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印度钢铁工业拥有职工50万人。独立前,钢铁生产能力共计130万吨。独立后,钢铁工业一直列为优先发展部门。政府通过外援和大量投资建立了鲁尔克拉、杜加普尔、比莱和波卡罗4个国营钢厂,1976年政府收买了处于病态的私营印度钢铁公司,这5家钢厂由国营印度钢铁总公司统管,加上私营塔塔钢厂,6大钢厂构成了印度钢铁工业的主体。此外,生产特种钢的国营迈索尔钢铁公司、杜加普尔合金钢厂、萨勒姆合金钢厂、维沙卡帕特南钢厂也属于印度钢铁总公司。私营小钢厂有187家。自1991年印度政府放松对钢铁工业的管制以来,外商向钢铁工业投资控股74%自动核准,印度又增加ISPAT、JVSLT、埃萨尔几家现代化的钢厂。1997~1998年度印度钢材总产量为2337万吨,其中大钢厂的产量为1044万吨,占45%,二级钢厂的产量为1293万吨,占55%。2006~2007年度钢材生产能力为5684万吨,产量为5085万吨。普通钢材基本上可以满足国内需求,但高级钢板和合金钢还要依赖进口,年进口量为100万~150万吨。钢材出口量不稳定。
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印度钢铁工业设备陈旧,大钢厂采用氧气顶吹、底吹转炉和连铸的比重小,直到1999年连铸始上升到占总生产的44%;小钢厂使用电炉,绝大多数以碎钢为原料,而以海绵铁为原料的很少,与国际标准有很大差距。印度拥有高品位的铁矿和廉价劳动力,钢铁生产成本为世界上最低的国家之一。但劳动生产率低,生产效益比较低。
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目前,印度人均钢消费量为47~50公斤,落后于世界人均钢消费量180公斤的水平。印度钢产量年增长10%,而消费量年增长13%,扩大生产势在必行。2008年,钢铁部决定对5家国营钢厂和两家特种钢厂投资5400亿卢比,使国营印度钢铁公司的钢产量从1400万吨增至2600万吨。塔塔钢铁公司是印度最大的私营钢铁公司,创建于1907年,2007年2月以122亿美元收购比它大4倍的科鲁斯钢铁公司后,粗钢生产能力达2350万吨,居世界最大钢铁公司的第六位。其他私营钢铁公司也有扩建计划。2011~2012年度印度钢生产能力将达到1.24亿吨。
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(四)机械工业
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机械工业是印度发展最快,而且最有成效的部门之一。20世纪五六十年代国家对机械工业的投资占工业投资的20%。机器设备自给率已从独立初的10%上升到90%以上。全国有125家机床制造商,300家零件制造企业,产品质量、精确度和可靠性符合国际标准。印度可生产各种工程机械及用具如手工具、钢锉、切割工具、碳化钨质合金工具、轧钢、普通机床、数控机床、垂直及水平钻孔机、重载液压机、机械印刷机、金属片加工机、运输设备、采矿设备、陆上和海上石油勘探设备、人造卫星、激光机器和机器人等。能出口发电、制糖、纺织机械、化纤、汽车、铁路车辆、拖拉机、摩托车及自行车成套设备。机械工业就是出口的支柱产业。1996~1997年度机械产品出口占出口总额的14.8%,2005~2006年度占到21%。但是,印度机械工业与美国、西欧和远东国家的技术水平相比有很大差距,先进的机床仍依赖进口。印度的目标是在21世纪占世界机械工业第五位。
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国营印度斯坦机床公司是印度最大的机械制造厂家,生产75种机床,约占印度机床品种的半数,产品远销美国、英国、德国、远东和非洲的一些国家。国营巴拉特重型电机公司是全国最大的锅炉制造商,占全国锅炉生产的60% 。私营拉森·托布罗公司能生产尖端设备。
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(五)汽车工业
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自1993年汽车工业对外开放以来,外国投资和外国技术带动汽车工业飞速发展。至1997~1998年度,包括零件部门的投资达2968.8亿卢比,产值年均增长率在20%以上,1997~1998年度超过4700亿卢比。汽车工业产值占国内生产总值的比重从1992~1993年度的2.77%上升至1997~1998年度的4.4%。现在印度能生产各种车辆:客车,轻、中、重型商用车,多种用途车,吉普车、摩托车、三轮车和拖拉机等。汽车工业直接就业人数为45万人,间接就业人数达1000万人。这一时期突出的特点是世界大汽车公司云集印度,建立合营企业,把印度作为生产和出口汽车的基地,项目投资达36亿美元。自1993~1994年度至1997~1998年度,四轮车的生产能力由52万辆增至129.6万辆。由于需求萎缩,1998~1999年度商用汽车产量为135891辆,比上年度下降15.5%;小汽车和其他客车的产量为504037辆,下降5.9%;三轮车的产量为209033辆,下降11%;二轮车产量继续保持增长势头,达3374508辆,比上年度增长9.8%。同年出口商用车10108辆、小汽车和公交车28118辆、二轮车100002辆、三轮车21138辆。1999~2000年汽车工业全面复苏,总产量为86.31万辆,其中商用车为17.35万辆,小汽车、吉普车等68.96万辆。
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自从日本铃木公司与国营马鲁蒂汽车公司合营以来,马鲁蒂汽车公司成为印度最大的小汽车制造商。1997~1998年度产量达346634辆,占全国产量401002辆(印度汽车制造商协会公布的数字)的86.4%。但该公司在国内市场的销售份额已逐渐下降,2008~2009年度只占48%。瓜分印度汽车市场的还有韩国的现代公司、大宇公司、印度斯坦汽车公司、第一汽车公司、塔塔机械和机车公司以及美国通用汽车公司。德国梅赛德斯奔驰公司在印度生产豪华型汽车,但产量和销量都不大。塔塔机械和机车公司是最大的商用汽车生产商,1998~1999年度占全国中型和重型商用汽车产量的70%,占轻型商用汽车产量的69.8%,产品远销50多个国家。在摩托车方面,巴贾吉汽车公司是最大的制造商,1998~1999年度占二轮车产量的30.67%和三轮车产量的85.9%。
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汽车业受世界金融危机的影响较大。2008~2009年度汽车总销售量为972.3万辆,仅比2007~2008年度的销售量965.4万辆增长0.71%。其中客车为155.1880万辆,增长0.13%;商用车38.4122万辆,下降21.69%;三轮车34.9719万辆,下降4.12%;二轮车743.7670万辆,增长2.6%。
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(六)纺织工业
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纺织工业是印度历史最悠久和就业人数最多的工业部门,就业人数3500万。在古代,印度的丝绸和细纱棉布就已闻名于世。印度的工业史也是从纺织业开始的。现在纺织业占国内生产总值的2%和出口收入的12%。纺织工业构成包括现代化的大纺织厂和分散的个体电织机、手纺织机和编织机生产者。在优先发展重工业时期,纺织工业未得到应有的重视,增长缓慢。实行经济改革以来,作为最大的出口产业,发展加快。自1993~1994年度至1999~2000年度,棉布和化纤布产量从278.98亿平方米增至392.02亿平方米,年增长率为5.3%。人均布供应量由26.22平方米增至1997~1998年度的30.22平方米。1980~1981年度至1999~2000年度,化纤产量由1.88亿公斤增至17.29亿公斤,但印度纺织业仍以棉纺为主。现在印度是世界上第三位棉花生产国和最大的棉纱出口国。印度棉纺与化纤生产的比例为65∶35,世界平均为46∶54,因此印度有很大余地扩大化纤生产,把棉纺用于扩大出口市场。
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印度纺织工业突出的问题是生产结构不合理和纺织品国际竞争力不强。长期以来政府扶持分散的电织机和个体手织机生产者,广大群众消费的粗布保留给他们生产,限制现代化大纺织厂的生产品种。结果工厂织布由1951年占布产量的75%降至1999~2000年度的4.4%,散户的电织机所占比重上升至75.4%,其他为手织,以致印度纺织品档次低。至1998年底全国有1780家纺织厂,其中纺纱厂1510家,纱锭能力共计3390万个,占世界纱锭能力的20%,但65%的设备是10年以前的,只有少数几种机器是最近的设计。在世界经济不景气的形势下许多纺织厂倒闭。2008~2009年度布产量为541.98亿平方米,比2007~2008年度552.57亿平方米略有下降。加上服装,纺织业产值为520亿美元,其中内销310亿美元,出口210亿美元。美国和欧洲占印度纺织品出口的55%。政府通过纺织技术升级基金、出口退税和对企业贷款利率开支补贴等措施,促进企业改革,提高竞争力,使纺织业加快发展,到2011~2012年度预计能创造1000万个就业岗位。
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(七)电子工业
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20世纪90年代以来,印度电子产品迅速发展,工业电子元件、生产过程控制元件、医学电子以及用于无线电通信、广播、航天和航空以及军事等领域的设施已可以自行生产,并能生产大型计算机和机器人。当地组装的电脑可国际兼容。1996~1997年度至2001~2002年度电子工业以年均增长37%的速度发展,其中软件和服务年均增长率为54%,硬件年均增长率为30%。在世界经济衰退的形势下,软件业仍是经济的亮点。2001~2002年度软件业产值为107亿美元,其中软件和服务出口值为80亿美元,比上年度增长29%。2008年信息产业指标为1400亿美元,其中软件和服务产值指标为870亿美元,软件和服务出口指标为500亿美元。但硬件滞后比较严重,2000~2001年度电脑硬件产值指标为1785亿卢比,实际产值只达到340亿卢比。为了使硬件与软件并驾齐驱,信息产业部制定的2005年硬件远景规划,要使电脑普及率从2001~2002年度的6‰提高到26‰,出口从2700万美元增加到50亿美元。政府颁布了2000信息技术法,以加快信息技术发展,鼓励通过互联网开展电子商务和电子通讯,并在东北部和锡金的486个地区启动社区信息中心工程,两年内完成,作为这些地区社会经济发展计划的一部分。
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尽管在世界金融危机影响下世界信息技术开支减少4%,印度信息技术仍保持两位数的增长。据印度全国软件和服务公司协会发表的数字,2008~2009年度印度信息技术和服务收入为717亿美元,占国内生产总值的5.8%。其中软件和服务外包出口为470亿美元,增长率为16%~17%,美国市场占60%。国内硬件市场为121亿美元。至2009年1月,印度信息技术直接就业人数为223万,间接就业人数为800万。上网人数为4900万。
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三 企业效益
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企业效益低是苏联经济模式的通病,因此提高经济效益是深化经济改革的核心。自1991年实行经济改革以来,印度企业效益总体上有提高,但是离适应经济自由化和全球化的竞争要求相距甚远。提高国营企业效益是改革的关键,而恰恰这方面进展缓慢。私营大企业跟上形势的决心比较大,改革进展比较快。为数众多的病态企业仍是经济改革的难题。
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(一)国营企业
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印度国营经济不仅垄断了铁路、邮电、港口、航空、电力、国防工业、银行和保险,并且在重工业中占绝对优势。至2008年3月底,中央直属企业(不包括银行)有242家,累计投资45540.9亿卢比。服务部门占国营企业投资的40.4%,电力占27.95%,制造业占22.23%,矿产占8.83%,农业占0.04%。国营企业的经营规模,对国家经济的覆盖面、技术能力和人力资源构成了国家的重要经济力量。80年代末国营企业在下列重工业产品中所占百分比是:钢铁78%、煤炭90%、石油100%、铜100%、锌98%、铝50%、机器制造设备90%、氮肥42%和磷肥24.9%。但长期以来国营企业按指令计划生产,统负盈亏,普遍缺乏经营积极性,人浮于事,管理不善,超员达40%,亏损企业占近1/3。总体上经济效益低已成为印度经济发展缓慢的主要原因。2007~2008年度,盈利企业有160家,盈利额为9108.3亿卢比;亏损企业有53家,亏损额为1127.4亿卢比。
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邦一级的国营企业有1000多家。它们一般利用当地资源和金融机构的资金并服务于社会为目的,如发展基础设施,开发落后地区等,是为各邦公众服务的政策工具,因此有社会服务性质,经营状况更令人失望。除了矿产企业外,几乎全部总体亏损,其中邦电力局和运输局的亏损面最大。1999~2000年度电力补贴占邦政府财政赤字的36%。
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目前印度对国营企业改革采取的几种方式。
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1.对中等和中上等业绩的企业实行谅解备忘录制
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早在1988年初,政府就在A.森古普塔委员会的建议下在国营企业实行类似中国承包制的谅解备忘录制。与政府签订谅解备忘录制的企业已由1987~1988年度的4家增至1998~1999年度的109家,1999~2000年度有1家取消。这些企业与政府确定年度完成生产、出口、利润等指标后享有一部分经营自主权,一定程度上刺激企业经营的积极性。签订备忘录的企业的毛利润比1998~1999年度增长14%。由于自主权有限,企业改革的力度总的来说不大。
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2.从业绩好的企业撤资,引进竞争机制
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