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第一个因素是材料所反映的事物的特点。任何材料都是由若干部分组成的，而这些部分就形成了材料所反映事物的不同侧面。选择角度时往往是选择这样一个侧面：它能使事物的特点突现出来。就像那些在游览胜地为游人剪影的艺人，总是选择头部的侧面来剪，就是因为侧面的特点最突出。
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第二个因素是公文阅读者的需求。这种需求根据公文的走向（上行或下行）不同而有区别。上报的公文往往选择这样一种角度：它能更加突现材料的参谋（参政）或请示作用；下发的公文则选择这种角度：它能更加突现材料的指示和指导作用。譬如，同样是工作总结材料，报给上级机关时，应该从领导的角度来阐述工作的体会和心得作为侧重点；下发所属单位时，则应从全局的角度以阐述基层工作成绩和成功做法为侧重点。选择角度的常用方法有以下几种：
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找亮点。即选择一个事物最有意义的侧面来写。任何事物都有不同的侧面，而每个侧面所反映的思想意义是不同的。譬如一块宝石，每一面折射出的光线都不相同，要找出最炫耀夺目的那一面来。例如，有一篇材料反映某市组织银行为国有大中型企业注入部分资金后，使企业亏损面半年内下降了65％，停工半停工企业数量下降了50％。这个材料既可以从银行积极支持国有大中型企业这一工作报道的角度写；也可以从适时适量地向国有企业注入资金这一当前搞活企业的经验作法角度写；还可以从如何解决好企业资金紧缺问题这一研究问题的角度写。该市有关部门从材料的现实意义以及当时的中心工作考虑，选择了第二个角度。材料上报后得到有关领导同志的重视。
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找焦点。即选择一个事物最有特色的局部为侧重点来写。搞摄影的人都知道，在拍特写镜头时，被摄的景物只有一部分能够落在焦点上，而这一部分正是摄影者精心选择的，使之在一帧画面中最清晰地呈现出来。公文写作也有个“对焦”问题。反映工作动态、总结新鲜经验、研究现实问题，有时需要从整体上、全貌上去写；有时需要缩小角度，从一个局部或一点上来展开，集中一点，易于深入。后者就有个找准焦点的问题，一般来说，要选择最有特色的工作、最有新意的经验、最有现实性的问题，作为写作的切入点。
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找新点。即选择新的观察点来认识事物、研究问题。调研报告、信息、简报中，很多是研究问题的，而现实政治、经济生活中的问题往往又很集中，这就造成了同一个问题许多人研究、长年研究的现象。为了防止雷同，对同一问题或别人已研究过的问题，就需要寻找一个新的观察点，从新的角度来研究。譬如，对国有企业改革问题，别人已经从企业结构调整、体制创新等方面作了研究，你就可以避开这个角度，从企业基础管理或者企业领导班子建设方面入手，联系企业的改革去研究。只要观察点新，一定会有新的收获。
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找视点。即从上级领导的注视点来选择材料的写作角度。上报的公文材料，往往要从党政领导需求的角度来选择材料，特别是业务性较强的材料，如金融信息、税务简报等，其中有不少具体的业务情况，报给党政领导同志，一是价值不大，二是难以看懂。对这类材料就要考虑党政领导的关注点，确定材料的侧重点，使之既简明扼要，又有参改价值。
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以上介绍的是角度选择的比较常用的方法。为了更清楚地说明角度选择的方法，下面试举一实例。囿于篇幅，选择一篇比较短的简报。这篇简报写的是某饭店治理噪声的工作，初稿的角度没有选好，材料的价值不大。后来经过调整角度，简报所反映的事物的意义就显现出来。这篇简报最初是这样写的：
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××饭店噪声治理工程通过市政府验收
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××饭店为解决噪声污染问题，投资16万元对饭店设备进行改造，全部治理工程已于12月16日通过市政府验收。该饭店地处××小区南端，与××厂宿舍相邻。饭店设备产生的噪声，夜间高达56.5至58.2分贝，影响了居民职工的正常生活，居民反映强烈。四年来，虽然饭店采取了不少措施，但噪声扰民问题仍未能彻底解决，引起一百多名职工联名向市领导写信，要求尽快给以解决。市政府有关部门要求饭店今年底完成噪声治理。饭店投资16万5千余元，对厨房进、排风机，空调冷却塔，锅炉房等进行了治理。经市、区环保部门和劳动保护研究所联合检验，夜间在锅炉、排风机工作状态下噪声级为44分贝，低于国家规定的环境噪声标准。市政府验收组对该项治理工程的完成给予了肯定。
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这篇简报所写的一项治理饭店噪音工程，无论是工程的规模还是技术水平，放到全市来看都是微不足道的。所以，仅仅把它当作一般工程验收来写，从治理工作的角度来展开，意义不大。那么，这篇简报的角度怎样选择更好一些呢？市里有关部门研究了简报的内容后，发现简报反映的不是一般的噪声治理工作，而是一个严重扰民的治理工程。饭店噪音扰民已达四年之久，正是由于居民不断提出批评，治理噪声工程才被列入市政府工作日程。因此，这项工程的意义，主要在于维护群众的切身利益，密切政府与群众的关系。简报就应从群众的角度来写，突出为群众办实事这个意义，这一点也就是治理噪声工程这一事物的闪光点。
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下面是从维护群众利益的角度改写后的简报：
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扰民四年之久的饭店噪声得到治理
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地处××小区的××饭店，与××厂宿舍相邻，饭店设备产生的噪声，夜间高达58.2分贝，影响了邻近居民的正常生活。虽然饭店采取了措施，但四年来始终未能彻底解决问题，居民对此意见很大，联名向市政府写信反映。市政府有关部门高度重视群众的意见，要求饭店把这项噪声扰民治理工程作为精神文明建设的重点工作来抓，今年底必须完成噪声治理。××饭店立即投资16万元，先后对厨房进、排风机，空调冷却塔和锅炉房进行治理，终于把噪音降了下来。年底前经市有关部门检验，夜间噪音只有44分贝，低于国家规定的环境噪声标准。周围居民睡上“安稳觉”，都称赞市政府为群众办了一件实事。
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这篇简报转化角度后，从噪声扰民——居民联名上告——市政府决定——饭店治理——到居民满意，这样一个思路来展开，从而突出了治理噪声的积极意义——保护群众的利益。这样，就比初稿的思想意义重要了。
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最后，步苏轼《题西林壁》诗韵，诌一小诗以刹此文：
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行文妙在转笔锋，侧写横描各不同。角度选佳出精义，思想光彩入文中。
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品味公文：公文写作大手笔练就之道 9 化陈腐为神奇
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元朝有个文学家叫戴表元（字帅初），是南宋咸淳年间的进士，文章清深雅洁，名重东南，被称为“东南文章大家”。他作文工于立意，创意造言，皆不相师前人，即使是别人作烂的题目，在他的笔下也可翻出新意。所以人称其文可“化陈腐为神奇”。
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戴表元的文笔如此神奇，有何诀窍吗？曰：有，那就是他的“三番来者”说。他说：“凡作文发意，第一番来者，陈言也，扫去不用；第二番来者，正语也，停止不可用；第三番来者，精语也，方可用之。”
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这段话十分精辟，概括了作文立意的一般规律：大凡我们落笔之前，首先想到的意思，是最容易想到的意思，是你能想到别人也能想到的意思，也一定是你以前见过、听过较多的东西，所谓“老生常谈，不召自来”（清代·袁枚），所以多是一般化、大路货、老一套的东西，没有什么新意，即“陈言也”，应该抛开不用。
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譬如，我们总结一项工作，要写几条体会，握笔凝思，首先涌现于脑际的，大多是“领导高度重视”、“广泛动员，层层落实”、“抓好试点，以点带面”等等，因为这些词句平时见得多，听得也多，所以捷足先登，“第一番”来到。但是不要急于落笔，继续往下想。第二番想到的意思，就会比较深入了，称为“正语也”。正：合乎法度；正语，刚好接触到事物本质的意思。譬如，这一番想到意思的可能是“强化××××意识”“实施××××工作措施”等等，不是老生常谈的东西了，而是有些本单位的特色、具体可见的东西。但是不能浅尝辄止，对“第二番来者”要“停止不可用”，进一步深入想下去。一而再、再而三想到的意思，就不是停留在事物表层的东西，而是深入到事物本质里的“精语”，即精彩独到的见解。譬如，第三番来到头脑里的意思，就不仅仅是一些具体的工作做法，而是上升到规律性的一些认识，比如“工作要深入，领导要身入”“政策把握准，村民不求神”等等。
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“三番来者”之说，表明了人们认识逐步深化的过程，是很符合人脑的思维规律的。近一二十年来神经科学的发展，使人们对大脑的机能有了深入了解。人脑约有100亿个脑细胞，也称神经元。神经元的数量，从一个人3月龄胎儿期到80岁老年期是一样的，没有什么变化。自精子和卵子结合后，胚胎的大脑就一边发育，一边将各种信息储存在神经元内。每个神经元通过它上面的“轴突”（也称神经纤维），与其他神经元取得联系，将神经冲动传递给相关的神经元。据说，轴突可在一秒钟之内往返传递40亿个神经冲动。人的思维活动就是神经冲动的连锁反应。
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一个人写作时，譬如写了一篇关于企业改革的简报，需要拟定标题，他的大脑屏幕上会显示出许多有关这个标题的词句，这些词句都是他已往有意识或无意识输入大脑的。当然，其中很大一部分是由于他的写作习惯而储存起来的，因为平时他会特别留意各种词句，不论是印在纸上的视觉形象，还是从人嘴、扬声器里发出的语音，它们都会进入他的眼帘或耳廓变成信息，输进大脑的神经元。一旦他需要某些信息时，神经纤维便开始搜索储存这些信息的神经元，通向这些信息的“开关”一个一个被打开，根据指令信号筛选出相关的词句来。
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