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[14] 不农：不从事农业劳动。
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[15] 地著（zhuó浊）：即土著（zhù住），指定居而不迁徙，使劳动力附着在土地上。
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[16] 民如鸟兽：老百姓像鸟兽一样居无定所。
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[17] 不能禁也：指不能禁止农民的流亡与干奸邪之事。
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[18] 不待轻暖：不等待有了轻裘暖衣而后穿，即“寒不择衣”之义。
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[19] 不待甘旨：不等待有了精美的食物而后吃，即“饥不择食”之义。
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[20] 保其子：保护、保有她的儿子。
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[21] 有其民：保有他的人民。
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[22] 务民于农桑：尽力使人民种地养蚕。
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[23] 薄赋敛：少收赋税，减轻农民负担。
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[24] 以实仓廪：以便充实粮食仓库。仓廪，储藏米谷的仓库。谷藏曰仓，米藏曰廪。一说方库曰仓，圆库曰廪。
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[25] 上：指人君。牧：统治。
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[26] “趋利”二句：言民之追逐利益如同水向低处流，对于东西南北的方向是无所选择的。
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[27] 以上用之故：因君主使用珠玉金银的缘故。之，指代上文的珠玉金银。
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[28] 其：指代珠玉金银。易臧：易藏。臧，通“藏”。
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[29] 把握：可以一把握在手中。指珠玉金银便于携带。
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[30] 周海内：即走遍天下。此句言珠玉金银的货币价值。
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[31] 轻背其主：轻易背叛他的主上。
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[32] 劝：鼓励。指珠玉等对盗贼有诱惑力。
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[33] 轻资：轻便的资财。指珠玉金钱。
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[34] 石：此指重量单位，一石为一百二十斤。
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[35] 中人弗胜：中等体力的人不能胜任。
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[36] 一日弗得：指一天得不到粟米布帛。
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[37] 服役：从事于官府的劳役。
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[38] 石：容量单位，一石为十斗。一石约一百斤。
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