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宪法虽然规定各邦在自己的权限内享有单独的立法权，但又规定在某些情况下，联邦国会也可以为各邦立法。按照宪法，如果联邦院以出席并参加表决议员的2/3多数做出决议，国会则有权就决议中指明的各邦的立法项目立法；如果有两个或两个以上的邦通过决议，国会就有权为提出要求的邦立法。另外，在紧急状态中，国会有权为全国或者部分地区就各邦的任何事项进行立法。
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2.行政控制
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宪法规定，为保证各邦政府在行使其行政权时遵照国会制定的法律，以及不妨碍或损害联邦政府行使行政权，联邦政府有权向各邦政府直接发布任何指令。在紧急状态中，联邦有权向各邦下达任何指令。对实行总统治理的邦，总统接管邦政府的一切职权，也可授权邦长代行。
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财政控制：联邦有权确定给各邦的拨款数额。由于联邦政府掌握了国家最重要的税收和财政来源，这就使联邦可以通过拨款和贷款对各邦加以控制。
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印度 第七节 选举制度
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在印度众多的选举中，最重要的就是人民院的选举。有关人民院的选举事项，宪法中只是做了一些原则上的规定，具体的法律则是议会制定的两个选举法。第一个选举法是《1950年人民代表法》，其中对选民资格、选区划分和议席分配都做了详尽的规定。第二个选举法是《1951年人民代表法》，规定了选举的具体方法、程序、主持选举的机关以及选举纠纷的处理等事项。随着情况的变化，这两个选举法已经做了多次修改。
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一 议席分配和选区划分
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目前的人民院议席是根据1971年的人口普查数字进行分配的。议席的重新分配将在2000年以后的第一次人口普查后进行。议席分配所遵循的原则是，各邦的席位与其人口的比例应当尽量一致。宪法规定，议员的最低代表率为50万人，即至少要有50万人才能产生一名议员。按1991年的人口普查数字计算，第十届人民院议员的代表率已经超过了150万人。
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按照宪法规定，各个选区的人口数量要尽量均等。第一次大选和第二次大选时，印度的大部分人民院选区都划分成单议员选区，即每一选区只选举一名议员。为了保证表列种姓和表列部族的成员能够当选，印度政府在他们聚居的地区划分了若干双议员选区。在这类选区中，必有一个席位保留给表列种姓或表列部族的成员。如第一次大选时，人民院共有489个议席，其中314个划为单议员选区，86个划为双议员选区，另外还有一个选举3名议员的选区（表列种姓和表列部族各保留一席）。1961年议会通过的新的选区划分法规定，人民院选区一律实行单议员选区制。为表列种姓和表列部族保留的席位，分别在表列种姓选区和表列部族选区内选举产生。1991年第十届人民院选举时为表列种姓和表列部族保留的席位分别为79个和41个。
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选区划分的具体方法是，首先划分各邦立法院（邦议会的下院，其职能、地位和产生方式与联邦人民院一脉相承）选区。各邦根据本邦立法院的议席数，划分同等数目的立法院选区。然后根据本邦分配到的人民院席位，相应划分人民院选区。每一个人民院选区都由若干个完整的立法院选区组成。
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二 确定选举结果的方法
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印度人民院选举采用相对多数制的计票方法。按照这种方法，当选的候选人并不需要获得有效选票的一半以上，只要他在本选区内得票最多，即使比其他候选人只多一票，即可当选。这就使许多并未得到该选区内多数选民支持的候选人也可以当选。
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在人民院选举中，一个选区内往往有几十个甚至上百个候选人参加竞选。这就使得选票往往比较分散，一般情况下，当选的议员只能获得30%～40%的选票。这种情况使得某些政党所得到的选票与其所得到的席位很不相称。在第六届人民院选举中，人民党得票7806万张，得到议席295个，平均26万张选票可得一席。而国大党（英）虽然获得选票6521万张，但是得到的席位却只有154个，平均要42万张选票才能得到一席。这种选票与席位不相称的情况在第七次大选中就更为明显了。国大党（英）得票8346万张，议席351个；人民党得票3724万张，席位却只有31个。在国大党（英）平均不到24万张选票可得一席的情况下，人民党却要120万张才能得到一席。据统计，人民党当选的31名议员仅得票492万张，其余3232万张选票（约占87%），都是该党落选的候选人所得。
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从人民院的前七次大选来看，历届执政党都是在获得选票不足半数的情况下上台的。在前三次大选中，国大党只得到选票的45%左右，而它所得议席却占了人民院全部席位的73%以上。在第六次大选中，人民党只得到选票的41%，但是它却得到295个议席，占了全部议席的54%。从上述情况可以看出，采用相对多数制的计票方法常常不能真实地反映出各政党和各候选人之间的力量对比关系，甚至会歪曲选民的意志。印度虽然不断有要求改革计票方法的呼声，但是这只有对执政党有利的情况下才会改变。
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三 候选人的提名和资格审查
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每届人民院大选之前，都由总统预先发布公告，宣布选举的开始和结束日期。选举委员会接着也发布通告，具体规定候选人的提名、资格审查、退出竞选和选民投票的日程安排。事实上，早在总统发布大选通告之前，总理在议会就已经公布了大选的日期。所有的政党也早就拟定了候选人的名单。
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印度候选人的提名非常容易。对于已经获得选举委员会承认的全国政党或邦政党，其候选人只需1 名选民提名。未获得承认的政党提出的候选人，只要有本选区10个选民的提名就可以成为候选人。候选人可以在任何选区参加竞选，但不可在不同选区同时竞选。
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为了限制那些只图“出名”，不图“当选”的人参加竞选，印度选举委员会做出了竞选保证金的规定。每个候选人在申请提名证书之前，必须先交纳一定数量的保证金。随着卢比的不断贬值，保证金的数目也越来越大。竞选人民院议员的保证金已从最初的500卢比增加到1996年8月的1万卢比。表列种姓和表列部族的候选人的保证金也从250卢比增加到5000卢比。如果候选人经审查被取消资格或候选人按时自动退出竞选，保证金可以退还。如果候选人得不到1/6的有效选票，则没收其保证金。一个候选人如果没有强大的政党或集团做后盾，要获得1/6的选票是很困难的。一般说来，约有2/3的候选人要被没收保证金。例如，1977年比哈尔邦立法院选举中，有2301个候选人被没收了保证金，占全部2994个候选人的76.85%。再如，在1980年北方邦的立法院选举中，在4550个候选人中，有3574个被没收了保证金，占78.54%。
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候选人被提名后，还要经过选举官的审查，在下述情况下，候选人将被取消资格：①未满25周岁；②未被登记为选民；③在政府中担任有收益的职务；④无力偿付债务的破产者；⑤在选举中，因受贿或舞弊行为被取消选举资格；⑥因触犯刑律被监禁两年以上；⑦公营企业的雇员被政府开除后未满5年。一旦候选人审查合格，选举官则按当地语言的字母顺序列出合格候选人的名单并公之于众。
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每届人民院选举，候选人的人数都在大量增加。在第七次大选中，候选人比上一次大选增加了近70%。4053个候选人竞选532个席位，平均每个选区都有七八个人竞选。到了1989年的第九次大选，竞选全部525个议席的候选人多达6091个。在哈里亚纳邦的一个选区，候选人就有122名。为了登上全部候选人的名单，该选区的选票竟然大到70厘米宽，90厘米长。
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在印度历次选举的投票前夕，总有大量的候选人退出竞选，其比例约占提名候选人的1/3到1/4以上。候选人自动退出竞选，主要有几个原因：第一，某些候选人只是本党正式候选人的替补候选人，一旦正式候选人被取消资格，他们则成为正式候选人。如果本党的正式候选人审查合格，他们则退出竞选。第二，选举之前，某些政党或集团结成竞选联盟，它们的部分候选人退出竞选。第三，为数众多的无党派候选人认为当选机会渺茫而退出竞选。据说还有一些人参加竞选是为了经济上的目的，一旦得到竞争对手的“报酬”或“好处”，他们会高高兴兴地退出竞选舞台。
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