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1705331101 (三)副总统
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1705331103 当总统职位空缺时,副总统代行总统职务,但代总统的任期不能超过6个月。副总统在代任总统期间因辞职或死亡再次造成职位空缺时,应由最高法院首席法官代任总统。如1969年5月总统侯赛因病逝后,副总统文卡塔吉里代任总统。41天后,文卡塔吉里辞职参加总统竞选,总统职位便由最高法院首席法官希达亚图拉接替,一个月后他又让位于新当选的总统文卡塔吉里。
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1705331105 副总统由国会两院议员组成的选举团选出,任期5年,可连选连任。副总统候选人必须是年满35周岁以上的印度公民,有当选为联邦院议员的资格。
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1705331107 印度副总统是国会的上院,即联邦院的当然主席,其主要职能是主持该院会议。如果经联邦院全体议员的多数通过决议并经人民院同意,就可罢免副总统的职务。
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1705331109 印度历届副总统及其任期见表3-3。
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1705331111 表3-3 印度历届副总统及其任期
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1705331116 印度 [:1705329445]
1705331117 二 总理与部长会议
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1705331119 (一)总理
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1705331121 宪法中虽然没有规定总理和部长会议的具体职权,但它是国家权力实际上的执掌者。部长会议中居于最重要的地位,控制整个政府活动的是担任政府首脑的总理。大选获胜后,握有组织政府真正权力的是总理。当然,总理在组织政府时也不能随心所欲地行事。一般说来,部长会议的成员应包括执政党党内的重要领袖、执政党内各个派别和利益集团的代表。
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1705331123 除组织政府外,总理还拥有免除与自己主张不同的部长的职务和改组政府的权力,这也是总理控制政府的重要手段。部长会议在制定和执行政策时,都要以总理的意志为转移,不同意或不愿意执行总理主张的部长只能辞职。如果他不自动辞职,总理就要建议总统免除其职务。例如,1969年莫拉尔吉·德赛就因“固执己见”而被总理英·甘地免除了财政部长的职务,随后,德赛又不得不自动辞去副总理职务。另一种排除异己的手段是改组政府。例如,英·甘地任总理后,在不到10年的时间内便有过大小10次政府改组。英·甘地曾在7年内撤换了7个铁道部长,6年内撤换了5个石油化工部长。在1971年大选后的组阁中,她一次就清除了前任的7名内阁部长。
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1705331125 总理是议会中的多数党领袖,同时又是部长会议的首脑,这种特殊的地位使其成为印度政治生活中的中心人物。印度独立以来的政治实践表明,总理不仅领导着部长会议,而且领导着整个国家。
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1705331127 宪法中没有规定要设副总理一职,但组阁的政党在进行权力分配时,有时为了缓和矛盾而设置了副总理职务。比如,在印度独立后成立的临时政府中,尼赫鲁出任总理,与尼赫鲁平起平坐的巴特尔任副总理兼内政部长。1950年12月,巴特尔死后,尼赫鲁政府便不再设副总理一职。直到1967年国大党在第四次大选中获胜后组阁时才又设置了副总理。当时英·甘地与党内元老德赛同时竞争总理,后在国大党主席卡马拉季的调停下,英·甘地不得不任命德赛为副总理兼财政部长。1969年德赛被迫辞去副总理后,英·甘地政府未再设此职。1977年人民党组阁时,为了平衡党内不同派别的利益,德赛政府第一次同时任命了两名副总理,即查兰·辛格和贾格吉凡·拉姆。2002年,以印度人民党为主的联合政府又任命了内政部长阿德瓦尼担任了副总理一职。
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1705331129 印度历届总理及其任期见表3-4。
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1705331131 表3-4 印度历届总理及其任期
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1705331136 续表3-4
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1705331141 (二)部长会议
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1705331143 部长会议是由大选后在人民院获得半数以上席位的一个政党或多党联盟组织的国家行政机构。部长会议由总理和全体部长组成,其人数无明确规定,可由总理根据政府的工作需要随时决定。部长分为三类:即内阁部长、国务部长和副部长。即使是同一类部长,其权力和实际地位因各部的重要性不同以及本人的资历、政治地位和政治背景不同而有所差别。内阁部长即属于内阁成员的部长。他们一般都是总理的亲信、或党内的重要领袖、或某一方面的专家。内阁部长通常都是负责国家最重要部门的部长,如财政部长、外交部长、内政部长和国防部长等。内阁部长与其他部长在职权上的最大区别是,他们不仅领导本部门的工作,而且参与整个政府的活动。有的内阁部长同时兼管几个部。
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1705331145 国务部长在地位上次于内阁部长,他们或在内阁部长直接领导下工作,或单独主管一个部。副部长在各部门一般不负有特别责任,其主要职责是代表部长回答议会质询,提出议案,对外联系或接受部长委派的特别任务。1999年10月,瓦杰帕伊政府的部长会议由70人组成,其中总理1人,部长25人,独立主管一个部的国务部长7 人,协助部长工作的副部长37人。
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