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（三）农业须实行可持续发展战略
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尽管印度农业取得很大成就，但与其他国家相比，印度农业发展相对缓慢，如果以1989～1991年农业产量为100，1996年印度的指数为116，中国为147，缅甸为151，巴基斯坦为123。印度实际上还是落后的。农业生态环境也每况愈下。由于毁林开荒，森林覆盖面积已由1952年占陆地面积22%下降到1988年的12%，随之而来的是水土大量流失，土地沙漠化和盐碱化日益严重，水涝灾害频繁。全国有9000万公顷土地已划为荒地。绿色革命的效果在主要产粮区已经下降，随着人口的增加，土地碎化对农业发展也带来不利影响。
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因此，印度实行农业可持续发展战略，追求农业经济、生态环境和社会效益的统一。这一战略体现多元性战略目标：首先是粮食安全目标，积极发展粮食生产；其次是经济发展目标，促进农村经济综合全面发展，积极调整产业结构，扩大农村就业机会，增加农民收入，消除农村贫困；再次是资源经济利用和环境良性循环目标。据估计，2007年，要养活大约11.02亿的人口，粮食需求量将达到2.85亿吨。因此未来的农业出路主要取决于生物技术的研究与应用。
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农业发展还必须改变生产关系和纠正地方官僚不正之风。由于农村地主、富农与官僚的勾结，印度农业政策和农业改革的好处80%为他们所得，无地农民依然一贫如洗。目前占农户总数78%的小农和边际农只占有耕地面积的32%。世界银行指出，印度大部分电力补贴用在拥有土地的农场主和拥有各种电器的富裕家庭。行长詹姆斯·沃尔芬森2000年11月访问印度时说：“在领取食品券的人是贫困人口两倍的情况下，改革的余地还很大。”
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印度 第三节 工业
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印度工业在国营和私营并存的混合经济体制下发展，行政命令和市场机制同时起作用。在实行经济改革前，前者的作用更大。国家通过五年经济发展计划和国有化措施加强国营经济，对国营企业直接下达指令性指标，对私营企业通过工业投资许可证制度、工业政策、税收政策、价格政策和物资分配政策进行引导。虽然私营企业有独立自主的决策权，但必须服从国家的法令和政策，市场机制作用在很大程度上受到抑制。受苏联模式的影响，印度自1956年起实行优先发展国营重工业的发展战略，通过1956年工业政策决议，把重工业、基础工业和国防工业划归国营，并通过高关税、限制和禁止进口，给国内工业过多的保护。企业在半封闭的状态下经营，缺少竞争机制，工业发展缓慢。1991年以来的工业改革，使统得过死的保护体制转向自由竞争的市场机制。现在除涉及安全、战略、有污染的6种工业外，企业投资免除生产许可证，保留给国营专营的工业减至4种，保留给小规模工业生产的商品减至812种，其余均向大中型私营企业和外商开放。它们得以参加重要经济领域的投资活动。新兴工业如电子、计算机和软件、石油化工、制药等迅速发展。工业逐渐显示出活力，企业效益也有所提高。
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印度 [:1705329493]
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一 工业发展速度
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在1991年以前，印度主要通过投资带动工业发展，实行经济改革后比较重视技术的作用。1950～1951年度至1990～1991年度，工业年均增长率为6%，工业产值增加8倍。受海湾危机的影响，1991～1992年度工业增长率只有0.6%。经济改革使增长率逐渐回升，最高年份1995～1996年度达12.8%。此后3年受东南亚金融危机和国内农业不振的影响，增长率分别降至5.6%、6.6%和2.8%，1999～2000年度为6.1%，2001～2002年度估计为2.7%。自2004～2005年度至2007～2008年度连续4年高增长，分别为8.65%、8.98%、12%和8.78%。在世界金融危机的影响下，2008～2009年度工业增长率降至2.35%。1968年印度工业产值曾居世界第10位，80年代中期下降到第27位。据联合国工业发展组织《1997年工业发展全球报告》，1995年印度制造业增加值为1654.06亿美元，居世界第16位。位次下降表明印度的工业发展速度落后于一些国家。
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印度已建立起相当完整的工业生产体系，从独立初以轻纺工业为主转变为重工业、国防工业、尖端工业和轻工业齐全的结构。工业产品多样化大大减轻了对进口工业品的依赖，机器设备的自给率达90%以上。常规武器基本自给，现在工业和国防有较强的自我装备能力。印度工业生产指数的基年，随着工业发展已变更过多次，反映出工业结构的变化。以1946年为基年只包括35种工业，以1993～1994年度为基年包括543种工业。但工业发展不平衡，重工业比轻工业发展快。1950～1951年度至1999～2000年度，主要工业品产量增长情况是：钢材由105万吨增至2720万吨，原油由30万吨增至3190万吨，石油产品由20万吨增至6854万吨，煤炭由3230万吨增至3.221亿吨，电力由66亿度增至4807亿度，汽车由16500辆增至86.31万辆，水泥由270万吨增至1.002亿吨，化肥由1.8万吨增至1434.2万吨，而棉布仅由42.15亿平方米增至189.89亿平方米（见表4-7）。进入21世纪以来，传统制造业的发展依然缓慢。
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表4-7 主要工业品产量
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二 主要工业状况
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（一）采矿业
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印度已开采的矿产有84种，其中燃料矿4种，金属矿11种，非金属矿49种，其他小量矿藏20种。主要矿产有云母、铜、金、铁、钛、镍、铝土、铬、蓝晶石、瓷土、石膏、锰和石灰石等。其中云母产量居世界第一位，2000～2001年度产量为1807吨。锰和铁砂是重要出口矿产。而石油和多数有色金属依赖进口。1999～2000年度矿产值不包括核矿约102.6亿美元。
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近年印度主要矿产品产量见表4-8。
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表4-8 主要矿产品产量
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（二）能源工业
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印度是一个商用能源严重短缺的国家，自给率为85%。2004～2005年度商业能源使用总量为5.72亿吨石油当量，人均531公斤石油当量。印度商用能源短缺首先是因为资源贫乏。至2009年3月已探明的储量为：石油7.7亿吨，天然气10990亿立方米。煤藏量虽较丰富，有2046.5亿吨，可开采300多年，居世界第四位，但其中经济上技术上可开采藏量仅为237亿吨，且含灰量达40%；褐煤藏量有58.76亿吨，仅能维持开采30年。此外，印度有充足的核燃料，其中钍为36万吨，铀为7万吨，它们的开采和使用首先取决于投资和安全保障设施。其次，商用能源消费结构与资源不成比例。资源很少的石油和天然气在消费结构中的比重呈上升趋势，资源充足的煤所占比重却下降，造成印度严重依赖进口石油。再次是体制上的问题。20世纪70年代初印度对石油、煤炭实行国有化后，国营企业垄断了能源的生产和销售。由于管理不善，价格倒挂，尽管能源投资不断扩大，占各五年计划公营部门开支的近1/3，但是能源生产仍严重落后于工、农业和运输业发展的需要。自从实行经济改革以来，政府将石油、电力部门以最优惠的条件向私营和外商开放。然而结构性的问题不是一朝一夕就能解决的，能源紧缺仍在拖经济发展的后腿。
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1.石油和天然气