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(2)联邦或某邦的财政稳定与信用受到威胁;
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(3)某邦政府已不能按宪法规定进行工作。
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在紧急状态期间,宪法规定的公民基本权利将停止实施;有关联邦制的一切规定将停止实施;由国会代行邦议会的立法职权。在上述第三种情况下实行紧急状态时,总统接管邦政府的全部职权,实行“总统治理”。
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4.司法权
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对一切由军事法庭判决的案件,一切因违反联邦法律而被判刑的案件,一切死刑案件,总统都有权做出赦免、减刑或缓刑的决定。
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(二)总统的实际地位
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从法律地位上看,印度总统大权独揽,是国家的最高统治者。但实际上,印度总统类似英国的女王,只是名义上的国家元首。总统必须按照以总理为首的部长会议的“建议”行使其职权。总统对国家各种官员的任命事实上都是由总理及其内阁做出的决定,总统只是履行一下手续而已。印度宪法第75条第1款规定:“总理由总统任命,部长由总统根据总理建议任命。”实际上,印度总统与英王一样,在总理人选问题上,没有任何自主权。他只能任命人民院中多数党的领袖担任。在人民院中没有一个党能够获得多数的情况下,总统则任命几个政党联合推选的领袖担任。除此之外,他别无选择。恰恰相反的是,印度的历届总统倒都是由总理提名或得到其支持才得以当选的。
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1977年以前,宪法中并没有明确规定总统必须按照总理的建议行事。但根据惯例,总统不能违背总理或其内阁的意志,否则将遭到弹劾。然而在某些特殊的情况下,总统的作用具有十分重要的意义。比如,在执政党失去议会多数而造成政府危机时,总统关于解散议会或命令内阁总辞职的决定往往对政局的发展产生重大的影响。在英·甘地任总理期间,总统的意见往往与其相左,于是政府通过了第42次宪法修正案,明确规定总统必须按照以总理为首的部长会议的建议行使职权。
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总统由国会两院和各邦立法议院选举的议员(指非总统或邦长任命的议员)组成的选举团选举产生。总统候选人应是年满35周岁以上的印度公民,具有当选为人民院议员的资格。任何议员当选为总统后,须辞去议员职位。总统每届任期5年,可连选连任。虽未明确规定连任届数,但按惯例,一般不超过两届。到目前为止,只有第一任总统蝉联两届。在总统违反宪法的情况下,国会有权对其进行弹劾并将其罢免,但弹劾的程序十分严格。如果总统因死亡、遭弹劾罢免、辞职或丧失工作能力而造成职位空缺时,由副总统接替总统职位并行使其全部职权。
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印度历届总统及其任期见表3-2。
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表3-2 印度历届总统及其任期
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续表3-2
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(三)副总统
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当总统职位空缺时,副总统代行总统职务,但代总统的任期不能超过6个月。副总统在代任总统期间因辞职或死亡再次造成职位空缺时,应由最高法院首席法官代任总统。如1969年5月总统侯赛因病逝后,副总统文卡塔吉里代任总统。41天后,文卡塔吉里辞职参加总统竞选,总统职位便由最高法院首席法官希达亚图拉接替,一个月后他又让位于新当选的总统文卡塔吉里。
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副总统由国会两院议员组成的选举团选出,任期5年,可连选连任。副总统候选人必须是年满35周岁以上的印度公民,有当选为联邦院议员的资格。
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印度副总统是国会的上院,即联邦院的当然主席,其主要职能是主持该院会议。如果经联邦院全体议员的多数通过决议并经人民院同意,就可罢免副总统的职务。
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印度历届副总统及其任期见表3-3。
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表3-3 印度历届副总统及其任期
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二 总理与部长会议
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(一)总理
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