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4．戒格式不规范。
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中办国办联合下发的《党政机关公文处理条例》中，规定标题由发文机关名称、事由和文种组成。所以法定公文（即《条例》中规定的15种公文文种）的标题，必须完整地体现发文机关名称、文件内容和文件种类等内容。如：《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》。
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公文标题不规范，主要表现有以下三种：
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一是缺少发文机关名称。如《转发教职工学习领导小组关于组织全校教职工集中学习党的十三届四中全会文件的意见》。这个标题中，没有写明是哪个机关转发的文件，并且缺少文件种类，很不规范。有些公文可视其环境和用途，省去发文机关名称，如“决议”“会议纪要”这类公文，以及有规范红头标志的上行文，但是下行文特别是普发性下行文，一定不能省略发文机关名称。
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二是随意省略事由。如《中共××县委、××县人民政府决定》这个标题中，缺少决定的内容，读者从标题中看不出是关于什么事项的决定，要解决的是什么问题。此外，这种标题也为日后查索文件带来不便。一般来说，只有命令、布告、会议纪要等文种，标题中可以省略文件的内容（即事由）。
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三是缺少公文种类。如《××区委关于加强廉政建设的工作情况》，这是一份工作报告的标题，但标题中没有标明文种。正确的写法应在“……的工作情况”之后加上“的报告”三字，并将前面的“的”字删去。任何公文，标题中的公文种类是不能省略的。有的将“关于……的工作报告”写成“关于……的工作汇报”，这也是不规范的。
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作为体现公文特征的文种来说，无论在什么情况下都不可省略。但是在批转、转发、印发性通知的标题中，有时错把被批转、转发、印发的公文文种，视为本公文的文种，而将本公文的文种省略了。如，《××市人民政府批转市规划局关于进一步加强城市规划管理的请示》，显然，“批转……的请示”是说不通的，应在“请示”后面加“的通知”，并把“请示”前的“的”字删去。遇到用“通知”文种来转发另一个“通知”时，标题中更容易省略文种。如，《××市人民政府转发××省人民政府关于开展第三次人口普查工作的通知》。标题中的“通知”，是被转发公文的文种，还是本公文的文种？说不清楚。修改方法可以在“通知”后再加“的通知”，同时将原标题中“的”字删去。或者将原标题“的通知”改为“的文件”，后面再加上“的通知”。
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四是“批转”、“转发”、“印发”混淆。转发下级机关的公文，标题中用“批转”；转发上级机关和不相隶属机关的公文，标题中用“转发”；下发本机关形成的公文（主要是规章制度等非法定公文）时，标题中用“印发”。常见的错用情况，其一，批转下级机关公文错用“转发”；其二，转发不相隶属机关公文时错用“印发”；其三，对非法定公文（如“办法”、“规定”等），直接下发，而不用“印发”的形式。如《××大学关于学生宿舍中电器使用问题的暂行规定》，应改为《××大学印发《关于学生宿舍中电器使用问题的暂行规定》的通知》。
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五是标题中介词、助词的错用。介词“关于”的错用，其一，“关于”放错位置，如《关于××县旅游局赴××区旅游局学习参观民俗村建设工作的函》，“关于”应移至“××县旅游局”之后。其二，介词过度使用。如《××县人民政府关于转发××市人民政府关于开展税务大检查工作的意见的通知》，第一个“关于”应当省略。
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标题中文种前面的助词“的”字。不能随意省略，也不能摆错位置。如《××区关于2014年全区工作的情况报告》、《××铁路局关于173次旅客快车发生颠覆和重大伤亡的事故报告》，以上两个标题都应把“的”字放在“报告”前面。
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关于标题中标点符号的使用，在本书《标题与标点》中有详细阐述，这里不再赘述。
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品味公文：公文写作大手笔练就之道 24 简报标题三要
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简报，是用书面语言写成的简要报告，主要功能是反映工作中的重要情况、经验和问题。它的标题，与一般文章标题的写作不同，除了诸如题文一致、简明凝练等一般要求外，还应注意如下“三要”。
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1．要突出主旨
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主旨即中心意思，也就是简报的主要事实或基本情况。简报的标题必须抓住其核心内容，做到一语破的。如：《今晨××市发生一起恶性枪击事件》、《一棵百年树龄的银杏树惨遭砍伐》、《发现和培养文学新人是当务之急》等标题，就是突出了简报的主旨，使读者看了标题就能了解其大概意思。
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但是目前一些简报的标题，往往远离主旨，使读者难解其意。如一份简报的标题为《亡羊补牢》，从标题上看不出它反映的主要内容是什么，看完简报才知道写的是某企业抓住一起厂内团伙偷盗事件后，对职工加强教育的内容。显然这个标题没有起到提示内容的作用。
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还有一篇简报的标题为《一年立志，三年崛起》，其意思也不很清楚，看完全文才知道说的是一出版社恢复出版工作以后，打算在三年之内进入全市出版单位的前列。以上两例标题，如果作为新闻报道的标题是可以的，但也需要加上引题或副标题为妥。
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要使简报的标题做到突出主旨，作者在写好标题后应检查一下：一是简报的基本意思是否已经体现在标题上；二是别人看了标题是否能知晓简报的主要内容。检查的结果若是否定的，就需要对标题重新拟定。
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2．要概括适度
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简报的标题必须作一定的概括，否则会将标题写得过长。但是这种概括应当适度，既不要过于抽象，也不要过于具体。比如，这样三个反映同一内容的标题：《××市9月份物价情况》；《××市9月份物价指数在上月回落的基础上又下降了2.7个百分点》；《××市9月份物价指数再度回落》。这三个标题中，第一个属于概括过度，从标题上看不出9月份物价情况的主要特点；第二个属于概括不足，物价指数回落情况写得太具体，使标题啰嗦冗长；第三个概括比较适度，既抓住了特点，文字也不多。
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要做到标题概括适度，应防止两种情况：
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一是题大文小，标题写得很吓人，实际内容并没有那么重要。如一篇简报标题为：《××区××街道党风建设的又一重大举措》，可是一看内容，不过是街道党委新设立了一名党风监督员，显然是标题言过其实了。把标题写得过大，有的是为了引起上级机关注意而故作惊人之语，其实这样做往往难偿其愿，谁也不会只根据标题去作判断。
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二是题小文大，题目不足以概括内容。如一篇简报反映某市农业大学教育中存在这样三个问题：（1）教学、科研经费严重不足；（2）生源困难，且质量差；（3）教师队伍人才缺乏。但是作者在拟写简报的标题时，写成：《××市高等农业教育中经费不足和生源困难亟待解决》，显然这个标题概括过窄，教师的问题未能包容。但如加进教师的问题，标题又会太长。所以要用更概括的语言来表述，如改成：《××市高等农业教育中的三个“不足”难亟待解决》，较为合适。
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