厦门市民参与。报名者踊跃。
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1704875392 12月11日,厦门市通过电视台现场直播摇号产生了106名民众代表,参与即将举行的“厦门环评座谈会”。
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1704875394 13、14日两天,“厦门环评座谈会”在万众瞩目中举行。有106名市民、90多名市、区两级人大代表、政协委员以及权威专家出席。驻厦中央级媒体包括新华社、《人民日报》、《光明日报》等,以及厦门本地媒体,对此进行了报道。
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1704875396 会上超过85%的代表反对PX项目兴建。随后,福建省人民政府和厦门市人民政府宣布:顺从民意,决定将PX项目迁往漳州市漳浦县的古雷半岛兴建。
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1704875398 当日,相关论坛和QQ群里贴满了鲜花怒放的图片,并打出“厦门政府是开明的政府,是负责任的政府”标语。网民群情激动,热烈庆贺。
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1704875400 【点评】有媒体评论说,厦门PX项目事件具有分水岭的意义。其最鲜明的特点就是实现了政府与民意的良性互动,开创了通过正常渠道解决问题的先例。政府的善意回应,市民的适可而止,最终促成了公众座谈会的召开,这种民主政治的实践,提升了政府在人民心目中的形象,体现了政府的智慧和以人为本的理念。
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1704875402 我们一向主张解决问题要依靠正常果道,但是,某些地方在发生社会矛盾和冲突时,更多的还是借助传统的社会治理模式,通过强力来解决。这样的结果,常使社会关系越来越紧张。厦门PX项目事件的处理模式,可以理解为现代化合共治理的一次实践。
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