1704884482
1704884483
但作为党的各级领导者又必须认识到，在任何时候和任何情况下，党都是人民利益的代表者，所以，党和政府作为社会的管理者有责任、有义务认真倾听人民的声音。人民是社会利益的主体，而舆论监督则是人民利益、人民意志的直接体现。如果不承认人民的利益，就得不到人民的支持；如果不尊重人民的权利，人民就会通过舆论表达他们的不满。
1704884484
1704884485
舆论监督通常是被作为一种民间观点来看待的，而党的领导则意味着对民间观点的引导和规范。那么，一种正确的态度就是坚持党的领导，遵守宪法确定的社会规则，但同时以一种平等的姿态倾听来自民间的声音，以一种积极的眼光来认识舆论所代表的社会意识。对这个问题的准确解释和界定，将会减化矛盾，理顺社会关系，推动社会的政治民主化与决策科学化。
1704884486
1704884487
舆论监督是一个实践性很强的课题，但也同时是一个具有很高理论价值的课题，值得理论工作者、新闻工作者和各级机关工作者认真思考和探讨。对于社会和历史而言，人们不可能没有注意到舆论监督对推动法制建设的意义，对建立多元化的社会评价尺度所具有的深远理论意义。只要不是出于特别强烈的私心，每个人都应该承认舆论监督对社会公正与公平的监督作用，对社会政治文明进程的推动作用。同样，只要不是出于特别强烈的私心，每个人都会从内心赞成制度化、经常化、普遍化的舆论监督。
1704884488
1704884489
〔1〕参见王闽京：《舆论监督新论》，载《中国广播电视学刊》1999年第3期。
1704884490
1704884491
〔2〕参张西明《新闻舆论监督沉重的话题》，载《新闻与传播》2001年第2期。
1704884492
1704884493
〔3〕参见《光明日报》2003年2月14日A3版。
1704884494
1704884495
〔4〕参见大卫·哈拍斯塔姆著《掌权者——美国新闻王国内幕》，四川文艺出版社1988年版；J·赫伯特·阿特休尔著《权力的媒介》，华夏出版社1989年版。
1704884496
1704884497
1704884498
1704884499
1704884500
舆论监督与社会正义 [:1704881310]
1704884501
舆论监督与社会正义 附录二 湖北省新闻舆论监督现状调查报告
1704884502
1704884503
王梅芳 高海波
1704884504
1704884505
舆论监督是新闻媒体在社会转型时期的一项重要职能，它的有效发挥对于行使公民民主权利、促进政治体制改革、维护公平正义原则以及保持社会稳定团结等方面都具有重要意义，因而受到新闻传播学界的高度关注。那么，媒介从业人员是怎样认识媒介的舆论监督职能的？他们对此感兴趣吗？他们的参与程度如何？新闻工作者的这种活动有什么样的特点？有哪些因素会影响舆论监督的认识及行为呢？围绕这些问题，从2003年10月至2004年1月我们对湖北省新闻从业人员进行了一次问卷调查，从中了解从业人员对舆论监督工作的认识、评价，以及对相关问题的认知，为掌握舆论监督现状和它的运行规律提供参考数据。由于调查经费的限制，调查采取了偶遇抽样的方式。共发放问卷110份，收回有效问卷105份，有效回收率为95％。其中，2％为社长、台长、总编辑，8％为部门主任，15％为栏目负责人，75％为记者、编辑。现将这次调查的主要发现报告如下。
1704884506
1704884507
一、对舆论监督现状的评价
1704884508
1704884509
当问及“你对我省舆论监督的状况如何评价”时，6％的被调查者表示“非常好”，回答“一般”的占34％，认为“比较差”的占51％，选择“非常差”的占9％。“比较差”和“非常差”两项相加达60％，表明多数新闻工作者对我省舆论监督的现状评价比较低，普遍认为需要大力改进。
1704884510
1704884511
表1 媒体从业人员对舆论监督现状的评价
1704884512
1704884513
1704884514
1704884515
1704884516
但进一步的分析却发现了一个非常有趣的现象：报社记者与电视记者在这个问题的看法上存在比较大的差距，基本上可以说他们的态度是相反的。具体来说，报社记者对我省舆论监督的现状大体满意，而大部分电视记者则觉得“比较差”。在被调查的报社记者中，选择“比较好”的占10％，认为“一般”的占52％，表示“比较差”的占48％。而电视记者的评价刚好倒了过来：表示“一般”的仅占7％，选择“比较差”的为79％，认为“非常差”的占14％。也就是说，一半以上的报社记者觉得我省舆论监督环境还可以，而超过半数的电视记者则感到不满意。
1704884517
1704884518
表2 报社记者与电视记者对舆论监督现状评价的比较
1704884519
1704884520
1704884521
1704884522
1704884523
报社记者与电视电记者在对舆论监督现状的评价上有如此大的差异，这是我们事先所没有预料到的。在掌握这一情况之后，“大多数新闻工作者对我省舆论监督现状不满意”的结论应当作出修正。更准确地说，上述论断反映的是电视台记者的态度，而不能体现报社记者的观点，用它来代表总体情形存在很大偏颇。
1704884524
1704884525
为什么会存在这种差别？我们的解释是：对舆论监督的满意程度与工作环境以及记者的参与程度存在密切关系。对现状的评价虽然是关于大环境的，但小环境的情况会极大地影响总体评价。如果媒体从业人员周围的气氛有利于舆论监督，无疑会使他们对现状的认识更趋向于肯定。另一方面，记者如果参与舆论监督活动较多，他们的看法也会更加客观、更符合实际一些。从工作环境来看，93％的电视台记者反映他们所在的媒体没有开辟舆论监督类栏目，而所有报社记者均表示他们所在媒体已有此类栏目，有的甚至早在1984年就有了此类栏目。从参与程度来看，仅有21％的电视台记者表示自己从事过舆论监督活动，而报社记者中这个比例则高达86％。显而易见，报社的工作环境更有利于记者开展舆论监督，而电视台则相反。同时，报社记者更多地参与了舆论监督活动。进一步的分析还表明，报社记者对舆论监督的兴趣要高于电视台记者：认为自己非常感兴趣的被调查者中86％为报社记者，远远高于电视台记者所占的比例（14％）。
1704884526
1704884527
综上所述，我们认为对舆论监督现状的评价、对舆论监督的兴趣与工作环境和参与程度是相互影响、相互促进的，工作环境越有利于舆论监督、参与程度越高，则兴趣越大、对现状的评价越趋于肯定；相反，兴趣越低、评价越消极。从这个意义来说，报社记者的评价也许更符合实际，更具有代表性。有些调查从年龄、学历、职务等方面分析媒介从业人员对舆论监督的认识，这只能体现一部分或表层部分，而不能说明全部。
1704884528
1704884529
二、对省内主要新闻媒体舆论监督状况的评价
1704884530
1704884531
调查发现，省内主要新闻媒体舆论监督状况按得分高低依次为：《楚天都市报》、《武汉晚报》、《湖北日报》、《长江日报》、湖北电视台、湖北电台。对这6家媒体，“较好”和“一般”的评价按顺序依次降低，而“较差”和“说不清”的评价则逐渐升高，其基本规律是对报社在这方面的评价要好于电视台、电台。我国现阶段的电视媒体（特别是地方性电视台）虽然拥有广泛的覆盖面，但它的影响主要在于娱乐休闲方面，而新闻舆论功能则不是那么突出。新闻媒介功能上的分化一定程度上影响了它们在舆论监督方面的表现。新闻工作者对主要媒体舆论监督状况的评价也可以补充说明他们的参与程度、兴趣、对舆论监督环境的认识等。