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四 住房状况
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据1991年印度住房普查，共有住房1.95亿套（不包括查谟和克什米尔），其中印度人的住房为1.472亿套，平均每户住5.52人，短缺1850万套。半数以上的住房是用水泥和未经焙烧的土砖所造。估计每5套住房中便有一套不适合住人。据1999年第54次全国抽样调查，1998年有4.9%的城市住户和13%的农村住户缺安全饮水；有25%的城市住户和80%的农村住户没有卫生设备。在孟买、加尔各答、德里和金奈四大城市，1990年贫民窟的人口比例分别为42%、40%、38%和39%。目前全国大城市中的贫民窟人口估计有3200万左右。无处栖身和露宿街头者约200多万。
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五 消费开支状况
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尽管实行经济改革以来消费结构有了一些变化，但是食品开支仍占农村私人消费开支近2/3，占城市私人消费开支的1/2以上。城市用于非食品开支上升比农村快，反映城乡生活质量差别进一步扩大（印度农村和城市发展部发表的私人月消费开支数字见表4-21）。
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表4-21 印度私人月消费开支结构
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六 医疗卫生
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至2008年3月，印度有各级医疗中心和保健站171687个，医院和诊所33855个，护士1572363名，注册医生503900名（医生为2000年数字）。医疗设施比独立初期虽有很大改善，但不能满足日益增长的人口的需要。1997～1998年度每万人只有9.3张病床。由于缺医少药，印度人均寿命低于多数国家。2007年，印度人口出生率为23.1‰，死亡率为7.4‰。印度人的平均寿命为64岁，发达国家平均为75岁；印度婴儿死亡率为55‰，发达国家的婴儿死亡率仅为4‰～7‰。
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由于政府没有足够的医疗开支改善医疗系统，大部分疾病呈上升趋势。传染病没有得到有效控制。自1984年以来每年有200万～300万人患疟疾，死亡人数从1984年的247人上升至1997年的879人。此外，还有50万麻风病人，130万～140万结核病人。至2007年艾滋病患者有231万人。
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印度 第五章 军事
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第一节 概述
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一 建军简史
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印度军队的前身是英国在印度建立的殖民地军队，其历史源头可追溯到英国东印度公司时期。东印度公司为了保卫下属工厂和仓库，组建了武装卫队。武装卫队起初只驻在马德拉斯（今称金奈）、孟买和加尔各答等港口，全部由英国人组成，部署也比较分散。以后随着公司规模的扩大，越来越多的印度人加入了进来，最后形成了一支统一的军队。
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1858年英皇室接管对印度的统治后，便把对本土的控制和对外作战列为英印殖民军的双重任务。从此，英印殖民军逐渐为英国人牢牢掌握、为英帝国主义对内实行殖民统治、对外进行侵略扩张服务的驯服工具。英印殖民军不断应召执行英帝国的对外侵略任务，如1860年参加英法联军攻打北京；1867年进占阿比西尼亚，以及对阿富汗、缅甸的作战等。1902年克切纳尔勋爵出任印军总司令后推行军事改革，英印殖民军建立了野战部队，组成9个师、8个装甲旅。1903年12月，英印殖民军在英国少将麦克唐纳的指挥下，出兵万余人进攻中国西藏，并于次年8月进占拉萨。1914～1918年，英印殖民军参加了第一次世界大战。1921年，英国议会通过一项决议，正式给英印殖民军规定了“抵御外来侵略和维护国际和平与安宁”的任务。1939年，英印殖民军参加了第二次世界大战。战争期间，军队规模得到了空前发展，至第二次世界大战末期已成为世界上最大的雇佣军。
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1947年印巴分治时，印度共分得军队28.9万人。此后，印度着手改造旧殖民军，建立新的国防体制和统一的国防军。1947年9月，印度成立了最高国防决策机构——以总理为主席的内阁国防委员会，并形成内阁国防委员会、国防部长委员会和三军参谋长委员会三级决策体制。1948年，印度废除了由陆军总司令统帅海、空军的制度，实行三军分立。1955年，军种总司令改称军种参谋长，对所属军种部队行使指挥权，分别向国防部长负责。各军种同时建立起了各自的行政管理与指挥系统。
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建军初期，印度仍沿用英殖民主义时期的建军方针：以陆军为主要军种，空军为陆军的支援军种，海军负责沿海防御。当时，英籍军官仍占据着印军的各级要职，印籍军官仅有4名准将、23名上校和240名少校，没有少将以上高级军官。为了尽快培养印籍军官，印军成立了一系列军事院校：陆军成立了步兵学校、士官学院；海军成立了士官学校、工程学院；空军成立了初级飞行学校和联合空战学校。1948年印度成立了国防学院，1960年成立了专门培养高级军官和文官的高级国防学院。
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印度独立时，全国有500多个土邦，每个土邦都有自己的军队。印度政府对这些土邦军队进行了统一整编，使之加入正规军或者改编为地方部队。1948年，印度在全国各大中学校成立了军训组织——国民学兵团，作为三军的后备力量和培养未来军官的重要基地。根据1948年通过的《地方军法》，还于1949年10月成立了不脱产的民兵组织——国土军。
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20世纪60年代初，印度逐步实现了国民经济恢复、军队“印度化”和国防机构改组，三军总兵力已发展至51万人，比独立初期增长了76%。随着军力的增强，印度当局遂将战略上的相对守势改为战略攻势，视伊朗至缅甸、喜马拉雅山至印度洋的广大地区为印度的势力范围，谋求在南亚地区的“支配地位”。1962年10月，印度在中印边境挑起大规模武装冲突，结果以印军的惨败而告终。这一失败震动了印度军政当局，也成为其建军思想的转折点和分水岭。印度从此走上了大规模扩军备战的道路。
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鉴于中印边境高海拔地区山地作战的特点，印军组建了4个山地师。这些山地师主要用于中印边境山地作战，在机动力、火力和适应高原能力等方面不同于普通步兵师，配备轻型车辆和畜力运输队伍，装备射程远、火力强的轻型火炮和半自动步枪，并着重进行山地战训练。为了突出中印边境东段对中国的作战，印军还调整了军区划分，于1963年5月将原东部军区分为东部和中部两个军区，东部军区司令部从北方邦的勒克瑙移至加尔各答。
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中印边境冲突中，印度由于害怕出动空军会引起冲突升级和中国空军对印度内地大城市的空袭，故未动用空军直接参战，只限于使用运输机和直升机在中印边境地区执行空投及伤员后撤等救援任务。事后印军在总结失败教训时，曾把空军未直接参战支援陆军作为加速印军失败的重要原因之一，因而提高了对空军建设的重视程度。1962年8月，印度同苏联达成协议，先购买12架当时最先进的米格－21战斗机，然后由苏联提供技术，印度进行仿制。在苏联的大力帮助下，印度仿制米格－21战斗机的工作进展顺利，到20世纪70年代初期，已向空军提供了百余架国产米格－21战斗机。此外，印度还从苏联购买了150架苏－7B战斗轰炸机。
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