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为了限制那些只图“出名”，不图“当选”的人参加竞选，印度选举委员会做出了竞选保证金的规定。每个候选人在申请提名证书之前，必须先交纳一定数量的保证金。随着卢比的不断贬值，保证金的数目也越来越大。竞选人民院议员的保证金已从最初的500卢比增加到1996年8月的1万卢比。表列种姓和表列部族的候选人的保证金也从250卢比增加到5000卢比。如果候选人经审查被取消资格或候选人按时自动退出竞选，保证金可以退还。如果候选人得不到1/6的有效选票，则没收其保证金。一个候选人如果没有强大的政党或集团做后盾，要获得1/6的选票是很困难的。一般说来，约有2/3的候选人要被没收保证金。例如，1977年比哈尔邦立法院选举中，有2301个候选人被没收了保证金，占全部2994个候选人的76.85%。再如，在1980年北方邦的立法院选举中，在4550个候选人中，有3574个被没收了保证金，占78.54%。
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候选人被提名后，还要经过选举官的审查，在下述情况下，候选人将被取消资格：①未满25周岁；②未被登记为选民；③在政府中担任有收益的职务；④无力偿付债务的破产者；⑤在选举中，因受贿或舞弊行为被取消选举资格；⑥因触犯刑律被监禁两年以上；⑦公营企业的雇员被政府开除后未满5年。一旦候选人审查合格，选举官则按当地语言的字母顺序列出合格候选人的名单并公之于众。
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每届人民院选举，候选人的人数都在大量增加。在第七次大选中，候选人比上一次大选增加了近70%。4053个候选人竞选532个席位，平均每个选区都有七八个人竞选。到了1989年的第九次大选，竞选全部525个议席的候选人多达6091个。在哈里亚纳邦的一个选区，候选人就有122名。为了登上全部候选人的名单，该选区的选票竟然大到70厘米宽，90厘米长。
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在印度历次选举的投票前夕，总有大量的候选人退出竞选，其比例约占提名候选人的1/3到1/4以上。候选人自动退出竞选，主要有几个原因：第一，某些候选人只是本党正式候选人的替补候选人，一旦正式候选人被取消资格，他们则成为正式候选人。如果本党的正式候选人审查合格，他们则退出竞选。第二，选举之前，某些政党或集团结成竞选联盟，它们的部分候选人退出竞选。第三，为数众多的无党派候选人认为当选机会渺茫而退出竞选。据说还有一些人参加竞选是为了经济上的目的，一旦得到竞争对手的“报酬”或“好处”，他们会高高兴兴地退出竞选舞台。
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四 选举机构
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印度的选举机构由四级选举机关组成，即选举委员会、邦选举机关、县选举机关和选区选举机关。
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选举委员会是根据宪法设立的常设机构。形式上，它是一个不受政府和任何政党控制的独立机构。其成员为国家的公务人员，领取薪金。该委员会由一名选举总监和若干名选举委员组成。选举总监系常任职务，由总统亲自任命。其罢免方式与最高法院法官相同。委员人数由总统随时确定。选举委员会的其他成员由总统根据选举总监的建议任命，对选举委员的罢免也须经选举总监的提议。
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选举委员会在全国范围内对各项选举的准备和进行实行总的领导，它的职权主要有：①编制选民总册，指导并监督各邦选民册每年的编制和修改工作，并确定与此有关的各种事项；②任命或派遣下属各级选举官和观察员；③对选举中出现的问题和纠纷予以解释和裁决；④就联邦议会议员或邦议会议员是否符合议员资格向总统或邦长提出建议；⑤确定人民院和邦立法院为表列种姓和表列部族保留的席位数目，修改选区划分等的有关规定。
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各邦的选举机关由一名首席选举官主持工作。首席选举官由选举委员会与邦政府协商后从邦政府内较为高级的行政或司法官员中任命。首席选举官由一名助理选举官协助工作。各邦首席选举官的职务不尽相同，有的邦设专职，有的邦只是兼职。大多数邦在选举的一年左右时间内设专职，当大量的选举工作结束之后，再由专职改为兼职。首席选举官的职能主要是负责本邦选民册的编制、修订和各项选举事宜。
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县选举机关负责本县选民册的修编和选举工作。各邦的县选举机关在组织形式上差别较大，但大体上可分为下列三种：①在某些邦中，各县都设有专职的县选举官和由工作人员组成的选举机关；②在某些邦中，由一名县政府的行政文官附带负责选举工作，下设由工作人员组成的选举机关；③在另外一些邦中，县一级不设独立的选举机关，由县的行政机关负责选举工作。
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在选区一级的选举机关中，修编选民册和领导选举的工作分别由一名选民登记官和一名选举官负责。选民登记官由几名助理登记官和具体工作人员协助工作。他把本选区修编后的选民册上报到县选举官，再由县选举官上报到邦首席选举官，最后上报到选举委员会汇总。
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选区选举官直接负责本选区的选举工作，他的职责主要有下列几个方面：①确定本选区内应设立的投票站；②接受和审查候选人的提名证书，公布候选人名单；③任命各投票站主持选举的人员；④计算选票、公布选举结果；⑤向选举委员会呈交本选区的选举报告。
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上述四级选举机关在印度全国形成了一个庞大的机构。据统计，1971年大选时，各级选举官、观察员和工作人员总共多达150万人以上。
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五 选举标志
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在印度的选民队伍中，存在着一支庞大的文盲队伍，这些文盲选民既不能通过文字辨认候选人的名字，也不能通过文字辨认候选人所属的党派。为解决这一难题，印度选举委员会为参加竞选的每一个党派和每一个无党派候选人都分配了各自的选举标志，并将其印在每个候选人的名字旁边，使选民以此辨认候选人的党派身份。
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选举标志五花八门：从古老的油灯、弓箭，到手表、缝纫机；从汽车、飞机、轮船等交通工具，到拖拉机、铁锹、手泵等生产工具；从天上的飞禽如老鹰、鸽子、孔雀到地上的走兽如象、狮、虎、鹿；从树木花卉，到吃的用的，应有尽有。
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对于人数众多而又目不识丁的广大选民来说，选举标志往往能在他们的心理上产生很大的作用。因此，各政党都为选用自己的标志煞费苦心，千方百计使之迎合选民的心理，以便争取更多的选票。有些政党甚至为争用某一标志而发生争吵，最后，官司竟然打到最高法院。
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按照选举委员会的规定，选举标志不得具有任何政治的或宗教的意义，各政党一律不准使用圣雄甘地的照片、法轮或母牛等。但是某些政党的选举标志经过宣传是很容易使人联想到政治或宗教方面的。国大党在1969年分裂之前的选举标志是一对架轭的公牛——印度农村自古以来最主要的生产工具和交通工具。这在农民看起来是很亲切的。分裂后国大党（英）的标志是一头母牛和一头小牛，这在占选民4/5以上的印度教徒的心目中，显然有一定的宗教色彩。国大党（组织派）的标志是一个妇女在纺线，人民党的标志是一个轮子背景下的扶犁农民。手工纺织和用犁耕地曾是圣雄甘地大力倡导的，也含有一定的政治意义。第七次大选时，国大党（英）的标志是“手”，它的候选人在演说中高举着手，号召选民投“手”的票。甘地夫人也在竞选中向选民呼吁：“把力量给我的手，让它为你们造福！”
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印度的一些学者指出，“毫无例外，每一个候选人所采用的竞选办法，都是极力宣传自己党的选举标志，而不是宣传自己的政治主张”。因此，选民在投票时，往往感到他们是在投选某种标志，而不是投选某个政党。
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六 大选的一些特点
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1.规模巨大
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印度实行普及选举制。宪法规定的选民资格是：除无居住地、精神不健全或因贪污、犯罪或其他不法行为被剥夺选举权者之外，凡年满18岁的印度公民都有权参加选举。任何人不得因宗教、民族、种姓或性别等原因而被剥夺选举权。选民登记采取义务登记制的形式，即选民不必自己主动去登记，而由登记人将符合资格的选民列入选民册。选民册长期有效，但需每年审查、修改一次。
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印度的选民队伍十分庞大，而且每届大选中都要增加大约20%的新选民。在1984年举行的第八次人民院选举中，选民人数为3.79亿。到1989年第九次大选时，选民人数已增至4.99亿，增加了27.77%。这次增加幅度较大是因为选民的年龄限制由以前的21岁降到了18岁。印度的选民人数远远超过任何一个资本主义国家的总人口，因此印度有“最大的民主国家”之称。
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2009年大选分5个阶段进行，历时一个月。选民人数比2004年大选增加了4300万，达到7.14亿。这个数字超过了欧洲所有50个国家选民的总数，也超过了北美洲和南美洲所有41个国家选民的总数。全国设置了82.8万个投票站，仅主持选举的工作的人员和保安就多达610万。有1368430台电子投票机投入使用。电子投票机不仅节省了大约1万吨的纸张，减少了投票和计票时间，而且有效增加了投票的透明度，有利于杜绝选举舞弊现象。
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