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在多层级的结构中，较低层级中的各层次段落，必须从属于与之对应的上一层次。以子母项来说，某子项必须安排在具有嫡系关系的某母项之下，而非其他母项之下，正如俗话讲：“谁家的孩子谁家抱”。否则，就会造成内容交叉、层次混乱等“血统不清”问题。拿上面的结构示意图来说，中层次A1-1，必须安排在大层次A1之中；若安排在大层次A2之中，虽然辈分不错，但是“血统不清”。例如，《北京市电梯安全监督管理办法》：
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第二章 电梯的生产
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第九条 电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求提供相应的随机文件，并保证制造电梯的配件供应。
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第十二条 从事电梯日常维护保养的单位应当做好下列工作：
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第三章 电梯的使用
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第十五条 电梯使用单位应当做到：
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上例中，第二章的标题是“电梯的生产”（母项），而下面第十二条（子项）讲的却是电梯使用中的若干事项，与电梯生产本是两件事，硬要放到一起，就是古人讲的凿枘不投，譬如圆的卯眼和方的榫头一样格格不入。从文章结构上说，这是违反了层级从属原则，犯了“血统不清”的错误。应将第十二条安排到第三章“电梯的使用”中去。
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3．标准唯一原则
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层次段落的划分，必须依据一个标准。否则，划分的层次段落必然是混乱的，造成内容交叉、重复问题。事物分类需要统一标准或口径，比如对小轿车分类，按车型分可分成小型车、中型车、大型车……；按排气量分可分成2.0以下、2.0-3.0、3.0以上……，只要标准统一，都可以划分得清清楚楚。但如果既按车型分又按排气量分，就会出现错误的排列。如按“排气量2.0以下、大型车”的标准划分，就会将奥拓与奥迪排在一起。有一篇公文，说到该地区加强干部队伍建设的问题时，用了六个中层次：“加强领导干部队伍建设”“加强处级干部队伍建设”“加强中青年干部队伍建设”“加强基层干部队伍建设”，等等。看起来感觉很乱。仔细分析一下，原来这些中层次的划分，同时使用了多个标准，结果使划分的界限模糊不清，你中有我，我中有你，造成内容交叉。比如，中青年干部中，既有“领导干部”也有“处级”、“基层”干部，在材料运用上就很难分清楚。
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标准唯一原则，还要求同一层级结构中，层次段落组合的方向应一致，即：或安排为横式结构，或安排为纵式结构，而不能既有横式又有纵式，否则会造成结构混乱。如前面所分析的2005年国务院《政府工作报告》，一、二层次是纵式结构；三至七层次是横式结构，这种同一层级的横纵交叉结构，必然产生不严谨的问题。
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4．排列有序原则
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层次的排列顺序，要依据客观事物的发展规律和内在联系来进行有序安排。横式结构中，各层次段落之间是并列关系，它们的排列，一般按照问题大小、意义深浅、性质轻重、地位高低的顺序。纵式结构中，各层次段落之间是递进或因果关系，它们的排列，一般按照时间的自然顺序、事物发展的阶段顺序、原因结果的前后顺序。总之，层次段落的排列顺序，既要符合事物的发展规律，又要符合人们的思维规律。公文的结构，是人们用语言思考和表现出来的思维形式，结构的顺序体现了人们的认识进程。比如国务院的《政府工作报告》，2004年以前的报告在部署新一年任务时，一般将社会保障和社会建设工作安排在全年工作的第五或第六层次的位置上；而在2005年的《政府工作报告》中，就将和谐社会建设安排在第三个层次；到了2007年，《政府工作报告》又将和谐社会建设提到第二个层次。这个排序上的变化，恰恰反映了我们党和政府对建设和谐社会的认识不断深化的进程。
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品味公文：公文写作大手笔练就之道 17 正确运用“章断条连”
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章断条连式（也称流水序数），是规章类公文常用的一种结构形式，即将公文分为若干章，各章分若干条，各条按统一序数排列，连为一体，章断条不断。近年来，这种结构形式在非规章类公文，如“决定”“意见”“通知”“计划”等指示、知照类文种中，也屡见不鲜。
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章断条连的结构形式，原本是为适应规章类公文章条分明的特点，以及引用和查检条文的便捷；现在扩而用之于指示、知照类公文，已无多少原本的目的，其好处大概一是章条结构只有两个层次，减少了写作层次，公文结构较为简明和新颖。二是二级层次直接用序号标领，可以省略小标题，写起来较为自由。然而，章断条连式结构，是一种并列型结构，适用文种有一定的局限性，在非规章类公文中运用有一定的难度，如果不加选择随意采用，难免会造成文章结构上的种种毛病。特别是指示、知照类公文，内容的章条式特点不突出，又常常带有一定的思想性、理论性，在运用章断条连式时，要注意避免出现以下的问题：
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1．层次不明，眉目不清
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指示、知照类公文，一般不分章，而分为几个部分、几个方面，各部分、方面之下又分为若干“意义段”。采用章断条连式，各“意义段”要用统一的序数，大流水标领，一标到底；每两个“意义段”之间，不能再夹带其他“意义段”。规章类公文因为是由一条条的条文组成，用流水序数标领较为容易做到。但指示、知照类公文，往往各个“意义段”长短不一，层次不同，情况复杂，硬搞成流水序数结构，容易顾此失彼，造成层次不分明。例如，《××××关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，它的第二部分共五条，即用五个“意义段”，来强调各级党校要加大领导干部和理论骨干的培训力度。其中第（九）条说的是加强西部地区领导干部和理论骨干的培训工作，第（十）条说的是继续举办省部级领导干部专题研究班。但在第（九）、（十）条之间加了这样一段：
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此外，党校还要同有关部门配合，进一步落实好国有大中型企业、高等院校、文化系统、统一战线等方面领导干部和理论骨干的培训轮训任务。
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这一段内容，显然既不能放进第（九）条也不能放进第（十）条，是一个独立的、并列的意义段，照例应单列一条。但是从各条的内容看，这一段相对比较简单，单列一条恐怕分量不够，该文就把它夹在（九）、（十）条之间。如果不是采用章断条连式，这样写是可以的。但用了章断条连结构后，所有的并列层次的“意义段”，不管其篇幅长短，均须加上流水序数；而有的加，有的不加，就造成了层次不严密的毛病。此外，上面引述的一段，放在第（九）条专讲西部地区党校工作后面，还可能产生歧义，即把这一段所说的全国各级党校培训企业、院校等方面领导干部和理论骨干的任务，理解为仅仅是西部地区党校的任务。
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2．母子不分，层次混乱
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