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为应对世界金融危机,印度储备银行采取多项措施缓解信贷紧缩压力。2008年10月至2009年4月,存款准备金率从6.5%降至5%。储备银行对商业银行的短期贷款利率从9%降至4.75%,贷款回购率从6%降至3.25%。商业银行据此下调贷款和存款利率。
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银行系统的一个突出问题是不良贷款数额巨大。2000年3月表列商业银行的不良贷款额为6084.1亿卢比,占放款总额的12.8%。其中国营银行的不良贷款比例最大,占放款的14%,私营银行和外国银行分别占8.5%和7%。银行由于无法从这些呆账中收回本利,只好从其他贷款中收取偏高的利率,企业因此而增加产品成本,削弱了竞争力。减少不良资产是银行改革的一个方面。政府在印度储备银行内设立独立的金融监督局对银行进行监督,使其运作规范化。此外增设4个催偿债务法庭和4个债务清偿上诉法庭。
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1999~2000年度印度表列商业银行的不良资产情况表见4-14。
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表4-14 印度表列商业银行2000年度的不良资产
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(二)规范资本市场
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印度的资本市场包括24家股票交易所和债券市场,是企业筹集长期资金的重要渠道。股票上市交易的公司有9800家,投资者2000万人,为仅次于美国的世界第二大持股群。这应归功于1992年以来对股票市场的改革:主要是完善规章制度,保障投资者的股票交易和过户的合法权益,加强了印度证券交易委员会的法定管理地位;实行经纪人、银行家和其他中间人的注册制度,规定内部交易和共同基金经营范围;实现了全国股票交易所计算机联网。因受东南亚金融危机的影响,新股发行额一度锐减。为活跃资本市场,新措施包括允许企业回买本公司股票;放松对公司间互相投资的限制;由证券交易委员会和公司法管理署联合惩办用发行股票诈骗钱财损害股东利益的投机商。
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(三)开放保险市场
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印度保险业长期由国营印度人寿保险公司和国营普通保险公司垄断。1997~1998年度可投资金有2000多亿卢比。但印度的保险费收入仅占国内生产总值的1.29%,而马来西亚为2.25%,德国为2.65%。2000~2001年度印度将保险业部分向私营和外商开放,规定在非人寿保险公司可控股26%,以拓宽企业融资渠道,促进保险业发展。
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现在有4家公营普通保险公司和13家私营普通保险公司上市。2001~2002年度至2007~2008年度,私营公司占普通保险市场的份额从3.78%升至40%。2009~2010年度预算报告建议将私营公司和外商在非人寿保险公司持股限额放宽到49%。
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印度 第七节 对外经济关系
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印度是人口多底子薄的发展中国家,独立后面临经济建设资金和技术严重短缺。尼赫鲁政府实行以自力更生为主以外援为辅的方针,没有把发展对外贸易和吸收外国投资放在重要地位,以致今天印度对外经济仍不及亚洲新兴工业国和地区活跃。
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一 对外贸易
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(一)尼赫鲁时期的进口替代模式
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自1956年实行优先发展国营重工业的战略起,印度就确立了内向型的进口替代发展模式,进口的目的是为了减少进口和不进口,最终实现自给自足。在这种模式的影响下,印度的对外贸易政策经常处于“危机管理”状态。进出口在连绵不断的外汇危机、粮食危机和石油危机下进行。受外汇紧缺的影响,对外贸易的特点常常表现为首先确定进口水平,然后相应地调整出口水平,尽量减少逆差。出口处于被动地位。这妨碍它从比较利益出发参与国际竞争,并利用国际资源和技术加快经济发展,以致对外贸易占国民生产总值的比重很小,逆差连年不断,印度在世界贸易中的地位不断下降,经济发展日益落后于实行出口导向的国家。
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(二)80年代的对外贸易政策调整
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1980年英·甘地第二次执政,印度经济进入调整时期。第六个五年计划明确规定实行进口替代与促进出口相结合的战略,出口年增长指标定为9%,进口年增长指标定为7.7%。政府采取了一些促进出口的措施。鉴于能源和交通运输等基础设施仍落后于生产需要,在钢铁、水泥、化肥、石油、资本品和电子等工业继续实行进口替代。这一时期恰逢资本主义国家陷入经济危机,世界市场萎缩伴随世界性通货膨胀。印度发展石油工业需要大量进口设备,虽然出口名义上完成指标,但进口增长更快。拉·甘地总理主持制定的第七个五年计划,继续执行这一战略。但出口成绩欠佳,进口进一步扩大,印度的贸易形势更加严峻,逆差年达60亿~70亿美元。80年代的调整并没有出现对外开放度扩大的趋势,进出口在国内生产总值中所占比重与50年代初基本上没有变化。1950~1951年度进出口占国内生产总值的13.85%,1990~1991年度占15.12%,其中出口还从占国内生产总值的6.91%下降到6.25%。其结果只能是印度在世界贸易中的地位下降。1951~1952年度印度占世界贸易的2.4%,1980~1981年度降至0.42%,1990~1991年度进一步下降到0.4%。印度在世界贸易中的位次跌到第33位。
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(三)90年代的对外贸易改革
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在海湾危机冲击下,印度财政收支与国际收支双失衡,贸易逆差高达80亿美元,外汇储备降至10亿美元,仅够维持两周的进口,国际商业银行纷纷拒贷,经济濒临崩溃。
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1991年6月21日印度国大党上台,在世界银行的影响下,推行经济改革和对外开放,把促进出口放在十分重要的地位。印度贸易改革的主要内容主要包括以下几个方面。
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1.调整汇率,改善外汇管理制度
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印度长期实行出口外汇全部按官价在指定银行结汇,国家用来补贴石油、食油和化肥等产品的进口,出口商得益甚少。7月上旬政府两次宣布卢比贬值共20%,促进出口。半年后实行双重汇率制。规定出口商的外汇收入的40%在指定的银行按官价结汇,其余60%可按自由市场汇率兑换卢比。1993~1994年度实行经常项目外汇收入全部可自由兑换,调动出口商的积极性。
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