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[457]William Ewart Gladstone（1809—1898），曾四次担任英国首相，多次担任财政大臣。——译注
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[458]见J.唐纳德·金斯利（J. Donald Kingsley）：《代表性官僚制：对英国行政制度的阐释》（Representative Bureaucracy: An Interpretation of the British Civil Service，黄泉，俄亥俄，1944年），第68—71页以及全书。
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[459]查尔斯·崔维廉爵士致多尔曼·B.伊顿，1877年8月20日，收入多尔曼·B.伊顿（Dorman B. Eaton）：《英国行政史：关于它的运行不当、改革和对美国政治的影响》（Civil Service in Great Britain: A History of Abuses and Reforms and Their Bearing upon American Politics，纽约，1880年），第430—432页。
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[460]毋庸置疑，许多改革者留恋不舍地渴望当初林肯对文人的那份赏识，但是，那样得到的职位都超出而且不在行政体系之内。改革派的典型特征恰恰是，他们想要选任职位，而非聘任职位。大约有一半改革派领袖曾经担任过职务，但主要是选任岗。其中有一些人进入了国会，不过大多数人的选任岗位都在州议会。麦克拉克兰：前揭，第25页。
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[461]可以看看1869年4月29日亨利·亚当斯致小查尔斯·弗兰西斯·亚当斯的信，体会一下其中的含义：“我没法给你谋得职位。在这个政府里，我所结识的成员也只能算熟人，不是朋友；我想，我的要求得不到一丝同情。［大卫·埃姆斯·］威尔斯跟我的势力差不多。他连自己的书记员都难保。霍尔法官忙得不可开交，也没法干涉他的同事……”《书信集》，第157页。
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[462]但是，按有些人的看法，社会地位也会在职位竞争中起到作用。卡尔·舒尔茨曾经提议：“要用正规的考试来取代只考察［候选人］品德、出身、社会地位和一般能力的做法。”胡根布姆：前揭，第115页。
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[463]《国会议事录》，第40届国会，第3次会议，第265页（1869年1月8日）。有意思的是，竞争式的行政制度，在美国往往被批评为不民主，而在英国有时却被指责为太过民主，因为在岗位竞争中，贵族制受到了威胁。金斯利：前揭，第62页。与之相反，其他人认为，这只会提升绅士阶层的斗志和心气。参见阿萨·布里格斯（Asa Briggs）：《维多利亚时代的人民》（Victorian People，伦敦，1954年），第116—121，170—171页。
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[464]Chickamauga，这指南北战争时期的一次著名战役，发生于1863年9月19—20日，南军获胜。罗伯特·李是南军总司令，战争结束后担任华盛顿学院校长。由于北方获胜，因此南军和罗伯特·李都是叛乱派，所以下面说华盛顿学院是叛军学院。这位议员的意思是，政治如果不正确，空有智商和学历，对政府无益。——译注
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[465]《国会议事录》，第42届国会，第2次会议，第1103页（1872年2月17日）。这种与接受过学院训练的人的竞争，也困扰着退伍军人的组织。见华莱士·E.戴维斯（Wallace E.Davies）：《爱国游行》（Patriotism on Parade，剑桥，马萨诸塞，1955年），第247，285—286，311页。
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[466]《国会议事录》，第42届国会，第2次会议，第458页（1872年1月18日）。当然，和国会一样，许多地方大佬也担心竞争考试影响了他们现有的规矩。波士顿大佬帕特里克·麦奎尔（Patrick Macguire）在谈到马萨诸塞行政法时，反对说：“我认为，如果我的孩子想要在波士顿的部门里有个职位，那么首先，我必须把他送进哈佛学院。他必定会带着最高的荣誉毕业。我认为，目前在那里学习的年轻人都能憧憬着在我们的大都市里等待着他们的辉煌的事业，尽管他们接受的教育让他们会用个镐和铲子就不错了；而其他人就没有接受良好教育的福气了，他们只能靠边站，到其他地方去找工作。”引自卢西尤斯·B.斯威夫特（Lucius B. Swift）：《行政改革》（Civil Service Reform，无出版社，1885年），第10页。
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[467]《国会议事录》，第42届国会，第3次会议，第1631页（1873年2月22日）。
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[468]E. L.葛德金：《行政改革的争议》，《北美评论》，第CXXXIV卷（1882年4月），第382—383页。
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[469]Richard Rogers Bowker（1848—1933），报人，《出版人周刊》和《哈泼氏》主笔，知识分子，头领派和改革派。——译注
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[470]威廉·M.迪克逊（William M. Dickson）：《新型政治机器》（“The New Political Machine”），《北美评论》，第CXXXIV卷（1882年1月1日），第42页。
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[471]皮尔斯和林肯都是美国总统，前者支持南方，后者支持北方，前者有大学学历，后者自学成才。显然，没有大学学历的林肯对美国更有益。——译注
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[472]安德鲁·D.怀特（Andrew D. White）：《分赃属于胜者？》（“Do the Spoils Belong to the Victor？”），《北美评论》，第CXXXIV卷（1882年2月），第129—130页。
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[473]葛德金：《行政改革的争议》，第393页。
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[474]美国第二十任总统，共和党人，也是数学家，提出了勾股定理的“总统证法”。上任半年遇刺身亡，凶手是一位失意的求职者。共和党人切斯特·阿瑟继任总统。加菲尔德的遇刺加速了美国的行政改革。——译注
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[475]J. R.理查德森：《历任总统咨文和论文》，第X卷，第46，48—49页。
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[476]《国会记录》，第47届国会，第2次会议，第207—208页（1882年12月12日）。
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[477]布莱因属于共和党杂种派（half-breed），实际上拥护改革，反对庇护制，但也有反智倾向。——译注
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[478]盖尔·汉密尔顿（Gail Hamilton）：《詹姆斯·G.布莱因传》（Biography of James G.Blaine，诺维奇，1895年），第491页。对政界文人和改革者以及他们在专业政治家面前高高在上、故作迁就的态度，参议员约瑟夫·R.霍利有一番粗暴的攻击，见《国会记录》，第47届国会，第2次会议，第242页（1882年12月13日）。
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[479]坦慕尼协会，也叫哥伦比亚社团，1789年成立于纽约。18世纪末开始成为政治团体，一开始属于民主——共和党，后属于民主党。在改革年代，坦慕尼协会是改革派的死敌。——译注
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[480]威廉·L.里奥顿（William L. Riordon）：《坦慕尼协会的普兰基特》（Plunkitt of Tammany Hall，1905年；纽约版，1948年），第60—61页。在这方面，人们会想到讨人喜欢的布鲁克林民主党领袖彼得·麦克吉尼斯（Peter McGuiness）。20世纪20年代初，他在该地区的领导权受到了一些大学毕业生的挑战，后者认为，社会应该让有文化的高雅人士担任领袖。对这些新手，麦克吉尼斯采取了“熟谙政治之术的人喜欢的法子。在随后的集会上，麦克吉尼斯在发言之前，沉默了一会儿，然后盯着衣着朴素的工人和穿着胡佛围裙的家庭主妇，等到他们的注意力都集中到他身上时，他喊道：‘所有上过耶鲁或康奈尔的，举起右手……耶鲁和康奈尔的，投他票。你们剩下的投我吧。’”理查德·洛弗尔（Richard Rovere）：《深深的问候》（“The Big Hello”），《美国建制派》（The American Establishment，纽约，1962年），第36页。
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[481]同上，第10页。
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