1704881400
1704881401
历史的发展总是由应然走向必然，应然需要开创、需要付出；而必然则是历史的选择和见证。舆论监督亦是如此，起初人们几乎不敢确定它之于社会、之于党和政府、之于人民群众是乌鸦还是喜鹊，是祸害还是福音，实践领域几乎是禁区，理论探讨更是缺乏。而近几年来随着市场经济的发展、政治及法制文明建设的强化，舆论监督的话题已不显得那么沉重。首先，党和政府高度重视舆论监督，从党的十三大到党的十六大，“舆论监督”的概念连续四次出现在党代会的政治报告中，不断强调要加强舆论监督、发挥舆论监督的作用；其次，媒体广泛开展舆论监督活动，目前似乎没有哪个报纸没有舆论监督版块，没有哪家电视台没有舆论监督栏目，舆论监督实践异常活跃；再次，专家学者正在逐步深入、系统化地研究舆论监督，已经取得了很丰富的理论成果；最后，公众已经更成熟、更理性地参与着舆论监督。应该说，舆论监督的观念已经在中国社会得到了相当程度的培养。但是，关于舆论监督的话题依然那么沉重！因为在舆论监督的道路上有太多的鲜血、太多的泪水和太多的羁绊。即便在理论上对舆论监督的理解也有很大的差异。有人把舆论监督作为行政权利的延伸，有人认为舆论监督是人民的民主权利，也有人视舆论监督为万能武器、包打天下。那么，到底什么是舆论监督呢？舆论监督的本质是什么？意义在哪里？它在价值传播系统中具有怎样的作用？对这些问题的探讨不仅有理论意义，也有现实意义。
1704881402
1704881403
在实际生活中，“舆论监督”通常被有关部门作为指导或解决某项工作的宣传工具，或是被大众作为对某些社会现象发泄不满情绪的通道。我想，这样理解舆论监督是远远不够的，作为政治体制和意识形态的一个重要部分，舆论监督对社会公众的价值指导作用将超出其对现实生活的批评作用。舆论监督不仅意味着批评，同时也包含着对事物的正确评价和建设性意见。舆论本身就是具有“道义”力量的价值评价，它具有社会控制的力量，黑格尔有一句话大家已经非常熟悉：“舆论并不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里：它形成了国家的真正宪法；它每天都在获得新的力量；当其他的法律衰老和消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的创制精神，而且可以不知不觉地以习惯的力量代替权威的力量。”舆论监督是舆论的重要功能，舆论监督的健康发展、正义观念的深入普及，最终将使舆论监督提升为一种文化力量，甚至成为一种文明的标志。
1704881404
1704881405
舆论监督的前提是社会的不平等和权力的越界。批评社会的不平等、追求社会公正是舆论监督的现实目标，它在根本上是人类为了追求社会均衡、社会发展而设置的价值前提。这种前提所要达到的是一种政治、文化和人性的和谐境界，这种境界我们称之为“社会正义”。正义之于个人是德性之善，正义之于社会是制度之美。舆论监督对实现人的全面发展和社会的合理发展在目标、理念和实践方面都与正义精神有着高度的一致性。可以说，社会正义是一种引导人类生活和谐化、完美化的价值向度，亦即舆论监督的价值向度。
1704881406
1704881407
舆论监督是一种现代观念，是现代社会政治的产物。舆论监督所提倡、所强调的公正观念、平等观念、法制观念等在一定程度上必然与中国传统的价值观念产生对立和冲突。因此，舆论监督的实施将在文化的层面上、在实践的环节上，以惩治腐败和丑恶、张扬美好与正义的姿态，维护执政党的地位，维护人民利益，并在现代化进程中促进社会评价体系的完善。
1704881408
1704881409
1704881410
舆论监督在文化的意义上，在价值传播系统中，对于推进中国政治民主化、促进中国法制建设，对于建立多元文化观念、调节社会价值冲突和建设动态平衡的和谐社会具有深刻的影响力。亨廷顿说：“新世界的冲突的根源主要的将不是意识形态上或经济上的，人类的巨大分化以及冲突的支配性根源将是文化上的。”〔1〕“文化是制度之母”（埃通加·曼格尔语），什么是文化？亨廷顿说：从纯主观角度来定义，文化是“指一个社会中的价值观、态度、信念、取向以及人们普遍持有的见解”〔2〕。我国价值哲学专家王玉先生把文化心理分为三个层次：风俗习惯、道德风尚、宗教信仰等为表层结构；哲学、政治、经济、艺术等观念积淀是中层结构；而深层结构是文化的核心，主要是思维方式、价值观念。〔3〕我们之所以说，舆论监督可以成为文化的力量和文明的标志，就在于舆论监督观念与实践深深地影响着人们的思维方式和价值观念。美国学者劳伦斯·哈里森说：“文化价值观和态度可以阻碍进步，也可以促进进步。……我相信，将改变价值观和态度的因素纳入发展政策、安排和规划，是一种很有意义的办法，会确保在今后50年中世界不再经历多数穷国和不幸民族群体过去50年来陷于其中的贫困和非正义。”〔4〕本书正是基于这种文化意义的思考，将舆论监督作为社会价值体系的构成部分加以分析；把舆论监督作为现代社会运行机制的一个核心环节来加以界定；在伦理学、哲学和政治学的视野中加以考察；着重在理论上、观念上和实践意义上归纳和倡扬舆论监督的价值意义。因此，希望本书的出版能够为提升人们对于舆论监督的价值意义的认识，为普及社会正义的观念和构建和谐社会提供有益的思想启迪。
1704881411
1704881412
〔1〕塞缪尔·亨廷顿：《文明的冲突》，见香港《二十一世纪》1993年10月号。
1704881413
1704881414
〔2〕塞缪尔·亨廷顿、劳伦斯·哈里森主编：《文化的重要作用——价值观如何影响人类进步》，新华出版社2002年版，第3页。
1704881415
1704881416
1704881417
〔3〕参见王玉著《当代中国价值哲学》，人民出版社2004年版，第22页。
1704881418
1704881419
〔4〕塞缪尔·亨廷顿、劳伦斯·哈里森主编：《文化的重要作用——价值观如何影响人类进步》，新华出版社2002年版，第24页。
1704881420
1704881421
1704881422
1704881423
1704881424
舆论监督与社会正义 [:1704881273]
1704881425
舆论监督与社会正义 第一章 舆论监督与社会正义
1704881426
1704881427
舆论和舆论监督是新闻与传播学的概念，同时也是社会学、政治学关注的热点，它是社会现代化的民主理念，是社会民主政治制度、政治运行机制和社会控制机制不可或缺的践行手段和实现途径。而正义问题是伦理学的概念，是伦理学的核心话题，同时也是哲学、政治学、法学和经济学关注的热点和焦点，它是人类社会理想选择中既抽象又具体的价值标准。舆论监督与社会正义在其价值取向上具有强烈的一致性，那就是对于非正义的否定性反映。舆论监督是社会公众运用舆论的力量制衡权力的越界、纠正社会偏差使之沿着法制的符合社会共同准则的方向亦即社会正义的方向运行，舆论监督从根本意义上说就是追求社会正义，即一种政治、经济、文化和人性的和谐境界。正义是理想的美德、理想的境界，而舆论监督是对实现理想美德、理想境界的践行，因此社会正义的实现离不开舆论监督，它们的共同基础是“公正”、“平等”、“自由”、“正当”。舆论监督与社会正义是人类社会发展史中相伴相生、相依相随的精神文化现象，二者对实现人的全面发展和社会的合理发展在目标、理念和实践意义方面有着高度的一致性。在现代文明社会运行中舆论监督不仅仅是工具的，它所谋求的社会正义的境界也不仅仅是政治的、经济的或法律的、道德的，同时它更是一种文化的状态和精神的秩序，是一种引导人类生活和谐化、完美化的价值向度。
1704881428
1704881429
舆论监督与社会正义 [:1704881274]
1704881430
第一节 社会正义
1704881431
1704881432
正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和基本行为准则，它是人类弥久常新的文化精神现象，可以说，人类社会发展的历史就是人类不断追求社会正义的历史，是构成人类社会制度建设的精神指向。
1704881433
1704881434
一、正义观念考察
1704881435
1704881436
正义是西方哲学、政治学、伦理学、法学和社会学的重要概念。那么，什么是正义？有人说正义是“一张普洛透斯式的脸”〔1〕，变幻无常。可历史实践中正义的魅力却是无穷尽的，它是人类自诞生以来一直孜孜以求的理想境界，是对社会目标及其实现手段的追求和选择。
1704881437
1704881438
（一）古代正义观
1704881439
1704881440
“正义”（justice）一词源于拉丁语“jus”，具有公正、正直、法、权利等多种含义。古希腊人认为正义是一种永恒的，不可逾越的界限和限度，是为了实现事物与人际的平衡关系。荷马诗史中“dike”（狄克，正义女神）一词是一个预先假设的前提：宇宙有一种单一的基本秩序。这一秩序既使自然有一定的结构，也使社会有一定的结构，若要成为正义或实现正义，就要按照这一秩序来规导自己的行为和事物。当然，支配这一秩序的是宙斯。荷马史诗中描绘的人与神的生活画卷，使我们可以感受到的是原始的正义，正义观念中包含了对法、惯例、秩序的维护和对勇敢、节制、勤劳等个人美德的推崇。
1704881441
1704881442
“正义”在古希腊哲学家毕达哥拉斯和赫拉克利特那里被看成是一种和谐。毕达哥拉斯的著名观点是：正义就是一种数的平方，即公正是同次相等的数。“数”是万物的始基和本质，整个宇宙，一切事物都是按照“数”的和谐关系有序地建立起来的。事物的发展就是“数”的发展：由点而线，由线而平面，由平面而立体，由立体而物质，由物质再到灵性乃至理性。整个宇宙秩序都显示在“数”的和谐之中，布数的和谐便是正义。而赫拉克利特则认为“正义就是斗争”，对立物存在于同一东西之中，一切都由对立而产生，一切都是通过斗争而产生和消灭的。正义是相对不正义而言，“如果没有那些不正义的事情，人们也就不知道正义的名字”。因此，正义就是斗争，通过斗争找到彼此的界限与和谐。〔2〕
1704881443
1704881444
梭伦和伯里克利是希腊民主政治的领袖，他们通过政治改革建立了奴隶主民主制并使雅典达到辉煌。他们提出了公民本位的城邦正义观：公民在政治地位上完全平等，公民自主决定社会共同体的方针政策，公民在法律面前人人平等。伯里克利说：“民主政治的基本特征是政权在全体公民手中，而不是在少数人手中”，民主政治有三条原则：“自由、法制、法律面对所有的人都同样的公正”。梭伦和伯里克利所建立的雅典民主制及他们所倡导的主权在民、人人平等、法律至上的正义观对希腊及西方近代的社会政治和价值观产生了深远的影响。近代西方文艺复兴运动所提出的自由、平等、天赋人权等口号就是对这种希腊古典精神和正义理念的倡扬和恢复。它使正义理念由天上降到人间。
1704881445
1704881446
苏格拉底，这位西方世界的“孔夫子”，提出“正义是一种美德”。雅典经过了伯里克利时期的辉煌之后，逐步走向衰落：社会道德处于无序、混乱和堕落状态。苏格拉底对雅典城邦民主制的道德基础问题进行了深刻的反思，认为：城邦民主制要健康发展，其公民必须具有主体意识，要自觉地承担起维护城邦法律的责任。由此，他把正义与德性结合起来，认为正义是一种美德，这种美德就是在特定环境中知道如何行动是“最好的”，而“美德与知识同一”，知识是“善”的充分条件，正义作为一种美德源于知识和智慧。他个人不惜失去生命也要服从国家法律的做法正是他坚守美德的正义践行。
1704881447
1704881448
柏拉图在《理想国》中把正义问题作为中心问题加以阐发，正义论是柏拉图思想的出发点和归宿。他认为：正义包括个人正义和国家正义，对于国家来说，正义就是各个等级各守其位、各司其职、各得其所。他把社会成员分成三个等级：统治者、武士和劳动者。他们分别代表了三种美：智慧、勇敢和节制。三个等级各尽其职，各安其分，那么，这个国家就有了正义的美德。而个人正义则表现为个人中心的三个部分各尽其职、各安其分，即理性及美德智慧、意志及美德勇敢、欲望及美德节制，当三者和谐地发挥其职能时，个人就表现出正义的美德。也就是说，个人正义就是灵魂各组成部分和谐的、协调的一种内在精神状态。柏拉图的个人正义与国家正义的各司其职、各守其分的观念，实际上表达了他对社会强调秩序、和谐、稳定的理想渴望。苏格拉底从个人美德角度阐述正义，试图对民主制有所补救；而柏拉图提出国家正义的理念，则是从根本上倡导道德立国的社会正义模式。
1704881449