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该党于1997年由拉卢·普拉萨德·亚达夫（Lalu Prasad Yadav）建立，其主要政治基础是在比哈尔邦。亚达夫原为人民党（Janata Dal）主席，1990～1997年任比哈尔邦首席部长，但因为受到贪污2.5亿美元农业款项的指控于1997年被迫辞职。因为这一丑闻，人民党时任主席的沙拉德·亚达夫（Sharad Yadav）将其开除出党。于是拉卢自己便创立了全国人民党。拉卢被迫辞去首席部长后，他的妻子拉布莉·德韦（Rabri Devi），一个几乎文盲的家庭妇女，在1997～2005年三次担任首席部长职务。
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该党的社会基础主要是比哈尔邦人数最多、政治上最活跃的亚达夫种姓和穆斯林。在1998年的人民院选举中，全国人民党获得17个议席。在1999年的人民院大选中，该党与国大党结为竞选联盟，失去了包括拉卢本人在内的10个人民院席位。但在2000年的比哈尔邦议会选举中，该党表现出色，获得了多数席位并上台执政。在2004年的大选中，该党再次与国大党结盟，一举获得21个人民院议席。2008年该党在西北部地区几个邦选举中取胜，因此被印度选举委员会承认其为全国性政党。2004～2009年，拉卢本人在团结进步联盟政府里担任铁道部长。该党在2005年的邦议会选举中遭到失败下野。2009年第15届大选该党遭到灾难性打击，只得到4个人民院席位。
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10.平等党（Samata Party）
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1994年，人民党内的主要领袖乔治·费尔南德斯和奈提什·库马尔脱离该党并成立了平等党。该党的主要活动基地在比哈尔邦，以后又扩大到北方邦和奥里萨邦。在1996年和1998年大选中，该党与印度人民党联合竞选，分别获得了8个和12个人民院议席。乔治·费尔南德斯和奈提什·库马尔在印度人民党领导的联合政府中分别担任国防部长和铁道部长。2003年10月，该党主席费尔南德斯宣布平等党与人民党（联合派）（Janata Dal，United）合并。但该党不赞成合并的少数人依然以平等党的名义活动。
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11.德拉维达进步联盟（Dravida Munnetra Kazhagam，简称DMK）
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该党正式成立于1949年9月17日，其前身是成立于1944年的德拉维达联盟，更早则可追溯到1916年由非婆罗门人士建立的正义党和由拉瓦斯瓦米·纳伊凯尔于1925年成立的反对婆罗门的自尊运动。该党的主要活动是在南方的泰米尔纳杜邦，带有很强的泰米尔人的地方民族主义色彩。该党成立之初的主要目的是反对印度教内的婆罗门统治，复兴泰米尔民族的古老文化遗产，保护泰米尔语言不受北方印地语的侵害。1944年拉瓦斯瓦米·纳伊凯尔将正义党改名为德拉维达联盟，要求成立独立的国家——德拉维达斯坦。1949年该党的另一位领导人、电影剧本作家安纳杜莱博士因不满拉瓦斯瓦米·纳伊凯尔的专制领导而从党内分裂出去另成立了德拉维达进步联盟并担任了该党的第一任总书记。1968年安纳杜莱病重，另一位电影剧本作家M. 卡鲁纳尼迪成为泰米尔纳杜邦的首席部长并于 1969年安纳杜莱病逝后担任了党的领袖。
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德拉维达进步联盟在1963年放弃了建立德拉维达斯坦的要求，但在60年代中期却领导了抵制把印地语作为国语的群众运动。在1967年的邦议会选举中，该党战胜了国大党并组织了邦政府，卡鲁纳尼迪出任首席部长。在同年举行的第4届人民院大选中，该党获得了25个议席。1972年该党分裂出另一个政党——全印安纳德拉维达进步联盟。两党轮流在泰米尔那杜邦执政。2006年，德拉维达进步联盟获得邦议会选举胜利并上台执政，卡鲁纳尼迪第五次成为该邦首席部长。在2004年和2009年两次大选中，该党分别获得16个议席和18个议席。
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12.全印安纳德拉维达进步联盟（All-India Anna Dravida Munnetra Kazhagam，AIADMK）
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1972年，德拉维达进步联盟发生分裂，以南印度另一位电影明星M.G.拉马昌德兰为首的一派另成立了全印安纳德拉维达进步联盟。1977～1989年，该党在泰米尔纳杜邦处于执政地位。1988年拉马昌德兰去世后，其遗孀电影明星贾那基与另一位在其前夫多部电影中扮演女主角的影星贾亚拉丽塔争夺该党的领导权。由于党内权力角逐，致使该党在1989年的邦议会选举中败给了德拉维达进步联盟。拉·甘地被刺后，由于该党与国大党结盟而获得了大量的同情票，取得了邦议会选举的胜利。1991～1996年、2001～2006年该党在泰米尔那杜邦执政，该党领袖贾亚拉丽塔在两届政府中担任首席部长。在2009年的人民院大选中，该党获得9个席位。
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13.泰卢固之乡党（The Telugu Desam）
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该党是安得拉邦的地方性政党，于1982年成立。其创始人是经常在泰卢固语电影中扮演印度教大神的影星拉姆·拉奥。1983～1989年该党在安得拉邦处于执政地位。在1989年的邦议会选举中，该党被国大党（英）击败，1994年选举获胜后重新上台执政，拉姆·拉奥第二次当上首席部长。1995年，他的三女婿，也是邦政府的财政部长，纳拉·钱德拉巴布·奈杜（Nara Chandrababu Naidu）成功地推翻了其岳父的统治，自己当上首席部长。拉姆·拉奥于次年去世。
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该党在2004和2009年的邦议会选举中败给了国大党，失去了执政地位。
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14.阿卡利党（The Akali Dal）
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该党也称最高阿卡利党（Shiromani Akali Dal），成立于1920年，代表锡克教教派的利益。它要求实行真正的联邦制，保护少数民族社会宗教、文化和语言的权利。1960年该党在锡克教徒中发动群众运动，要求单独建立锡克人占多数的旁遮普语言邦。1966年中央政府同意了这一要求。此后，该党在旁遮普邦的政治号召力大增。在1967年和1977年旁遮普邦的议会选举中，阿卡利党均获得多数议席并组织了以它为首的联合政府。1985年该党还单独组织了邦政府。但在1972年、1980年和1992年邦议会选举中，该党败给了国大党（英）。80年代以来，阿卡利党不断分裂，在1989年大选中，有三个不同的阿卡利党派参加竞选。到2008年8月，总共有6个党派自称是真正的阿卡利党。但由萨达尔领导的最大的一派，2003年被印度选举委员会承认为最高阿卡利党。在2007年旁遮普邦议会选举中，萨达尔领导的最高阿卡利党获得议会全部117个席位中的48席。该党与印度人民党结盟取代了执政的国大党，萨达尔当上了首席部长。
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15.阿萨姆人民联盟（Asom Gana Parishad）
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该党于1985年10月由阿萨姆邦的学生领袖建立，其主要的政治基础是全阿萨姆学生联合会和全阿萨姆人民斗争联盟。在阿萨姆邦，由于大量孟加拉国穆斯林移民的迁入，致使土地资源和就业机会日趋紧张，民族构成和政治力量对比也发生了很大的变化，当地的阿萨姆人在选举中处于不利地位。1979年大选前夕，由于外来移民的选举权问题引发了大规模的驱赶外来人运动。1983年的邦议会选举前后，许多地方又发生大规模的民族暴乱，死者达3000多人。1985年8月15日，在中央执政的国大党（英）政府被迫与阿萨姆民族主义组织在移民选举资格问题上达成协议，并解散了在该邦长期执政的国大党（英）政府。阿萨姆人民联盟随后成立并在1985年12月举行的邦议会选举中击败了国大党（英）。该党获得35%的选票和108个议席中的64席并组织了邦政府。人民联盟政府由于未能执行与中央达成的协议和管理不善，于1990年11月被中央政府解散，在该邦实行总统治理。1991年该党因派别斗争而分裂，在当年举行的邦议会选举中败给了国大党（英）。1996年至2001年该党再次成为阿萨姆邦的执政党。2005年，该党再次分裂，原首席部长马汉塔另成立阿萨姆人民联盟（进步派），但2008年10月两党又重新合并。该党现任领袖是钱德拉·莫汉·帕托瓦里。
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表3-7 2009年第15届人民院选举后各政党议席分布
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印度 第四章 经济
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