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[436]我对改革者的这些概述基于詹姆斯·斯图尔特·麦克拉克兰（James Stuart McLachlan）未出版的哥伦比亚大学硕士论文：《文人改革派：1865—1884》（The Genteel Reformers: 1865—1884，1958年）。他在论文中分析了191人的就业因素。他的结论与阿里·胡根布姆对行政改革者的分析如出一辙，前揭，第190—197页。参见后者的论文，《对行政改革者的分析》（“An Analysis of Civil Service Reformers”），《历史学家》（The Historian），第XXIII卷（1960年11月），第54—78页。保罗·P.范·里佩尔突出了这些改革者对废奴主义的天然的同情，以及他们对个体自由和政治道德的关注；前揭，第78—86页。
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[437]《亨利·亚当斯的教育》（纽约：现代文库版；1931年），第265页。
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[438]这是查尔斯·弗兰西斯·亚当斯的儿子，亨利·布鲁克斯·亚当斯的哥哥。他参加过美国内战。——译注
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[439]查尔斯·弗兰西斯·亚当斯：《自传》（波士顿，1916年），第190页。
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[440]E. L.葛德金：《大问题》（“The Main Question”），《国家》，第IX卷（1869年10月14日），第308页。
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[441]《亨利·亚当斯的教育》（纽约：现代文库版；1931年），第261，296，320页。参见詹姆斯·布莱斯（James Bryce）：《最优秀的人为何不从政》（“Why the Best Men Do Not Go into Politics”），《美国共和国》（The American Commonwealth，纽约，1897年），第II卷，第57章。
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[442]《自传》，第15—16页。
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[443]见《我们大城市的政府》（“The Government of Our Great Cities”），《国家》，第III卷（1866年10月18日），第312—313页；《北美评论》，第CIII卷（1866年10月），第413—465页；阿瑟·F.贝林高斯（Arthur F. Beringause）：《布鲁克斯·亚当斯》（纽约，1955年），第60，67页；巴巴拉·M.所罗门（Barbara M. Solomon）：《先辈和移民》（Ancestors and Immigrants，剑桥，马萨诸塞，1956年）。关于改革派的态度，见杰弗里·T.布罗德盖特（Geoffrey T. Blodgett）的敏锐描述，《波士顿头领派的心态》（“The Mind of the Boston Mugwump”），《密西西比河谷历史评论》（Mississippi Valley Historical Review），第XLVIII卷（1962年3月），第614—634页。
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[444]亚当斯致盖斯凯尔，引自欧内斯特·萨缪尔斯（Ernest Samuels）：《青年亨利·亚当斯》（The Young Henry Adams，剑桥，马萨诸塞，1948年），第182页。参见普特南的观点：“我们的希望就是，随着年轻人掌握了诸如耶鲁的威廉·格雷厄姆·萨姆纳那样的教授传授给他们的经济史知识，年复一年地从大学毕业，我们就会渐渐占领公众意见，再通过领袖的影响，让选民群体理解他们自己的商业利益。”普特南：前揭，第42—43页。
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[445]James Ford Rhodes，美国历史学家，代表作为《内战史》。他本人反对绝对的、不讲资格的普选权。——译注
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[446]Carl Christian Schurz，美国政治家、改革家，共和党人。出生于普鲁士，后移民美国，参加了美国内战，担任过内务部长，是第一位担任美国参议员的德裔美国人。这里提到1874年，在这一年，舒尔茨参加参议员竞选失利。——译注
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[447]引自埃里克·戈德曼（Eric Goldman）：《与命运相会》（Rendezvous with Destiny，纽约，1952年），第24页。行政改革的一位支持者曾指出，在“美国早年间”，所有从内阁部门到下属机构的公务员，“都普遍选自名门”；他还主张，行政改革要重新确立这一习惯。尤里乌斯·宾（Julius Bing）：《美国行政》（“Civil Service of the United States”），《北美评论》，第CV卷（1867年10月），第480—481页。
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[448]《独立派在政治中的地位》（“The Place of the Independent in Politics”），《著作集》，第VI卷（剑桥，马萨诸塞，1890年），第190页。
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[449]关于独立策略，见詹姆斯·罗素·洛威尔：《独立派在政治中的地位》，第190页以下；E.麦克朗·弗莱明（E. McClung Fleming）：《R. R.鲍克，激进自由派》（R. R. Bowker，Militant Liberal，纽约，1952年），第103—108页。
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[450]Liberal Republican Party，1870年形成，成员是共和党中的反格兰特派系，1872年召开党组会议，正式组建，卡尔·舒尔茨是领导人。这一党在1872年大选中推出了自己的竞选人，即创建了《纽约论坛报》的贺拉斯·格里利，但他在普选中惨败于格兰特。之后，在选举人投票尚未开始之前，格里利去世，该党旋即解散，大部分党员后来转入民主党。——译注
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[451]Rutherford Birchard Hayes，美国第十九任总统，第一位没有赢得普选，依靠选举人投票获胜的总统。——译注
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[452]Mugwump，这个词来自印第安语，意思是大人物、头目、老大。它专指1884年大选时脱党后支持民主党候选人克利夫兰的共和党人，反对派用来表达讽刺。——译注
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[453]James G. Blaine，1884年大选时共和党推出的候选人，是头领派反对的对象。——译注
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[454]Pendleton Civil Service Reform Act，由俄亥俄州参议员民主党人G. H.彭德尔顿起草的美国行政人员管理法，这一法案破除了美国官员任免中的分赃制，确立了绩效考核制，影响深远。——译注
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[455]关于行政改革的核心地位，见保罗·P.范·里佩尔：前揭，第83—84页。
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[456]Northcote-Trevelyan Report，1854年由英国财政大臣斯塔福特·亨利·诺斯科特和官员查尔斯·爱德华·崔维廉起草的报告。该报告确立了系统科学的英国文官制度。——译注
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[457]William Ewart Gladstone（1809—1898），曾四次担任英国首相，多次担任财政大臣。——译注
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[458]见J.唐纳德·金斯利（J. Donald Kingsley）：《代表性官僚制：对英国行政制度的阐释》（Representative Bureaucracy: An Interpretation of the British Civil Service，黄泉，俄亥俄，1944年），第68—71页以及全书。
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[459]查尔斯·崔维廉爵士致多尔曼·B.伊顿，1877年8月20日，收入多尔曼·B.伊顿（Dorman B. Eaton）：《英国行政史：关于它的运行不当、改革和对美国政治的影响》（Civil Service in Great Britain: A History of Abuses and Reforms and Their Bearing upon American Politics，纽约，1880年），第430—432页。
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[460]毋庸置疑，许多改革者留恋不舍地渴望当初林肯对文人的那份赏识，但是，那样得到的职位都超出而且不在行政体系之内。改革派的典型特征恰恰是，他们想要选任职位，而非聘任职位。大约有一半改革派领袖曾经担任过职务，但主要是选任岗。其中有一些人进入了国会，不过大多数人的选任岗位都在州议会。麦克拉克兰：前揭，第25页。
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