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[408]《约翰·A.迪克斯回忆录》（Memoirs of John A. Dix，纽约，1883年），第I卷，第165页。
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[409]亨利·T.塔克曼（Henry T. Tuckerman）：《约翰·彭德尔顿·肯尼迪传》（Life of John Pendleton Kennedy，纽约，1871年），第187页。
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[410]《国会就加利福尼亚和领土问题的决议》（“The Action of Congress on the California and Territorial Questions”），《北美评论》，第LXXI卷（1850年7月），第224—264页。
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[411]U. B.菲利普斯（Phillips）编：《罗伯特·图姆斯、亚历山大·H.斯蒂文斯与豪威尔·科布通信》（The Correspondence of Robert Toombs，Alexander H. Stephens，and Howell Cobb），美国历史协会，《年报》（Annual Report），1911年，第II卷，第188页。
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[412]莱昂纳德·D.怀特（Leonard D. White）：《杰克逊派》（The Jacksonians），第27页。关于国会和行政部门的恶化，见第25—27，325—332，343—346，398—399，411—420页。
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[413]《自传》（An Autobiography，波士顿，1916年），第43—44页。当然，这段文字写于布鲁克斯袭击萨姆纳之后没几年；而在同一年的华盛顿，一位众议员由于对一家旅店的餐厅服务不满，开枪射杀了侍者。关于19世纪50年代国会的状况，见罗伊·F.尼克尔斯（Roy F. Nichols）：《美国民主的破裂》（The Disruption of American Democracy，纽约，1948年），第2—3，68，188—191，273—276，284—287，331—332页。关于政府衰落的背景，大卫·唐纳德（David Donald）的哈姆斯沃思教席就职演讲最有启发，见《民主的过度：美国内战和社会进程》（“An Excess of Democracy：The American Civil War and the Social Process”，牛津，1960年）。关于南方政治领导层的衰落，克莱门特·伊顿（Clement Eaton）考索甚精：《老南方的思想自由》（Freedom of Thought in the Old South，杜伦，1940年）；也见查尔斯·S.西德诺尔（Charles S. Sydnor）：《南部地方主义的发展，1819—1848》（The Development of Southern Sectionalism，1819—1848，巴吞鲁日，1948年），尤见第12章。
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［布鲁克斯袭击萨姆纳：1856年，堪萨斯因蓄奴问题引发内战，5月19—20日，参议员查尔斯·萨姆纳在国会进行了长篇演说，抨击堪萨斯的蓄奴制，他演说谴责的一个对象是参议员安德鲁·巴特勒。萨姆纳言辞激烈，引起了南方各州议员的不满。巴特勒的堂兄弟众议员普莱斯顿·布鲁克斯为了泄愤，公然在5月22日进入参议院用手杖将萨姆纳殴打重伤。这次袭击，博得了南方各州的赞扬。——译注］
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[414]《著作集》，伯格编，第XI卷（华盛顿，1904年），第423—424页；黑体字为我所加。
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[415]关于行政部门的历史，我的结论遵循了莱昂纳德·D.怀特一系列珍贵的史学作品：《联邦党人》（The Federalists，纽约，1948年），《杰斐逊派》（The Jeffersonians，纽约，1951年），我引用过的《杰克逊派》，以及《共和党时代：1869—1901》（The Republican Era 1869—1901，纽约，1958年）。保罗·P.范·里佩尔（Paul P. Van Riper）在他的《美国行政事业史》（History of the United States Civil Service，埃文斯顿，伊利诺伊，1958年），第11页中说：“在美国国家政府的形成期，它的行政部门是世界上最有能力，当然也是最能够避免腐败的行政部门之一。”
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[416]约翰·亚当斯：《作品集》（波士顿，1854年），第IX卷，第87页。亚当斯说这话，并不是表示彻底反对。他本人并没有提议排除异己，因为这样一来，就会排挤掉“国内某些最有能耐、最有影响的优秀人物”。
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[417]范·里佩尔评论说，就党派而言，杰斐逊剥夺了太多公务员的职务，这足以让他像杰克逊一样，被认为是美国分赃制（spoils system）的始作俑者；但是，就官员的才干和社会类型来说，杰斐逊和他的领导层“实际上”并没有“破坏联邦行政部门以社会上层人士为主体的本质”。前揭，第23页。
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[418]Patronage，与分赃制相联系，在多党制下，某党总是庇护该党的官僚，把自己党派的官员送入国会，撤换前党的官员。这种庇护制产生了下面说的行政人员轮换制，但其实换汤不换药，依然都是该党执政，看似民主，实则是一党专制。——译注
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[419]J. D.理查德森编：《历任总统咨文和论文》（纽约，1897年），第III卷，第1011—1012页。有若干历史学家已经指出，杰克逊撤换的职位，其实际数量并不巨大。杰克逊政府的最著名之处也许就是为后人撤换职位提供了一套可以依据的理由。在之后的时代，人们对分赃制的痴迷越来越重，它甚至侵入了一党的不同派系之中。19世纪50年代，布坎南系的民主党就清除了皮尔斯系的民主党。
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[420]事实上，轮换原则不可能像杰克逊派宣称的那样充分实现。其所产生的局面就是莱昂纳德·D.怀特所说的“二元制”，其中，庇护制和职业制彼此依存。受庇护的员工进进出出，而持久存在的岗位，它的某种本质却不变。见《杰克逊派》，第347—362页。
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[421]指美国内战后的重新建设南方的运动，大规模重建始于安德鲁·约翰逊就任总统之后，后来由于南北方妥协，重建运动失败。作者在本章中说的改革者就是以知识分子为代表的试图重建南方、恢复联邦秩序的政治家。——译注
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[422]Benjamin F. Butler（1818—1893），内战时期的著名将军，对待南方军颇为残酷，在重建时期成为共和党激进派，积极弹劾安德鲁·约翰逊，主持了美国历史第一次弹劾总统案。——译注
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[423]Ben Wade（1800—1878），重建时期的共和党激进派，主张赋予黑人和女性平等权利，反对本党总统约翰逊。——译注
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[424]Richard Henry Dana，Jr.（1815—1882），美国政治家，当过水手，毕业于哈佛学院，后来担任马萨诸塞州州议员。他著名的作品是《两年水手》。——译注
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[425]《纽约时报》，1868年10月24日。多年来，巴特勒利用了名门望族对他的怨恨，将之作为政治筹码。1884年，他的一位支持者宣称，巴特勒赢得选举，是因为“所有势利鬼和半吊子都恨他，因为哈佛学院不想让他得到法学博士学位”。H. C.托马斯（Thomas）：《民主党1884年重返权力之路》（Return of the Democratic Party to Power in 1884，纽约，1919年），第139页。
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[426]正是在这次竞选中，巴特勒离间了达纳和工人阶级选民，他指责达纳戴着一副白手套。达纳承认，他有时会戴白手套，穿整洁的衣服，但他向他的听众——林恩的工人——保证，他年轻时当过两年水手，“我和你们一样脏兮兮的”。本杰明·F.巴特勒：《巴特勒自传》（Butler’s Book，波士顿，1892年），第921—922页。
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[427]1869年，格兰特提名他进入最高法院，但参议院否决了这一提议，共和党保守派参议员指责同为共和党党员的霍尔没有按照庇护原则选拔本党官员。霍尔不分党派，唯贤是举，因此得罪了这些党员。——译注
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[428]亚当斯致C. M.盖斯凯尔的信，1870年10月25日，收入W. C.福特（Ford）编：《亨利·亚当斯书信集》（Letters of Henry Adams，波士顿，1930年），第196页。
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[429]Edwin Lawrence Godkin（1831—1902），《国家》杂志的创刊人，爱尔兰后裔。《国家》奉行思想独立，因此比较小众，深受知识分子的喜爱。——译注
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[430]Grover Cleveland（1837—1908），美国第二十二和二十四任总统，美国历史上唯一一位在不同选举期两度当选的总统，民主党人士。——译注
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[431]Henry Brooks Adams（1838—1918），毕业于哈佛，著名文学家、史学家，曾祖和祖父是美国总统约翰·亚当斯和约翰·昆西·亚当斯。《教育》是亚当斯的自传，1919年获普利策奖。亚当斯在书中反思了美国的教育方式，流露出了自怜和自我反省的味道。——译注
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