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国务院关于下达十年规划和“八五”计划分地区人口指标的通知
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这个标题从字面上看，很容易理解成下达的是《十年规划》和《“八五”计划分地区人口指标》这样两个文件，而实际上是国家计委、国家计生委编制的《十年规划和“八五”计划分地区人口指标》这样一个文件。如果标题中加上书名号，则不会出现这种理解上的歧义。
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如何解决以上问题呢？笔者建议：对于标题中的规划、计划、纲要的名称，也应允许加书名号，不仅避免理解上的歧义，在视觉上还使被转发、印发的公文主体文件较为清晰。
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2．党委机关公文中，书名号的使用不受限制，标题中的公文名称可以加书名号
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中共北京市委关于印发《中共北京市第八届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》的通知
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中共北京市委办公厅转发《北京市新经济组织工会组建工作领导小组关于进一步加强新经济组织工会组建工作的意见》的通知
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党委机关公文的标题，虽然可以自由使用书名号，但是有些情况下，以不用书名号为宜。如层层转发文件时，如果使用书名号，就会造成标题套标题、书名号套书名号的问题。如：
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中共××县委关于转发《中共××市委关于转发〈中共××省委关于批转《省纪委关于清理领导干部住房和用车工作的情况通报》的通知〉的通知》的通知
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这个标题冗长繁琐，显然是由于书名号所造成。因为加上书名号之后，书名号内的文字就不能动一字，只好照抄照搬。如果不加书名号，就可以根据文件的实质内容，对标题进行技术处理。
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一是只转发原始文件，如上面的标题可简略为：
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中共××县委转发省纪委关于清理领导干部住房和用车工作的情况通报的通知
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二是只转发直接上级机关的文件，标题可改为：
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中共××县委转发中共××市委关于清理领导干部住房和用车工作情况文件的通知
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由上看来，党委机关公文中，既不能一律使用书名号，也不能一律不使用书名号，应根据公文的内容，以达到标题的简洁、醒目、清晰为准。
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二、公文标题中括号、引号、连接号、破折号的使用
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1．公文标题中遇有特殊含义的词语或需要着重论述的对象时，应用引号标明。如：
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国务院、中央军委授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令
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中共中央关于坚持“少宣传个人”的指示
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商业部关于商业部门开展“文明礼貌月”活动的通知
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2．公文标题中遇有必须将两个词语连接起来表示一个完整的意思时，应用连接号连接。如：
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××市邮政管理局1997——2000年精神文明建设的决定
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××县人民政府办公室关于准购佳能NP-2型复印机的函。
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