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五 希瓦吉
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中世纪印度马拉塔国家的创建者希瓦吉（1627～1680）出身于信仰印度教的贵族家庭，青年时代即矢志摆脱穆斯林统治，建立独立的印度教国家，并以其封地浦那为基地，团结了大批有志青年。1659年，他打败邻国比贾普尔的苏丹。次年莫卧儿军队南下，联合比贾普尔，攻击马拉塔人。希瓦吉在领土大量丢失的情况下，坚持斗争3年，终于在1663年赶走了侵略者。1665年奥朗则布再次派军来攻，并用外交手段使之孤立，迫使他签订屈辱和约，割让23座城池，并把儿子作为人质送入莫卧儿朝廷。第二年希瓦吉到阿格拉谒见奥朗则布，受到软禁，但及时化装潜逃，得以免遭杀害。后经3年休整，他又重新开始对抗莫卧儿王朝的斗争，并不断夺回失地。1674年，希瓦吉正式灌顶为王，定都赖加尔。此后，他利用南印诸大国和莫卧儿帝国的矛盾，继续扩大领土。到1680年去世时，他已经占有今马哈拉施特拉邦和卡纳塔克邦的大部，并使德干许多小国臣服。希瓦吉建立了有效的行政制度。国王集行政、司法和军权于一身。中央的核心机构由8个大臣组成，首相称帕什瓦（Peshwa）。国家向农民直接收税，以防中饱。土地重新清丈。税率为收成的1/3；后取消大约40种杂税，税率提高到40%。新开垦的土地可以在若干年内免租。附属国的贡赋占其国家收入的1/4到1/10，但常须武力征缴。军队主要由骑兵和步兵组成。军纪甚严，军人不得携带家眷和仆从，并禁止私匿战利品，不许虐待妇女儿童，破坏耕地。宗教上实行宽容政策，尊重先知穆罕默德和《可兰经》，从未破坏过一座清真寺。政府和军队中亦有穆斯林工作。希瓦吉把处于涣散状态的马拉塔人团结起来，在困难的条件下建立了自莫卧儿人入侵以来第一个比较强大的印度教国家，促成了印度教在几百年穆斯林压迫下的重新复兴。他的斗争精神曾在19世纪末鼓舞了印度的民族解放运动。
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六 拉克湿米·芭依
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19世纪印度詹西（Jhansi）土邦的王后拉克湿米·芭依（1835～1858），是1857～1858年印度民族大起义的主要组织者和领导者之一。拉克湿米·芭依出身寒微，1842年7岁时嫁给了詹西土邦王甘加达尔·拉奥。1853年12月拉奥病故，身后无嗣。按照当时总督大贺胥的“丧失权利”理论，即任何土邦王在没有亲生子嗣时，其土邦应转属英国东印度公司，詹西于次年归为东印度公司辖地。拉克湿米·芭依最初拒绝接受英国人的兼并，后无奈服从。她由于幼年在宫中受过良好教育，待人宽厚，预事明敏，所以深受民众爱戴。1857年5月，印度民族大起义爆发，不久便席卷北印各地。6月，詹西城印籍士兵响应起义。次年3月，她自己也举起了抗英旗帜。3月20日，英军往攻詹西，在距城14英里处扎营。詹西女王下令毁除城郊所有农田和房屋，以断英军补给。但是另有投附殖民者的王公为英国人提供了粮草。围攻詹西的战斗打响后，英军攻势凌厉。女王亲临阵地，在尘土和硝烟中指挥战斗，鼓舞士气。数日后英军发起总攻，不久城破，开始巷战，城市遭到无情的洗劫。女王退入堡垒。入夜，她身背养子，在一队亲兵的护送下逃出城去。随后，她同其他重要的起义领袖聚集在卡尔皮。5月24日，卡尔皮失守。但是，起义军成功地占领了瓜廖尔。6月18日该城又复失守，女王突围搏斗，壮烈牺牲。拉克湿米·芭依的榜样鼓舞了印度人民推翻殖民统治，争取民族解放的斗争勇气。1947年印度独立后，在她牺牲的地方普尔巴克建立了一座石碑，以纪念这位伟大的民族英雄。
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七 罗姆·莫罕·罗易
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罗姆·莫罕·罗易（1772～1833）是印度最早的资产阶级启蒙思想家、活动家和爱国主义者。出生在西孟加拉一个小柴明达尔家庭，早年受过良好的教育，精通梵语、巴利语、波斯语、阿拉伯语、英语和希腊语。罗易在少年时代即已表现出激进的思想，以致不能见容于传统家庭，被迫出走，三四年间漫游了北印和中国西藏，对民间疾苦有了深入了解。1804～1814年任东印度公司税吏，又亲眼目睹了殖民者压榨印度人民的现实。1815年定居加尔各答，专心从事理论研究和社会活动，并组织“友爱协会”，宣传一神思想。他坚决反对由婆罗门垄断的繁缛的祭祀仪式和印度教内长期存在的童婚、多妻、萨蒂（sati，夫死妇殉制度）、禁止寡妇再嫁以及种姓歧视等陋规，鼓吹妇女教育和全民理性教育，提倡不同种姓之间通婚。1817年，他在友人的协助下创办了印度第一所现代类型的学校“印度学院”，兼用印度和西方语言及方法教学，加入自然科学课程，使之成为培养印度近代知识分子的主要摇篮之一。1821年，他出版孟加拉语周刊《明月报》，次年出版波斯语《镜报》，把它们办成宣传改革思想的阵地。他于1828年创立的“梵社”在印度的宗教、社会和政治革新等方面也做了大量的开拓性工作。罗易虽曾对英国人抱有幻想，但从未放弃对其殖民主义行径的揭露和抨击。他坚决反对哈斯丁斯总督1823年颁布的限制出版法，维护印度人言论自由的权利；抗议歧视印度教徒和伊斯兰教徒的1827年陪审团条例；反对延长东印度公司在印度的垄断特权；对英国凭借经济优势和政治霸权从印度搜刮巨额资金，严重阻碍印度工业化深致不满。他的改革主张尽管温和且有局限性，但在启发和教育印度人民方面却产生了深远的影响。作为“开创现代印度的伟大先驱”（泰戈尔语），他第一个在印度架起了从种姓、迷信和专制通向人性、科学和民主的桥梁。
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八 提拉克
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全名巴尔·甘加达尔·提拉克（1856～1920），近代印度杰出的小资产阶级民主主义革命家，印度民族解放运动的主要奠基人。1856年7月23日，提拉克诞生在马哈拉施特拉地区一个破落的马拉塔贵族家庭，属婆罗门种姓。他是在充满爱国主义的气氛中长大的。当时，1857年反英大起义的风暴刚刚过去，起义的失败给印度人民带来了屈辱和痛苦，但是反抗殖民统治的火焰并未熄灭，爱国者英勇斗争的故事还在流传。1879年，提拉克从德干学院毕业，很快即投入了争取民族权利的斗争。他和他的朋友们先后开办了“新英文学院”、“德干教育协会”和“费格森学院”等，启发和培养印度青年的爱国主义热情。1881年，他又创办了英语《月光报》和马拉提语《猛狮周报》。前者为知识分子提供必要的资料，使他们能够正确地思考和认识当代的大事。后者面对普通群众，讨论种种与日常生活息息相关的社会、政治、经济、道德问题，以逐步唤起他们的觉悟。它们在推动印度人民争取民族自由的斗争中发挥了巨大的作用。提拉克的激烈言论引起了殖民者的注意和不安。殖民者称他为“反对英国在印政府的头号阴谋家。他把这个政府的每一个弱点都捉摸透了”。在1896～1897年间的大饥荒中，提拉克一方面组织志愿队，冒着生命危险进入疫区，帮助扑灭黑死病，一方面谴责殖民当局乱抓嫌疑病人，造成众多无辜死亡的非人道行为。忘我的工作精神使他在民众中获得了很高声望。英国人则罗织罪名，将他投入监狱。在国大党内，提拉克主张通过抵制英货等手段实现印度的经济独立，并认为必须把民众吸引到斗争中来，因此常同温和派发生冲突。1895年，提拉克发起纪念马拉塔民族英雄希瓦吉的活动，并提出了“自治”的口号，第一次把印度的政治独立作为群众斗争的目标。1905年，英印总督宣布了孟加拉分省法令，以离间印度教和伊斯兰教徒。提拉克随即撰文，号召人民抵制这一阴谋。斗争终于在1911年取得胜利。1908年，当局以“敌视政府”和“煽动暴乱”为罪名，判他6年徒刑。1914年出狱后，在行动受到监视，言论受到检查的情况下，他把大部精力用于恢复国大党的内部团结，促进该党同穆斯林联盟的联合。1920年8月1日，提拉克在孟买逝世。印度人民非常敬仰这位伟大的爱国者，他们像崇拜圣贤一样，称他为“尊者提拉克”。
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九 甘地
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全名莫汉达斯·卡拉姆昌德·甘地（1869～1948），是印度民族解放运动的伟大领导者，印度人民称他为“圣雄”和“国父”。在50年的政治生涯中，他把印度教传统的非暴力思想应用于反对殖民统治，争取自由独立的民族解放斗争，为印度人民最终摆脱英帝国主义的压迫和剥削，作出了重大贡献。甘地于1869年10月2日诞生于古吉拉特的波尔班达一个正统的印度教家庭，父亲曾在几个土邦做过首相。13岁时他与同龄的商人之女嘉斯杜白结婚，此后他们相依为命，直到62年后她在英国人的监狱中死去。甘地19岁时赴英学习法律，3年后毕业，获律师资格。1893～1914年他到南非操律师业。在那里，他不仅亲眼目睹，而且多次身受白人的种族歧视之苦，于是下定决心，把解放长期处于屈辱地位的印度人民当做自己毕生的事业。1894年，甘地开始发动“坚持真理”（Satyagraha）运动，力图利用建立在真理之上的精神力量，通过非暴力的方式，扫除社会和政治上的不公正。甘地在南非进行了几次大规模的“坚持真理”实践，成功地保卫了印侨的合法权益。1914年甘地返印。1917年，他深入北比哈尔的昌帕兰农村，在备受践踏的靛蓝种植农中宣传非暴力不合作思想，终于使他们团结起来，迫使英国政府制定法令，对资本家的剥削加以限制。不久，他又领导了阿默达巴德的工人罢工，坚持斗争21天，雇主被迫同意提高工人工资。1920年，甘地成为国大党公认的领袖。在这一年的那格浦尔大会上，他的非暴力不合作政策为国大党所接受，成为它的指导路线。国大党宣布要利用一切合法的和平手段最终实现印度自治。1921年，国大党和穆斯林的哈里发运动联合起来，共同开展不合作运动。当年工人罢工约400次，参加者逾60万。同年11月英国威尔士亲王访印，遭到了印度全国的联合抵制。1922年，殖民当局以煽动叛乱罪逮捕甘地，判处他6年监禁。1924年，他因患阑尾炎提前出狱，后深入农村，穿起农民的粗布衣，操着他们的土语，从一个村庄到另一个村庄，向他们宣传“自治”，逐渐把它从中产阶级和知识分子的政治鼓动，转变成千百万农民声势浩大的群众运动。1930年3～4月，甘地发动了著名的“丹地进军”（亦称“食盐进军”），率领信徒从萨巴马提长途跋涉3个星期到丹地海岸自煮食盐，公开对抗殖民当局的食盐专卖法。这一次和平进军受到了广泛报道，大大激发了全国人民的爱国热情。甘地再次入狱，但运动并未被扑灭。英印当局不得不考虑调整对印政策。1931年1月，他们提前释放了甘地。3月，他同总督欧文举行会谈，达成甘地—欧文协定，决定：国大党中止运动，政府取消原有的镇压条例，释放政治犯。在1933年以后的几年内，甘地专注于反对不可接触制度，维护贱民利益的工作。为此他创办了《哈里真》（Harijan）周刊。1934年后，甘地在国大党内已不再担任职务，但还是照常参加它的最高层会议。事实上，党的任何决议都不能没有他的认可。第二次世界大战爆发以后，他继续献身于争取印度独立的斗争。1942年，他发动要求英国“退出印度”的运动。为了讨论印巴分治问题，1944年9月甘地同真纳在孟买马拉巴尔山会谈了14次。他虽然反对分治，但终究无法消除与真纳根深蒂固的分歧，只好接受分治主张。1948年1月30日，甘地为印度教右翼分子所刺杀。甘地在27年间引导印度人民实现了民族独立。他所创立的基于真理、道义和个人精神力量的非暴力斗争理论，不仅是印度人民伟大的思想财富，而且具有深刻而广泛的世界影响。
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十 尼赫鲁
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全名贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（1889～1964），是印度民族独立运动的重要领袖，国大党的主要领导人，印度共和国的主要缔造者和领导者之一。1889年出生在阿拉哈巴德一个婆罗门家庭中。15岁时被送到英国，进哈罗公学，后入剑桥三一学院学习化学、地质和植物学，复在伦敦内殿法学院学习2年后获律师资格回国。1912年末参加国大党年会，走上职业政治家道路。1919年，他参加了国大党有关阿姆利则惨案的调查工作，该惨案是一次殖民者对于印度人民反英斗争的血腥镇压。在1921年的非暴力不合作运动中，他同甘地结成了紧密的关系，这种关系一直保持到甘地去世。1923年，尼赫鲁任国大党总书记，为期两年；后于1928年再任该职两年。在1929年的国大党拉合尔年会上，尼赫鲁第一次当选为主席。此时他已是印度青年和知识分子众望所归的领袖。甘地有意让他走上党的最高领导岗位，是想通过他的影响把广大青年吸引到国大党活动的主流中来。英印当局因他积极组织非暴力不合作运动而于1930年初将他投入监狱。10月出狱后仅9天又把他拘禁起来。他一生入狱9次，在狱中生活达9年之久。尽管在1942年以前甘地并未正式宣布尼赫鲁为自己的政治接班人，但是早在20世纪30年代中期，尼赫鲁的这种地位已很明显。这时他对于欧洲局势的发展表现出前所未有的关心。他表示，如果战争爆发，印度仍会站在民主阵营一边，但印度对英、法的支持必须以其是一个自由的国家为前提。尼赫鲁曾于1928年同苏·钱·鲍斯（Subhas Chandra Bose）在国大党内组织激进的“独立同盟”，以实现印度的完全独立为奋斗目标。但是在1939年的国大党年会上，他却在鲍斯谋求连任国大党主席的问题上与之严重对立，拒绝加入鲍斯竞选成功后的工作委员会。1942年8月，他参与领导了甘地号召的要求英国“退出印度”的运动并遭逮捕。1945年6月尼赫鲁出狱，次年就“内阁使团计划”同穆斯林联盟举行谈判。谈判破裂后，尼赫鲁于1946年9月2日应总督魏菲尔之请组织过渡政府。他虽然成功地说服了穆斯林联盟加入政府，但政府内分歧严重，无法展开工作。1947年6月3日，尼赫鲁通过广播宣布国会接受印巴分治主张。1947年8月15日，印度独立，尼赫鲁出任第一届政府总理。他担任此职直到1964年去世。尼赫鲁主张在印度建立社会主义类型的社会，实行议会民主制和混合经济。作为非教派主义者，他致力于将印度教世俗化，反对种姓制度，主张妇女权利，呼吁整个社会关心穷人和贱民。为了将印度带入科学和技术发达的先进国家行列，他根据本国的具体情况，把现代的价值观和思想方法引入了印度。独立之初，他在国际关系方面奉行反殖民主义，后转移重点，同南斯拉夫总统铁托和埃及总统纳赛尔于1961年共同发起了不结盟运动。此前，他曾同中国周恩来总理于1954年共同倡导和平共处五项原则，并于当年访问了中国。1964年5月27日尼赫鲁逝世。
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印度 第三章 政治
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第一节 宪法
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一 制宪会议
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进入20世纪以后，印度反对英国殖民统治的民族解放运动蓬勃发展。第二次世界大战以后，印度的民族独立斗争不断高涨，1946年2月又爆发了孟买海军起义。在这种形势下，英国工党政府被迫做出让步。艾德礼首相于海军起义爆发的第二天在英国下院宣布，决定派以印度事务大臣劳伦斯为首的内阁使团前往印度，就制宪方法、召开制宪会议和成立临时政府等事宜与印度磋商。
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1946年3月，内阁使团宣布同意印度成立制宪会议并发表了“内阁使团方案”。该方案规定，制宪会议由385名代表组成，其中英属印度292名，从各省立法会议成员中选出，土邦代表93名，选派办法协商解决。英属印度地区的选举根据民族—宗教划分为三个选举单位进行，即普通选举单位（主要由印度教徒组成）、穆斯林选举单位和锡克教徒选举单位。英属印度的选举结果是国大党获211席，穆斯林联盟获73席。各土邦的代表则由于王公们不接受国大党提出的民选要求而未能产生。1946年12月9日召开制宪会议，穆斯林联盟宣布抵制，参加者只有国大党和少数其他团体当选的代表。
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二 宪法的主要内容
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