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调查发现,省内主要新闻媒体舆论监督状况按得分高低依次为:《楚天都市报》、《武汉晚报》、《湖北日报》、《长江日报》、湖北电视台、湖北电台。对这6家媒体,“较好”和“一般”的评价按顺序依次降低,而“较差”和“说不清”的评价则逐渐升高,其基本规律是对报社在这方面的评价要好于电视台、电台。我国现阶段的电视媒体(特别是地方性电视台)虽然拥有广泛的覆盖面,但它的影响主要在于娱乐休闲方面,而新闻舆论功能则不是那么突出。新闻媒介功能上的分化一定程度上影响了它们在舆论监督方面的表现。新闻工作者对主要媒体舆论监督状况的评价也可以补充说明他们的参与程度、兴趣、对舆论监督环境的认识等。
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表3 媒体从业人员对省内主要新闻媒体舆论监督状况的评价
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同时需要指出的是,以上排列次序与它们的市场接受情况基本上是一致的。可以说,媒体的市场化程度越高,它在舆论监督方面的表现越是让人感到满意,两者存在密切联系。媒体市场化对舆论监督的推动作用对我们认识其活动规律非常有帮助。大众化媒介固然常常带有庸俗化倾向,煽情甚至低级趣味的内容屡屡充斥其间,批评人士对此多有诟病。然而由于市场占有率(表现为报纸的发行量、电视收视率、广播收听率)决定其生存,大众化媒介决不敢怠慢受众的需求。20世纪90年代后半期以来,中国新闻媒介在舆论监督上的长足发展与其市场化进程节拍一致,绝非巧合,而是有内在的必然联系。这种关联在一些理论探讨中已被注意到,本次调查进一步提供了实证依据。我们注意到,所有被调查的媒体从业人员均无一例外地反映他们曾经收到群众主动向其反映违法乱纪情况、要求公开曝光的来信、来访(尽管在本次调查中,报社记者与电视台记者在很多方面都表现出较大差异,然而在这一点上他们是完全相同的)。处于激烈竞争中的新闻媒体不可能无视广大受众的这种社会需求。
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顺便指出,本次调查中所发现的报社记者与电视台记者在舆论监督上的一系列不同表现,根源于新闻传播市场化程度上的差异。换句话说,电视媒体固然也追求受众的最大化,但主要手段并不是提供新闻信息和进行舆论监督,而是靠投放精彩的娱乐节目来吸引观众,因此,电视媒体极力提高收视率的举动并不违背媒介市场化促进舆论监督的基本规律。
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我们可以拿其他一些调查结论进行比较。河北省新闻舆论监督调查组发现,该省42.4%的受众认为河北电视台、《河北日报》的舆论监督搞得不错,另外分别有36.1%、16.9%的被调查者认为《燕赵都市报》、河北人民广播电台的舆论监督搞得不错。〔1〕此处的结论与我们的调查不一致。我们认为,这可以解释为河北电视台、《河北日报》的舆论监督确实卓有成效,受众比较满意,但同时也应看到市场化程度最高的《燕赵都市报》的满意率同样高达36.1%,与河北人民广播电台16.9%的满意率根本不在同一个水平上。同时还需要指出的是,河北省调查的受众中有相当部分来自农村,他们有可能看不到《燕赵都市报》,这肯定在很大程度上影响了人们对它的评价。
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三、媒介从业人员对舆论监督的兴趣
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调查数据显示,有21%的被调查者表示自己对舆论监督非常感兴趣,68%的被调查者表示比较感兴趣,9%的人觉得自己说不上感兴趣,明确表示自己不感兴趣的仅占3%。这表明绝大多数媒介从业人员对进行舆论监督有很大的积极性和主动性。有的被调查者说:“对于批评报道,不能用有无兴趣来衡量,应该说它是一种责任,对社会的责任。”把进行舆论监督视为媒体及其从业人员的一种社会责任,在认识上更加深刻了。尽管这只是个别意见,但从一个侧面反映了我省媒体从业人员具有相当高的政治修养和思想素质。
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表4 媒体从业人员对舆论监督现状的兴趣
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记者对舆论监督感兴趣的原因是什么?从表5中可以看出,排在第一位的原因是“有利于党和政府解决腐败问题”,中选率为46%;排在第二位的原因是“有利于行使公民权利,弘扬社会正义”和“有利于扩大新闻媒介自身的影响”,中选率同样为40%;排在第三位的原因是“有利于发挥记者个人的职业潜能”,中选率为26%。大部分媒体从业人员对舆论监督感兴趣的原因是因为它“有利于党和政府解决腐败问题”以及“有利于行使公民权利、弘扬社会正义”,说明我们的记者具有良好的职业道德和个人品质,他们从事舆论监督不是为了个人名声,而是社会责任感使然,他们是值得信赖的。
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表5 媒体从业人员对舆论监督现状感兴趣的原因(可选多项)
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值得注意的是,“有利于扩大新闻媒介自身的影响”的中选率达到40%,这表明在激烈的新闻竞争中,对广大公众关注的热点问题进行及时有效的监督是新闻媒介树立形象、赢得受众的重要手段,而许多新闻工作者对此已有较充分的认识。我们从中可以得出的结论是,新闻媒介的市场化对舆论监督具有促进作用。上文中我们已经指出,市场化程度越高的媒体在舆论监督上的表现越是让人满意(依据是可以赢得同行的尊敬);反之,人们对它这方面的评价越低。社会评价和市场回报是媒介竞争的目标,而媒介在公众中的形象以及市场中的表现又直接影响着记者的个人收入。所以,媒体及其从业人员的社会责任感与现实利益互为表里。由此可以看出,舆论监督并非空洞的新闻理念,而有其深刻而复杂的社会背景。或许惟其如此,它才能获得稳固的社会基础,才能承受巨大压力而不断向前推进。
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四、新闻工作者的舆论监督观
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当问到“你对舆论监督怎么看”时,6%的被调查者选择“行政权力的延伸”,57%的受访者回答是“人民的民主权利”,31%的调查对象认为是“独立的监督力量”,6%的人认为是“其他”(如社会减振器)。这个结果表明,新闻工作者对舆论监督本质的理解与理论界基本上是一致的,意味着舆论监督观念的普及和程度的提高。例如,国家社科基金研究项目“舆论监督与新闻纠纷”课题组指出,舆论监督是宪法规定的公民言论自由的具体化,是人民大众的民主权利,但由于人民大众是一个抽象的群体概念,不仅不能承担义务(责任),而且如果不通过传播者,也难以有效行使自己的权利,所以舆论监督只有通过新闻媒介才得以实现。简言之:“人民的利益和愿望,人民的意志和情绪,通过新闻媒介反映出来,形成舆论,受到党和政府的重视和考虑,这就是舆论监督。”〔2〕
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表6 媒体从业人员对舆论监督性质的认识
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尽管新闻实务界与理论界对舆论监督本质的认识比较接近,然而也有31%的新闻工作者把它看作是“独立的监督力量”。对这种现象可以有两种解释:一种是这些新闻实践者受到西方新闻学理论的影响,将媒体视为一种独立力量,希望它能够对行政、立法、司法权力起到制约作用。另一种是此处的“独立”应理解为“孤立”,有时新闻媒介在开展舆论监督之际,很少得到相关部门的配合与支持,障碍重重、阻力多多,这种现状不能不使新闻工作者有一种孤立无援之感。应当说,两种因素都有影响。而从本次调查来看,新闻媒介市场化对媒介从业人员观念上的影响是不容忽视的。
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当被问及“你认为记者在批评报道中的角色是什么”时,60%的被调查者选择“事件的客观记录者”,46%的受访者认为是“正义力量的代表者”,3%的人回答是“问题的解决者”,选“其他”项的占6%。将近一半的新闻工作者将舆论监督中的记者角色理解为“正义力量的代表者”,这是意料之中的。值得注意的是,客观报道观念在新闻工作者当中相当有影响。这显然是媒介市场化的结果。在这个问题上,我们又一次发现了报社记者和电视台记者认识上的分歧。电视台记者大部分认为新闻工作者在批评报道中的角色为“正义力量的代表者”(57%),而报社记者中更多的人则选择“事件的客观记录者”(86%)。我们知道,电视台记者对舆论监督的参与程度不深,所以容易理解他们的角色观念中理想成分居多,通常情况下,他们有媒介优越感,现实中,有的电视台记者高高在上,架子十足,指手画脚,这一点地方台表现得尤为突出,与中央电视台记者形成较大差别。相反,参与程度较深的报社记者,职业意识、专业意识较强,看法更为务实一些。
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表7 两类媒体从业人员对记者的舆论监督角色的认识(可选多项)
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五、媒体从业人员的舆论监督行为
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