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比喻式,即用具有相似特点的事物来比拟标题中的主体。如《××县“电老虎”半个月吃掉三百万》,就是借老虎形象批评某些电业部门以权谋私的作法。
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借代式,即用某一事物指代另一种或一类事物。如《精神文明建设不能只顾“地上”不顾“地下”》,用“地下”指代地铁列车,意思是“扫黄”工作也要扫一扫在地铁车厢内叫卖黄色小报的小贩。
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诗句式,如《梧桐引得凤凰来,××市以优惠政策吸引科技人才》,标题中用一诗句作引,增加了生动性。
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提问式,如《××公司工会活动室为何变商店?》,标题用一个疑问句,引起读者的关注,进而了解该单位不重视工会工作的事实。
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对偶式,即用字数相等、结构形式相近的一对短语来作标题。如《主动推迟婚期,双双共战“非典”》、《不断完善信访维稳机制,全力做好奥运稳定工作》。
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品味公文:公文写作大手笔练就之道 25 标题与标点
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拟写公文标题,常常遇到标点符号如何使用的问题。国务院办公厅在2000年下发的《国家行政机关公文处理办法》中规定:“标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。”而中共中央办公厅的公文处理条例中对标题中标点的使用问题,没作任何规定。实际工作中,标题中标点的使用比较自由。2012年中办、国办联合下发的《党政机关公文处理条例》中,对标题中标点使用问题也未作任何规定。但是实际工作中,行政系统还是按国务院办公厅的规定办,即标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。党委系统则还是沿用过去的作法,对标题中标点的使用不加限制。
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这样一来,标题中如何使用标点符号的问题,似乎还未解决,而且,标题中不仅要用书名号,还要用到引号、括号、连接号、破折号,若按规定“一般不用”的话,遇有特殊情况时如何使用呢?这个问题更是缺少明确规定。下面结合目前公文标题中标点的实际使用情况,谈谈这个问题。
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一、关于书名号的使用
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对于书名号的使用,国务院办公厅有规定,而中央办公厅没有规定,因此产生了两种用法。
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1.行政机关公文中,标题中出现法规、规章的名称时要加书名号
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国务院对国家工商行政管理局《关于外国企业常驻机构登记办法》的批复
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北京市人民政府转发《北京市公民义务献血条例》的通知
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如果批转下级机关公文或转发上级和不相隶属机关公文时,标题中被批转、转发公文的名称不加书名号。如:
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国务院批转地质矿产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知
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国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知
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公文标题中不加书名号时,确实使标题紧凑凝练了。但是也带来一些问题,一是被批转、转发或印发的公文主体,视觉上不够清晰,如上例中,国务院批转地矿部的文件的标题。同样是这个标题,试加书名号,被批转的公文看起来就很醒目:
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国务院批转《地质矿产部关于切实加强地质矿产工作的请示》的通知
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二是标题中的文件名称不加书名号时,有时会造成理解上的歧义。如下面一个标题:
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国务院关于下达十年规划和“八五”计划分地区人口指标的通知
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这个标题从字面上看,很容易理解成下达的是《十年规划》和《“八五”计划分地区人口指标》这样两个文件,而实际上是国家计委、国家计生委编制的《十年规划和“八五”计划分地区人口指标》这样一个文件。如果标题中加上书名号,则不会出现这种理解上的歧义。
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如何解决以上问题呢?笔者建议:对于标题中的规划、计划、纲要的名称,也应允许加书名号,不仅避免理解上的歧义,在视觉上还使被转发、印发的公文主体文件较为清晰。
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2.党委机关公文中,书名号的使用不受限制,标题中的公文名称可以加书名号
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