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印度 第七节 对外经济关系
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印度是人口多底子薄的发展中国家，独立后面临经济建设资金和技术严重短缺。尼赫鲁政府实行以自力更生为主以外援为辅的方针，没有把发展对外贸易和吸收外国投资放在重要地位，以致今天印度对外经济仍不及亚洲新兴工业国和地区活跃。
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一 对外贸易
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（一）尼赫鲁时期的进口替代模式
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自1956年实行优先发展国营重工业的战略起，印度就确立了内向型的进口替代发展模式，进口的目的是为了减少进口和不进口，最终实现自给自足。在这种模式的影响下，印度的对外贸易政策经常处于“危机管理”状态。进出口在连绵不断的外汇危机、粮食危机和石油危机下进行。受外汇紧缺的影响，对外贸易的特点常常表现为首先确定进口水平，然后相应地调整出口水平，尽量减少逆差。出口处于被动地位。这妨碍它从比较利益出发参与国际竞争，并利用国际资源和技术加快经济发展，以致对外贸易占国民生产总值的比重很小，逆差连年不断，印度在世界贸易中的地位不断下降，经济发展日益落后于实行出口导向的国家。
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（二）80年代的对外贸易政策调整
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1980年英·甘地第二次执政，印度经济进入调整时期。第六个五年计划明确规定实行进口替代与促进出口相结合的战略，出口年增长指标定为9%，进口年增长指标定为7.7%。政府采取了一些促进出口的措施。鉴于能源和交通运输等基础设施仍落后于生产需要，在钢铁、水泥、化肥、石油、资本品和电子等工业继续实行进口替代。这一时期恰逢资本主义国家陷入经济危机，世界市场萎缩伴随世界性通货膨胀。印度发展石油工业需要大量进口设备，虽然出口名义上完成指标，但进口增长更快。拉·甘地总理主持制定的第七个五年计划，继续执行这一战略。但出口成绩欠佳，进口进一步扩大，印度的贸易形势更加严峻，逆差年达60亿～70亿美元。80年代的调整并没有出现对外开放度扩大的趋势，进出口在国内生产总值中所占比重与50年代初基本上没有变化。1950～1951年度进出口占国内生产总值的13.85%，1990～1991年度占15.12%，其中出口还从占国内生产总值的6.91%下降到6.25%。其结果只能是印度在世界贸易中的地位下降。1951～1952年度印度占世界贸易的2.4%，1980～1981年度降至0.42%，1990～1991年度进一步下降到0.4%。印度在世界贸易中的位次跌到第33位。
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（三）90年代的对外贸易改革
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在海湾危机冲击下，印度财政收支与国际收支双失衡，贸易逆差高达80亿美元，外汇储备降至10亿美元，仅够维持两周的进口，国际商业银行纷纷拒贷，经济濒临崩溃。
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1991年6月21日印度国大党上台，在世界银行的影响下，推行经济改革和对外开放，把促进出口放在十分重要的地位。印度贸易改革的主要内容主要包括以下几个方面。
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1.调整汇率，改善外汇管理制度
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印度长期实行出口外汇全部按官价在指定银行结汇，国家用来补贴石油、食油和化肥等产品的进口，出口商得益甚少。7月上旬政府两次宣布卢比贬值共20%，促进出口。半年后实行双重汇率制。规定出口商的外汇收入的40%在指定的银行按官价结汇，其余60%可按自由市场汇率兑换卢比。1993～1994年度实行经常项目外汇收入全部可自由兑换，调动出口商的积极性。
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2.简化进出口手续，基本上取消进出口许可证制度
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1992年政府颁布的1992～1997年进口政策大大放宽了进出口商品的限制。根据政策，大部分商品在交纳规定的关税后即可自由进口，只有少数关系到安全、卫生和环境保护的商品或是保留给国内小企业、家庭手工业、乡村企业生产的产品才不许进口。生产资料和中间产品进口数量限制已完全取消。使用5年以下的二手机器也可以进口。面向出口的企业和在出口加工区的企业可以享有免税进口资本货物和原料的优惠。1997～2002年的进出口政策也已公布，限制进出口的商品名册进一步压缩。
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3.降低关税率
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在20世纪最后的几年中，关税逐年递减，最高关税率已从1991年6月的350%降至2000～2001年度的35%。关税率由过去的7级简化至4级，即5%，15%，25%和35%。大多数资本货物进口关税率为25%。能源设备和有出口潜力的商品，如计算机和软件设备进口税率降低至0%～10%。由于印度是世界贸易组织成员，还要降低关税率与世界接轨。
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4.减少国营贸易公司专营领域
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改革前专营大宗商品进出口的国营贸易公司有12家，现已减少至5家。目前只有石油制品、云母、稀土和奶粉等10 种商品出口仍由国营贸易公司专营，其余已向私营贸易公司开放。
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5.给大出口商以更多的自主权
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政府将出口商按出口规模划分为出口商行、贸易商行、星级贸易商行和超星级贸易商行。它们可以根据“自我申报进出口通行证计划”，按自我申报方式进口。超星级贸易商行为3年贸易额均在75亿卢比以上者。它们可以得到更大份额的“特别进口许可证”。超星级贸易企业共有16家。
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6.参加世贸组织
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1994年4月印度与其他147个国家在马拉卡什签署乌拉圭回合协议。
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7. 1996年政府宣布建立“品牌基金”
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“品牌基金”基金总额为50亿卢比，政府与工业部门各占50%，用来支持有高质量的印度商品品牌占领世界市场。
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在上述措施的影响下，对外贸易有很大改善。自1992～1993年度至1995～1996年度，出口增长率分别为3.8%、20%、18.4%和20.8%，进口增长率分别为12.7%、6.5%、22.9%和28.1%。1993～1994年度贸易逆差仅有11亿美元。但在东南亚金融危机影响下，对外贸易增长又开始放慢。进入 21世纪，随着经济高速发展，对外贸易迅速扩大。2005～2006年度至2007～2008年度，出口年均增长率为25%，进口年均增长率为29.5%。2007～2008年度，出口占国内生产总值的14.1%，占世界出口的1.1%，居第26位；进口占国内生产总值的22%。贸易逆差占国内生产总值的7.8%。在世界金融危机的影响下，2008～2009年度进出口增长率大幅度下降，出口增长率为3.4%；进口增长率为14.3%。
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