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不论是长篇讲话还是短篇讲话，都要在起草前确定讲稿的提纲。讲几个问题，每个问题怎样展开，分几个层次，等等，都要与领导同志商定下来，然后再动笔。否则，将来写好后，不符合领导的意图，就要推倒重来，前功尽弃。这方面应注意两点：
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一是，讲稿提纲要详细，从大标题到小标题，再到每个层次的中心意思，都要形成文字，甚至一些重要材料的运用也要标明。这样，领导同志审定时提的意见就会具体，将来写成后修改的工作量就少。
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二是，把握不大时，可以搞两三个提纲供领导比较选定。执笔人有时会对领导意图理解不透，或者虽然明白了领导意图，但对如何充分体现领导意图把握不大，或者对领导同志的特点不大熟悉，就可以设计几种不同的方案，供领导选择，领导喜欢哪种方案，就照哪种方案写。
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三、讲话稿的写作要领
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（一）标题
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讲话稿的标题较简单，易拟制。从形式上分，有简式标题和复式标题两类，多为简式标题。
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简式标题，由讲话人、会议名称和文体种类三部分组成，即“××在××××会议上的讲话”。如：《习近平在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话》。有时标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。简式标题下方，一般还应标明讲话的日期，并用括号括起。如：
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在2015年春节团拜会上的讲话（2015年2月17日）中化人民共和国主席 习近平
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复式标题，由一个主标题和一个副标题组成。主标题用来概括讲话的主题，有时就从讲话中摘一句核心的话作标题。副标题的写法与简式标题相同。如：
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实现四个现代化必须坚持四项基本原则——邓小平同志在党的理论工作务虚会上讲话（1979年3月10日）
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（二）开头部分
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讲话稿的开头，除了起到提示全文、引发兴趣的作用外，还要起到控制讲话现场的气氛、稳定听众的情绪的作用。常见的开头方法有如下几种：
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1．开门见山。
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用一两句话直接点明讲话的内容，如果是在大会上的讲话，则点明会议的主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。如王歧山《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》的开头：
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经中央批准，中共纪委常委会决定召开十八届中央纪委第四次全会。全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，对纪检监察系统落实全会精神进行部署，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强有力保证。
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2．概括说明。
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把要讲的内容用几句话概括一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。如邓小平同志在《目前的形势和任务》这篇讲话中是这样开头的：
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同志们，元旦我在政协讲了大概一刻钟的话，胡耀邦同志和其他同志要我向更多的同志谈一谈，作为大家一年工作的希望。既然大家希望讲一讲，我就讲一讲。我想讲三部分。第一部分，讲一讲80年代我们要做的三件大事和我们进入80年代的形势，主要是讲国内形势。第二部分，讲一讲实现四个现代化必须具备的四个前提。第三部分，讲一讲坚持党的领导，改善党的领导。
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这个开头很别致，先说在政协讲了话，引起听众对讲话内容的猜测；然后引出80年代的“三件大事”，概述了要点。在刚刚踏入80年代的时刻，这一话题更引起听众的兴趣。可以设想，当时会场上人们鸦雀无声、洗耳恭听的情景。好的开头确能产生奇效。
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3．设问启发。
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即在开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。毛泽东同志的一些讲话，就是以提问开头的。如在《论反对日本帝国主义的策略》这个报告中，开头就提出了一个问题：“目前的形势是怎样的呢？”又如在莫斯科共产党和工人党代表会议上的讲话《一切反动派都是纸老虎》，开头也提出一个问题：“战争是不是能够打赢？”这种自问自答的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。
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4．介绍背景。
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即在开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话的主旨的理解。当然，这种背景材料必须是新的或多数听众不了解的情况。如恩格斯在马克思墓前发表的著名讲话，开头就介绍了一个当时鲜为人知的事实：
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3月14日下午两点三刻，当代最伟大的思想家停止思想了。让他一个人留在房里总共不过两分钟，等我们再进去的时候，便发现他在安乐椅上安静地睡着了，——他已经是永远地睡着了。
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5．曲转入题。
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