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修改后的标题:《本市安监局加强安全管控突击夜查加油站和油库》
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显然,原标题太长,过多强调工作重要性,还有些可有可无的内容。而改后的标题较为简洁,给人的印象也深。造成标题不精炼的原因主要有以下两点:
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一是该省略的没省略。为了使标题简洁醒目,在不造成语法错误、不出现歧义的前提下,可以省略标题中那些可有可无的内容。请看下例:
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①《建国60周年国庆节安全保卫工作基本落实》
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②《本市开展以存在粉尘爆炸危险企业为重点的隐患排查治理专项行动》
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③《××市乡镇企业局反映乡镇企业发展中遇到的困难》
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④《四川省教委省人事厅关于同意省轻工厅委托四川行政干院举办财会专业成人高等教育专业证书教学班的复函》
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例①“建国60周年”完全可以省略,因为简报具有很强的时间性,不写明是“建国60周年”也不会造成歧义。
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例②中关于工作的重点可以在文中说明,不必写在标题中。可改为:《本市开展粉尘爆炸隐患的排查治理行动》。
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例③不必在标题中写明是谁反映的,因为文中自有交代。改为:《××市乡镇企业发展中遇到的困难》。
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例④从函件的内容看,就是省轻工厅要委托某学院办一个财会专业的成人大专班,发给成人教育大专毕业证书。标题写得比较繁琐,可有可无的内容较多。如“同意”可以不写,委托单位也可以不写等等。改为:《四川省教委省人事厅关于省轻工厅举办成人大专财会专业教学班的复函》。
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二是该概括的没概括。标题应采用富有概括力的语言,收到“以少胜多”的效果。一些标题不够简练,其中一个原因就是对可以概括的内容没有进行概括,对可以压缩简化的单位、组织的名称没有压缩简化,因而显得比较啰嗦。试看下例:
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①《××大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学生分配工作的通报精神,做好我校应届毕业分配工作的几点意见》
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②《××县人民政府转发××市人民政府转发××省人民政府关于禁止乱摊派乱集资,切实减轻农民负担的通知的通知的通知》
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③《最高人民法院关于第一审人民法院判处被告人死形缓期二年执行人民检察院提出抗诉的二审人民法院可否直接改判死刑立即执行的答复》
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④《市财政局发出紧急通知要求抓紧今年年底以前和明年一、二月份增收节支工作》
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例①中的标题长达57个字,主要是对引用的文件没有简化,两个“关于”重复使用显得啰嗦。可改为:《××大学关于贯彻中纪发[2005]4号文件精神做为应届毕业生分配工作的意见》。
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例②是由于文件层层转发造成标题冗长拖沓。修改的方法,一般对层层转发的文件,只保留最原始的文件即可,因为转发文件不受级别限制。在公文的转发语中,再把文件转发的过程作一说明。标题可改为《××县人民政府转发省人民政府关于禁止乱摊派乱集资切实减轻农民负担的文件的通知》。另一种修改的办法是只转发直接上级的文件,即改为《××县人民政府转发××市人民政府关于禁止乱摊派乱集资切实减轻农民负担的文件的通知》。
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例③中由于没有使用略缩语和简化名称,使标题过长。可改为:《最高人民法院关于一审判处死缓被检察院抗诉后二审可否直接改判死刑立即执行的答复》。
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例④中“今年年底以前和明年一、二月份”虽然很明确,但放在标题中显得累赘,不如概括为“年底前后”,只有4个字,比原来的13个字效果好。改后为:《市财政局发出关于年底前后增收节支工作的紧急通知》。
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为了使标题做到简洁明快,必须在概括提炼上下功夫,拟写标题时,尽可能选择精炼贴切的词语,删去可有可无的字词。但对单位、组织、文件名称采用简称时,必须按照公文格式的有关要求去拟写,使用规范的简称,不能随意简化。
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4.戒格式不规范。
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中办国办联合下发的《党政机关公文处理条例》中,规定标题由发文机关名称、事由和文种组成。所以法定公文(即《条例》中规定的15种公文文种)的标题,必须完整地体现发文机关名称、文件内容和文件种类等内容。如:《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》。
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公文标题不规范,主要表现有以下三种:
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一是缺少发文机关名称。如《转发教职工学习领导小组关于组织全校教职工集中学习党的十三届四中全会文件的意见》。这个标题中,没有写明是哪个机关转发的文件,并且缺少文件种类,很不规范。有些公文可视其环境和用途,省去发文机关名称,如“决议”“会议纪要”这类公文,以及有规范红头标志的上行文,但是下行文特别是普发性下行文,一定不能省略发文机关名称。
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