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“团结进步联盟”吸取“全国民主联盟”竞选失败的教训，上台伊始，即提出自己的政策大纲“最低共同纲领”，承诺继续推进经济改革，确保在10年内连续实现每年7%～8%的经济增长率，同时强调社会和谐与地区平衡发展，以及提高对教育和卫生的投入。新政府保证将努力提高农民、手工业者、工人和少数民族的福利，尊重妇女的权利，为她们提供平等的就业和受教育机会，以维护贫困阶层和社会弱势群体的权益，使改革更加人性化。曼莫汉·辛格提出了“包容性增长”的概念，即经济增长应该是公平的，应该使所有11亿人都能从经济发展中受益。在执政第一年里，辛格政府积极兑现承诺，大力改善基础设施。在2004～2005财政年度里，政府就农村基础设施建设所作投资增加了19亿美元，为加强基础教育所作的投资增加了11亿美元。为吸引外资，辛格政府对银行业、民用航空、通信和保险业进行了改革。民航领域的外资比例限制由40%提高到49%，电信业则由49%调整到70%。固定电话、移动电话用户猛增，互联网业务的发展也很迅速。
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为进一步落实“最低共同纲领”，曼莫汉·辛格在其执政的第二个财政年度里增拨了2500亿卢比，用于“全国农村就业计划”，以及教育、医疗保健、饮用水和中小学生午餐计划等。此外，他还制订了一个为期四年的开发农村基础设施建设的计划，在灌溉、公路、饮用水供应、建房、农村电力和电信设施建设等方面重点投资。
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政治方面，这一届政府严格地维护了国家的世俗特征。国大党主张全力减少教派对抗和冲突，以求建立一个各宗教群体能够和谐相处的社会。在印、巴关系上，双方举行了一系列文化和外交等各类官员的会晤，克什米尔冲突谈判也提上了日程。巴基斯坦总统穆沙拉夫与辛格一起观看板球比赛，形成了所谓“板球外交”。这一切使得两国关系进入了一个舒缓时期。
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中印关系在“团结进步联盟”执政时期也有了新的发展。2005年4月，中国总理温家宝访问印度，与印度总理曼莫汉·辛格会谈，并参加了中国文化节的开幕仪式。两国总理在会晤中承诺早日解决边界问题，第一次把边界问题提升到了政治和战略高度，并达成了关于解决边界问题的指导原则。双方宣布建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”。2006年11月中国国家主席胡锦涛访问印度，并与印度领导人签订了一系列合作协议，内容涉及政治、能源合作、投资与贸易、旅游、军事和文化交流等各个领域。2006年中印关系发展的另一件大事，是当年7月重新开放连接西藏和印度锡金段的乃堆拉山口边贸通道，恢复了两国中断40多年的边境贸易。印度媒体报道称这标志着两国在和平与友谊之路上迈出了新的一步。2008年1月，曼莫汉·辛格访华。双方签署了重要文件《中华人民共和国和印度共和国关于二十一世纪的共同展望》。中印还就以后一个时期双边关系的发展达成了多项共识，如加大相互投资规模，提高能源、科技、环保等领域的合作水平，将2010年双边贸易额目标由原计划的400亿美元提高到600亿美元等。
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印度在外交上的另一重大举措，是在2006年3月美国总统布什访问印度期间，同美国政府签署了《美印民用核能合作协议》。根据该协议，美国将与印度分享核技术和核燃料，从而为快速增长的印度经济提供发展动力，而前提则是印度须将其民用核计划与军用核计划分离，同意让国际原子能机构对其民用核设施进行核查。印度65%的核电生产设施也必须置于国际监督之下。印度一直没有签署《核武器不扩散条约》，这就使前述合作协议在美国国会审议过程中受到很多质疑和批评，因为根据美国法律，美国政府不得向没有签署该条约的国家转让核技术。但协议最后还是在2006年12月获得通过。2007年11月，印度与国际原子能机构就印度核设施接受该机构监督问题开始谈判。2009年2月，国际原子能机构与印度在维也纳签署了核安全保障协议，为印度与美国达成的《印美民用核合作协议》的实施开了绿灯。它意味着印度终于可以绕过《核武器不扩散条约》，从国际社会获得所需的核燃料和核技术，而印度也在事实上获得了有核国家的地位。
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曼莫汉·辛格执政期间发生了一起震惊世界的事件，即2008年年底的孟买恐怖袭击案。从11月26日晚当地时间9时30分左右开始，一些携带机关枪和手榴弹的恐怖分子突然出现在孟买街头。他们分成多路，先后攻击了孟买南部繁华区的豪华饭店、医院、火车站、著名餐厅、犹太人中心和警察总部等十余个场所，并在泰姬玛哈等两处豪华酒店绑架了人质，与警方对峙。由于事出突然，印度军警武器落后等原因，直到29日事件才平息。长达59个小时的恐怖袭击造成了195人死亡，295人受伤。恐怖分子10人中9人毙命，一人就擒。有反恐专家认为，这起精心策划的袭击事件与克什米尔地区的伊斯兰极端势力有关，而其所属激进团体亦与“基地”组织有联系。尽管巴基斯坦总统扎尔达里很快打电话给印度总理辛格，对此事深表震惊，而巴基斯坦当局还准备派情报官员到印，交换关于恐怖分子的信息，但印巴关系还是陷入了紧张。事件后孟买的旅游业遭受重创，印度对外来投资的吸引力和外商在印的合作开发事业亦受到影响。
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2009年5月，印度举行了新一次大选。选民对国大党过去五年的政绩予以肯定，使它再次获胜。经济政策的成功是国大党获胜的主要原因之一。“团结进步联盟”执政的前4年里，印度经济年均增速接近9%。国大党因此而在企业界、中产阶级、知识分子和公务员中获得了多数人的支持。政府在调整政策倾向后，顾及了弱势群体的利益，其世俗主义立场亦有利于获得穆斯林选民的信任。辛格政府成功的外交政策，也为国大党的胜出增加了筹码。5月20日，印度总统帕蒂尔正式任命辛格为新总理，并授权他组建新一届政府。曼莫汉·辛格成为继尼赫鲁之后，第二位任满五年后继续连任的总理。
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印度 第五节 著名历史人物
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一 释迦牟尼
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原名乔达摩·悉达多（Gautama Siddhartha，公元前566？～前486年？），佛教创始人。他诞生在迦毗罗卫（Kapilavastu，今尼泊尔南部提罗拉科特附近）的一个刹帝利家庭中，父亲名净饭王，是喜马拉雅群山中释迦部落的首领。释迦族一说是蒙古种，一说是纯雅利安人。净饭王娶邻近拘利族酋长的两个女儿为妻。长姊摩耶夫人于省亲回归途中在蓝毗尼园（今尼泊尔塔赖地区的鲁明台）生育一子，取名悉达多，意为事业成就者，即后来的释迦牟尼（Sakyamuni），意为释迦族的圣人。悉达多自幼接受传统的婆罗门教育，一直享受荣华富贵，并在19（一说16）岁时娶拘利公主耶输陀罗为妻。据说他29岁时出宫游玩，看到了一个患病的人、一个衰老的人和一个死了正要抬出城去的人（有的传说还加上一个出家人），回来后深感于人生的痛苦和不幸，开始向往一无牵挂的出家生活。不久，他趁夜离家出走，踏上了寻求摆脱人生痛苦的道路。他先向婆罗门哲学家学习种种婆罗门教的哲学玄义，未能满足；接着又在5个忠实信徒的陪同下修习最严厉的苦行，如戒食，卧荆棘，自拔须发等。6年之后他名声远播，但仍未获得觉悟。于是他放弃苦行，别寻途径。5个徒弟亦弃他而去。后来，他漫游到摩揭陀国尼连禅河（Nairanjana）西岸一个名叫伽耶（Gaya）的小村庄，坐在一棵荜钵罗树下休息。他坐在这里思考了一天一夜，最后通过反省认识到，纵欲、苦行和祭祀都不是真正的生活之道，只有思想纯洁，才能达到内心的和平。为此就要克服贪欲、嫌嫉、仇恨、自负等不洁心理，代之以纯洁、正直、真诚、友爱等良好品格。当这些思想闪过他的脑际时，他相信自己终于找到了解脱之道，成为“佛陀”（Buddha），即觉悟的人。得道以后，他在树下跏趺而坐，7日不动，安享解脱之乐，并悟出了“四谛”（Catursatya）等佛教的基本道理。起身后，他来到波罗奈的鹿野苑（Mrigadava），向原先的5个徒弟讲说自己的教法，指出人应该避免自我放纵和自我虐待这两个极端而行中道。这五个人遂成为佛教的第一批信徒。佛陀在鹿野苑的说教即被称作初转法轮。此后他又度化了耶舍（Yasas）、迦叶（Kasyapa）、舍利弗（Sariputra）、目犍连（Mahamaudgalyayana）等人，不久他们都成了佛教领袖。在大批弟子的簇拥下，他来到摩揭陀国瓶沙王的宫廷说法，宣扬新的宗教。他还说服了拘萨罗国国王波斯匿相信佛教。45年间，他遍行北方邦和比哈尔邦的恒河流域辛苦传教，不分种姓，接收信徒。成百上千不愿忍受种姓压迫的人皈依了佛教。不满意婆罗门世袭特权地位的王族和商人也欢迎它。信徒多起来以后，他把他们组织成教团，即所谓僧伽（sangha），并为他们定出戒律。佛教就这样逐渐地发展起来。释迦牟尼以80高龄在拘尸那迦（Kusinagara）去世。有学者认为，拘尸那迦就是今北方邦戈拉克普尔县的卡西亚。当地国王为他举行了十分隆重的葬礼。他的遗骨火化后，各地统治者纷纷来求舍利，结果有8个城市得到，带回去建塔供奉。释迦牟尼创立的佛教经后世信徒的传播，终于成为有广泛影响的世界性宗教之一。
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二 阿育王
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意译“无忧王”，全名阿育伐陀那（约公元前272～前232年在位），为古代印度摩揭陀国孔雀王朝的第三代君主，又称天爱喜见王（Devanampiya Piyadasi）。他在18岁时做过阿般底省总督，后王国西北重镇呾叉始罗城发生叛乱，他奉派前往镇压，结果该城闻风归顺，从此初露头角。约公元前272年，其父频头沙罗王逝世，他在大臣成护帮助下，与兄苏深摩争夺王位，取得胜利，后于公元前268年正式灌顶即位。传说在争夺权力的斗争中，他杀死了99个异母兄弟。即位后，他继续向外扩张，曾征服湿婆萨国。规模最大的扩张是他在公元前260年对羯陵伽国的侵略。羯陵伽位于孟加拉湾沿岸，是南印度的一个强国。残酷的战争导致10万人被杀，还有更多的人间接死于战祸。征服羯陵伽后，孔雀王朝的领土进一步扩大，除半岛南端外已统一了印度全境，建成古代印度史上最大的帝国。征服羯陵伽的战争对阿育王本人及其内外政策产生了深远的影响。战争的残酷给予他很大的震动，使他决定改行和平国策。“战鼓的响声”沉寂了，代替它的是“正法的声音”。阿育王所宣扬的“正法”（dharma）是从印度的非暴力传统出发制定的一套广泛适用于个人伦理、社会政治和国际关系的原则。它坚持以家庭作为道德的基础，劝导人们服从父母，尊敬师长，善待朋友、亲戚、苦行者和婆罗门，同情和体恤奴隶、仆从和贫苦的人，在社会生活中防止教派对立，在国际间放弃战争行动。他自己则建桥修路，植树凿井，引种药草，积极从事有益于国计民生的活动。正法政策的实施使印度人民在经历了300年战争和动乱以后，第一次获得30年和平。农业生产得到了迅速发展，商业也变得更加兴旺。阶级矛盾和宗教矛盾有所缓和，各阶层人民的生活都在稳定中有所提高。阿育王从他统治的中期开始信仰佛教并大力宣扬佛法。据佛教文献记载，在他即位的第17年（约公元前251年），由他赞助在华氏城举行了佛教的第三次结集。古佛经在这次结集中最后定型。此后他又向边陲地区和周围邻国派出了9个大型的传教使团。经阿育王的积极支持和传播，佛教不仅在印度国内盛行，而且远迈境外，开始成为世界性的宗教。传说阿育王在位期间，曾建造84000座佛塔和佛寺。他还有若干教谕刻写在全国各地的崖壁和石柱上。这些铭文为研究当时印度的历史提供了重要资料。
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三 戒日王
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原名曷利沙·伐弹那（Harsa Vardhana，约公元606～647年在位），意译“喜增”，出身于吠舍种姓。戒日是他的名号。公元6世纪，布舍菩地王朝始建于今德里附近的塔内萨。6世纪末，该王朝战胜 哒人和古吉拉特的瞿折罗人，逐渐强大起来。7世纪初，新即位的罗阇·伐弹那发兵攻打摩腊婆侵略军。此战虽胜，但摩腊婆的盟友、高达王设赏迦却设计害死了他。公元606年，曷利沙·伐弹那继承了其兄罗阇·伐弹那的王位。不久，毛克里王朝王位空缺，他以姻亲关系取得该朝所领土地，进一步壮大起来，并迁都至毛克里王朝的都城曲女城（今卡瑙季）。公元612年他始称戒日王。统治期间，他制定行政司法制度，任用才智之士，以禄田赐封臣僚，以福田供养寺庙，同时整军习武，在战胜强大的高达王后，又征服了伐腊毗、摩揭陀、克什米尔、古吉拉特和信德等地，经30余年战争，终于统一了北印。戒日王早年是一个印度教湿婆神的崇拜者，晚年热心于大乘佛教，建过不少佛塔和寺庙，也曾给当时最著名的佛教教学和研究中心那烂陀以大量捐赠。他在宗教方面采取兼收并蓄的态度，对于社会上流行的各种教派均能给予必要的尊重和资助。他很重视学术活动，曾拨出大量款项奖掖学者文人。优秀的梵语文学家波那即生活在他的时代，写有传记《戒日王传》、小说《迦丹波利》（未完成，由儿子菩商那续完）等著作。戒日王本人亦好写作，著有戏剧《妙容传》、《璎珞传》、《龙喜记》，诗歌《八大灵塔梵赞》等。不过，也有人怀疑这些著作是否真正出自他手。中国唐朝名僧玄奘旅印时曾受到戒日王的热情款待，并应邀在曲女城法会上主讲大乘教义。通过玄奘的介绍，他增进了对唐帝国的了解。公元641年戒日王遣使赴唐，与中国建立了外交关系。唐朝亦派使回访。从此印中往来密切，文化交流也得到发展。
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四 阿克巴
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全名贾拉尔—乌德—丁· 阿克巴（1542～1605），莫卧儿王朝第三代皇帝（1556～1605年在位）。1542年10月15日生。1556年2月14日在旁遮普的卡拉瑙尔因父王胡马雍突然亡故而仓促即位，由培拉姆汗摄政。同年11月5日偕培拉姆汗率军与苏尔王朝大将喜穆之军会战于帕尼帕特，胜利后进入德里。1560年他免去培拉姆汗摄政之职，开始亲政。其后4年政务虽受后宫掣肘，但亦有一些开明措施，如：1562年废除卖战俘为奴的陈规；1563年废除印度教徒的香客税；1564年废除对非穆斯林征收的人头税。其间他派兵征服了马尔瓦、丘纳尔、梅尔塔和冈德瓦纳。由于积极致力于领土扩张，到1576年他已基本完成了对北印度的控制。此后，1585～1600年，他又先后兼并了喀布尔、克什米尔、信德和俾路支等地。与此同时，阿克巴也采取了一系列措施巩固政权。政治上，为防止地方割据，改军事封建领地“扎吉尔”为王室领地“哈勒萨”；行政上，分全国为15个“苏巴”（省），各设“苏巴达尔”（省督）管理，又以迪万（税务长官）加以牵制，并通过众多密探了解其活动。1573～1574年颁令实行“曼萨卜”官阶制，将全部官僚机构按军事方式安排，分全国官员为33级。军事上，采用定期阅兵制度，建立曼萨卜达尔花名册，恢复军马烙印制度，并加强炮兵。经济上，1582年任用印度教徒托达尔·马尔为税务大臣，推行“标准课税制”。宗教上，他经常邀集各宗教派别的著名学者自由讨论宗教和其他方面的问题。1579年6月，他取代法特普尔—西克里的伊斯兰教领袖，以自己的名义宣读“呼图白”（宗教讲词），并于同年9月颁布“无误法令”，宣称自己对一切宗教事务有最高裁决权，进一步集帝王与教宗于一身。为争取占人口绝大多数的非穆斯林，他实行了相当彻底的宗教宽容政策，如允许各派教徒建立寺院，自由传教，举行各种宗教庆典；允许被迫改宗伊斯兰教的人恢复原来信仰；政府的职务向一切人开放，不问教籍；在重要的伊斯兰教和印度教节日，宫廷举行同样隆重的庆祝活动，等等。他也同印度教的陋习进行了斗争，明令禁止寡妇殉夫、杀婴、童婚、近亲婚配等。1582年，他创立了一个新的组织“神圣信仰”，尝试冶伊斯兰教、印度教、佛教、耆那教、祆教、基督教等于一炉，结果失败。大量的梵语、阿拉伯语和突厥语名著在阿克巴时代译成了宫廷语言波斯语。阿克巴是孔雀王朝阿育王之后最杰出、最有作为的开明君主。他所制定的政策多能适应时代要求，给数百年战乱不断的北印度社会带来了稳定与繁荣。
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五 希瓦吉
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中世纪印度马拉塔国家的创建者希瓦吉（1627～1680）出身于信仰印度教的贵族家庭，青年时代即矢志摆脱穆斯林统治，建立独立的印度教国家，并以其封地浦那为基地，团结了大批有志青年。1659年，他打败邻国比贾普尔的苏丹。次年莫卧儿军队南下，联合比贾普尔，攻击马拉塔人。希瓦吉在领土大量丢失的情况下，坚持斗争3年，终于在1663年赶走了侵略者。1665年奥朗则布再次派军来攻，并用外交手段使之孤立，迫使他签订屈辱和约，割让23座城池，并把儿子作为人质送入莫卧儿朝廷。第二年希瓦吉到阿格拉谒见奥朗则布，受到软禁，但及时化装潜逃，得以免遭杀害。后经3年休整，他又重新开始对抗莫卧儿王朝的斗争，并不断夺回失地。1674年，希瓦吉正式灌顶为王，定都赖加尔。此后，他利用南印诸大国和莫卧儿帝国的矛盾，继续扩大领土。到1680年去世时，他已经占有今马哈拉施特拉邦和卡纳塔克邦的大部，并使德干许多小国臣服。希瓦吉建立了有效的行政制度。国王集行政、司法和军权于一身。中央的核心机构由8个大臣组成，首相称帕什瓦（Peshwa）。国家向农民直接收税，以防中饱。土地重新清丈。税率为收成的1/3；后取消大约40种杂税，税率提高到40%。新开垦的土地可以在若干年内免租。附属国的贡赋占其国家收入的1/4到1/10，但常须武力征缴。军队主要由骑兵和步兵组成。军纪甚严，军人不得携带家眷和仆从，并禁止私匿战利品，不许虐待妇女儿童，破坏耕地。宗教上实行宽容政策，尊重先知穆罕默德和《可兰经》，从未破坏过一座清真寺。政府和军队中亦有穆斯林工作。希瓦吉把处于涣散状态的马拉塔人团结起来，在困难的条件下建立了自莫卧儿人入侵以来第一个比较强大的印度教国家，促成了印度教在几百年穆斯林压迫下的重新复兴。他的斗争精神曾在19世纪末鼓舞了印度的民族解放运动。
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六 拉克湿米·芭依
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19世纪印度詹西（Jhansi）土邦的王后拉克湿米·芭依（1835～1858），是1857～1858年印度民族大起义的主要组织者和领导者之一。拉克湿米·芭依出身寒微，1842年7岁时嫁给了詹西土邦王甘加达尔·拉奥。1853年12月拉奥病故，身后无嗣。按照当时总督大贺胥的“丧失权利”理论，即任何土邦王在没有亲生子嗣时，其土邦应转属英国东印度公司，詹西于次年归为东印度公司辖地。拉克湿米·芭依最初拒绝接受英国人的兼并，后无奈服从。她由于幼年在宫中受过良好教育，待人宽厚，预事明敏，所以深受民众爱戴。1857年5月，印度民族大起义爆发，不久便席卷北印各地。6月，詹西城印籍士兵响应起义。次年3月，她自己也举起了抗英旗帜。3月20日，英军往攻詹西，在距城14英里处扎营。詹西女王下令毁除城郊所有农田和房屋，以断英军补给。但是另有投附殖民者的王公为英国人提供了粮草。围攻詹西的战斗打响后，英军攻势凌厉。女王亲临阵地，在尘土和硝烟中指挥战斗，鼓舞士气。数日后英军发起总攻，不久城破，开始巷战，城市遭到无情的洗劫。女王退入堡垒。入夜，她身背养子，在一队亲兵的护送下逃出城去。随后，她同其他重要的起义领袖聚集在卡尔皮。5月24日，卡尔皮失守。但是，起义军成功地占领了瓜廖尔。6月18日该城又复失守，女王突围搏斗，壮烈牺牲。拉克湿米·芭依的榜样鼓舞了印度人民推翻殖民统治，争取民族解放的斗争勇气。1947年印度独立后，在她牺牲的地方普尔巴克建立了一座石碑，以纪念这位伟大的民族英雄。