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1705332004 一 铁路
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1705332006 铁路网总长63350公里,居世界第四位。2008~2009年度,铁路系统有职工140万人。货运量8.33亿吨。铁路本来最能体现运输多快好省,然而印度政府长期实行对客运补贴,导致铁路系统财政困难,更新老化设备和新建铁路计划经常拖期,加上劳动生产率低,铁路占全国货运量与客运量的比重日益下降。1950~1951年度至1997~1998年度,货运量从占89%降至40%,客运量从占72%降至20%。而对客运的补贴又是通过提高货运价格进行的,铁路货运价偏高使印度煤和铁砂的比较利益优势受到不利影响。
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1705332008 印度 [:1705329501]
1705332009 二 公路
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1705332011 与铁路相对照,印度公路很不发达。至1995~1996年度公路网全长331.96万公里,居世界第三位。但其中一半为非铺面公路,不适合高速行驶。国家级公路长57737公里,占全国公路网不到2%,承受公路货运和客运的45%。由于15%的国家级公路和75%的邦级公路为单行道,加上道路损坏、桥梁失修和缺少安全措施,问题十分严重。至今有1/3以上的村庄没有道路相连。70%的公路为非全天候。即使是国家级公路,按国际标准衡量也太窄了。目前公路承担全国客运的近80%和货运的近60%。道路堵塞的现象比比皆是。根据国家级高速公路发展计划,13252公里拓宽为4~6行道,包括两部分:①连接德里、孟买、金奈和加尔各答四大城市的金四边工程,长5952公里;②分别连接斯利那加至卡尼亚库马里、锡尔杰尔至绍拉施特拉的南北和东西两条公路,长7300公里。从2009年起,使25785公里长的国家级公路达到国际标准。6500公里的4车道拓宽为6车道。政府还计划建1000公里高速公路。1995年印度修改公路法,允许私营参加公路建设。外国投资于公路建设和维修工程,控股上限可达100%;支持项目如餐厅、旅馆、加油站和购物小区等可控股51%。为了缓和交通堵塞,政府同马来西亚、加拿大在道路建设、维修和管理方面进行合作,引进技术,并准备同法国签订同样协定。此外印度还向世界银行、亚洲发展银行和日本海外合作基金申请公路建设援助贷款。
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1705332013 印度 [:1705329502]
1705332014 三 水运和港口
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1705332016 印度处在亚洲、大洋洲和非洲的海上交通要道上,发展海运具有地理优越条件。但船队和港口设施跟不上需要。据至2009年月2月的统计,印度拥有一支由938艘船只组成的海洋运输船队,共计930万登记吨位。
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1705332018 印度95%的对外贸易通过海运。海运贸易量为4亿吨。印度船只承担的海运业务只占13%。它们占国际贸易运输的0.5%。政府于1991年曾颁布一项海运政策,以扩大海运在印度对外贸易中的创汇能力,企图通过扩大私营和外商投资达到预期目的。该政策简化买船、卖船和租船手续;允许海运公司购买还可以使用5年的旧船,出售的船只不受已超过船龄的限制;向外国公司出租船不必事先得到政府的批准。政府并从财政上对海运公司进行鼓励,允许海运公司有两倍于实收资本的储备金,并免交所得税;外商在海运公司中可持有51%的股份,建1万吨位以下船只无需批准。
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1705332020 内河有14500公里,可通航的河道有3700公里。实际只利用了2000公里,其中仅900公里可航行轮船。
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1705332022 沿海有11个大港口和200个小港口,2007~2008年度货物吞吐量为7.23亿吨。11个大港口中有5个在东岸,即加尔各答、巴拉迪布、维沙卡帕特南、杜蒂戈林和金奈;有6个在西岸,即坎德拉、孟买、莫尔穆冈、柯钦、曼加罗尔和靠近孟买港的尼瓦谢瓦新港。吞吐能力占全国港口吞吐量的3/4。实际能力利用已达到100%。由于港口设施不足,船舶滞留时间很长,1990~1991年度为8.1天,1999~2000年度缩短至3.9天。为缓解紧张状况,政府加强港口建设,向私营开放的项目包括:允许私营建造船坞、货运泊位、集装箱集散地、仓库、储藏设备;允许私营企业租借设备、场地,参与新港口的设计和开发。
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1705332024 印度 [:1705329503]
1705332025 四 航空
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1705332027 自从1993年实行“开放半个天空”政策以来,国营印度航空公司、印度国际航空公司和VAYDOOT航空公司垄断的局面已经打破。政府允许私人投资,外商可控股49%。2008年,有11家定期客运航班服务公司和1家定期货运航班服务公司,共有飞机407架。另有9家不定期航班服务公司,共有飞机241架。国营印度航空公司已和印度国际航空公司合并。印度的国际机场有6个:巴拉特普尔(VNS)、萨哈尔(BOM)、达姆达姆(CCU)、米兰巴卡姆(MAA)、英迪拉·甘地(DEL)和巴特拉(PAT),均在大城市附近,1995~1996年度占总空运量的74%。国内机场87个,有28个民用机场兼作军用。2004~2005年度,日起降飞机847次,运送旅客67866人,运载货物978.9吨。但机场设施落后,堵塞现象严重。
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1705332029 印度 [:1705329504]
1705332030 五 通信
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1705332032 印度的邮政系统是世界上最大的。至2009年3月底,全国有155035个邮政局,其中城市有15862个,农村邮局占总数的90%,平均21.12平方公里有1个邮局。长期以来邮费低廉。邮政局办公现代化和计算机化正在推进中,商务邮政迅速开展。邮局储蓄银行网有15.4万个分支,至2008~2009年度,9674个邮局计算机化,1233个邮局与国家数据中心联结。
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1705332034 长期以来印度电信事业由两家国营电信公司所垄断。VSNL负责德里和孟买的电信业务,其他地区由MTNL负责。电话服务一直落后于经济发展和人民生活的需要。为了加强电信服务,1995年1月印度开始将普通电话和移动电话向私营开放,外国私人投资可控股49%。一批电信跨国公司进入印度,其中有美国电话电报公司、摩托罗拉、美国西屋公司、爱立信公司、德国西门子公司、日本富士和日本电信电话公司等。1999年颁布的电信政策又向前迈进了一步。政府将电信局公司化,新设电信服务局,电信局负责执行与其他国家的条约和协定。电信委员会负责政策问题、许可证、协调、研究与开发、私人投资、法规、调查和统计等。2000年长途电话向私营和外商开放。现在移动电话、互联网和国际联网已经在许多城市发挥作用。卫星通信涵盖全国,并可与 212 个国家直接通话。至2009年2月,印度总共有4.1385亿电话用户,居世界第三,其中固定电话用户为3773万,手机用户3.7612亿,居世界第二。全国电话普及率为37%,其中城市普及率为83.66%,农村普及率为13.81%。私营企业占电话服务的79%。宽带订户为569万。个人电脑普及率为2%。
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1705332036 近年印度电话用户增长趋势见表4-11。
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1705332038 表4-11 电话用户增长趋势
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1705332047 印度 第六节 财政与金融
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1705332049 印度 [:1705329506]
1705332050 一 财政制度
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1705332052 根据1950年宪法,印度财政分联邦政府和邦政府(包括直辖区)两级,县仅是技术上的一级。联邦政府与邦政府在税收上分权,联邦政府有权征收关税、联邦货物税、所得税、财产税、公司税、铁路客运与货运税。邦政府有权征收农业税、营业税、车辆税、船舶税、职业税、土地所得税、遗产税、房地产税、开矿税。联邦政府与邦政府共同分享所得税、联邦货物税和关税。邦政府有权从中央得到赠款和贷款,由财政委员会对税收的分配和中央对邦的赠款提出建议。宪法强调邦政府的繁荣必须建立在中央拥有强大的雄厚的财力基础上。共享税不是联邦政府给邦政府以征税权力,而是联邦政府从所收税款中分一部分给邦政府。这样使邦政府在财政上依靠中央,从而在政策上听命于中央。自1951年实行五年经济发展计划以来,联邦政府要求各邦共同分担计划开支,计划委员会对联邦向地方拨款也提出建议。自1961年起财政委员对联邦政府向邦政府拨款的建议限制在财政预算中的国库预算方面,而关于建设项目拨款和邦政府预算外的特殊拨款,则由计划委员会提出建议。印度现行财政制度基本上沿袭殖民地时代的财政制度。
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