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〔5〕《人民日报》2002年7月17日。
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〔6〕《人民日报》2002年11月18日。
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〔7〕《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1995年版，第32页。
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〔8〕虞崇胜：《浅议政治文明建设》，《武汉大学学报》2001年第1期。
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〔9〕郑慧：《政治文明：含义、特征与战略目标》，《政治学研究》2002年第3期。
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〔10〕李景鹏：《政治发展与政治文明》，《学习时报》2002年第10期。
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〔11〕王强华：《舆论监督与新闻纠纷》，复旦大学出版社2000年版，第30～32页。
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〔12〕孟德斯鸠：《论法的精神》（中译本），商务印书馆1961年版，第154页。
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〔13〕《布莱克维尔政治学百科全书》，中国政法大学出版社1992年版，第676页。
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〔14〕刘鉴强：《宝马案疑云》，《南方周末》2004年1月8日。
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舆论监督与社会正义 第四章 舆论监督与社会评价体系
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舆论监督的内在支撑是价值观念。这里的价值观念不仅对民众有引导和驱动的作用，其本身也是舆论者心声的一种反映和体现。因此说，舆论监督的广度和深度既能反映出一个时代社会评价体系的向度，又能要求和推动社会评价体系的进一步科学化。
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当代社会，价值观念多元化已成为不争的事实，科学地认知与合理地评价是当代人类自觉有效地从事各种活动的必要前提。而社会评价既要对人们活动的产物和结果进行评价，又要对一些人们直接的生存和活动环境进行评价，也要对人们既有的评价和各种价值关系进行评价，更是深刻地影响着人们有效地从事社会性活动。舆论监督既从外部检验和监督社会评价的科学化程度，同时本身又作为社会评价的一种形式从内部推进整个社会评价体系的科学化进程。
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第一节 社会评价
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一、社会评价的基本特征
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评价是价值学的重要范畴，指主体对客体于人的意义一种观念性把握，是主体关于客体有无价值以及价值太小所作出的判断。〔1〕也就是说，价值是靠评价得以揭示的，评价是揭示认识活动的起点和动力。〔2〕社会评价是指从一定社会角度来考察和评定现象的社会价值，判明现象对社会的作用之善恶、美丑、功过及其程度。社会评价活动简单说来有两种实现方式，即国家权力机关的社会评价和群众的社会评价。
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党的十六届四中全会上通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》对党55年来执政经验的总结评价，各种形式的“科学大会”、“劳模大会”上对科学家和劳模的高度评价等等，都属于我国国家权力机关的社会评价；而社会舆论、民谣和社会思潮则属于群众性的、非官方的社会评价形式。
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社会评价的基本特征体现在如下几个方面：
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第一，较强的可再评价性。
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社会评价是一种社会意识形式，反映着这个社会的根本利益和价值需要。它的最大特点就是可再评价性，即对已有的社会评价本身作为社会评价的对象之一，任何一种社会评价都可以而且需要进行再评价。这是因为：其一，社会评价的主体涵盖了社会中的各个阶层、团体、民族、国家，它们相对于同一社会评价客体，由于立场、观点、心理、情感、意志、偏好不同，知识结构、文化素养上的差别，种族、信仰、文化传统的不同，年龄、阅历等的差距，特别是现代社会文化多元化已成为时代的主旋律，各社会评价主体的角度、标准不同，得出的结论也不一样。于是它们就从自己的立场、角度再对其他群体的评价进行再评价，通过在彼此评价中取长补短，以取得更加合理、更加科学的社会评价；其二，事物的即时价值和历史价值之间也存在着不一致性。有的社会事件在发生时，反响很大，引起社会的强烈关注，但却如昙花一现，转瞬即逝，在历史长河中不留下什么痕迹，或留下负价值，如我国的大炼钢铁。“大跃进”运动就是这个样子。而有的社会事件当时没能引起人们的注意，悄然而过，但在历史发展和人类进步过程中逐渐体现出其强大的意义和价值。这种前后不一致的现象本身就是人们对自己原有社会评价的再评价，对以往评价的完善和补充。社会发展的程度越来越高，人们的理解力和鉴别力越来越强，价值取向也随时代的变化而发生变化，各种传播媒介的普及和发展，都为人们的再评价创造了条件，因此人们必然也必须对以往的社会评价进行再评价。而相对于个体评价而言，社会评价所涉及的问题影响力更大，对社会历史发展的作用力更强，因此这种再评价也显得更为重要。
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第二，突出的实践性。
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社会评价作为社会意识的存在方式，是对各种自然或社会现象与社会的价值关系所做出的评价，而这种价值关系是在社会实践中产生并存在着的，没有实践，就没有价值，没有价值关系。而社会评价的结果也是要指向社会实践的。国家权力机关的社会评价结果是进行社会决策、实施干预措施、进行赏罚的前提，国家授予的“劳动模范”、“先进集体”等称号本身就是对当事者所作所为的一种肯定性评价，而对犯罪分子的监禁、体罚、剥夺政治权利等则体现其否定性评价。群众社会评价中的社会舆论直接指向社会实践，通过媒体评论、演讲报告、座谈讨论、签名请愿、游行示威等形式，可以使社会个体由于难以忍受“千夫所指”的痛苦或良心的谴责而放弃自己原有的违背舆论的行为，也可以使国家权力机关改变原有的违背舆论意愿的政策或决定。1919年五四运动中青年学生慷慨陈词，游行示威，乃至在全国很多大城市引起罢工罢课，由此所形成的舆论声势迫使北京的北洋军阀政府拒绝在《巴黎和约》上签字。相对于个体评价而言，社会评价对于社会实践的干预度更大，对社会实践的威胁和震慑更为强烈。
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