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印度 [:1705329531]
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三 国防预算
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印度国防预算的管理机构是国防部下属的国防财政署。国防财政署由国防财政顾问领导，对财政部长负责。主要职能有：提出国防预算，保证国防建设充足的财源；协助制订并执行国防计划，制订、执行和监督国防费用使用计划；就财政问题向国防部各委员会和军种司令部提出建议；负责审查和处理国防财政事务，根据外汇储备情况，控制国防消费；对三军司令部财政部门进行业务指导。国防财政顾问在国防财务审计长的协助下负责国防拨款、国防支出的审计。
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印度刚刚独立时，因长期受英国殖民统治和掠夺，国民经济基础十分薄弱，国力低下。根据战后世界形成两极体制和国家经济极度落后的情况下，以尼赫鲁为首的国大党政府确立了对外奉行中立不结盟、对内集中力量发展经济的总方针。在发展经济和振兴国防的关系上，确立了先富国、后强兵的方针，并强调“军事方针要同外交政策相协调，二者必须服从国内经济发展的需要”。整个20世纪50年代，印度国防费用一直控制在较低水平，平均占国民生产总值的1.8%左右。1950年军费开支为8.58亿美元，1955年为9.95亿美元，5年仅增长16%；1960年达到11.12亿美元，比1955年增长12%。这一阶段，三军在国防预算中的分配比例大体保持在陆军75%以上，空军20%，海军则不到5%。
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1962年中印边境战争后，印度政府把加强国防置于“压倒一切”的地位，并从1964年起推行第一个国防五年计划，大规模扩充军备，军费增幅显著扩大。1962～1969年7年间，印度军费总开支为699.2亿卢比，占国民生产总值的3.57%。三军在国防预算中的分配比例与50年代基本相当。
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1971第三次印巴战争后，印度进一步加强军队建设，开始大批量引进武器装备，并依靠苏联的帮助，建立起了现代国防工业。1970～1979年，印度军费总开支达到2206.1亿卢比，占国民生产总值的3.47%，占国家财政支出的16.6%。空军和海军的份额有所上升，分别占到了军费支出的22%和9%，陆军所占份额则有所下降。
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20世纪80年代被称为印度军队全面发展的黄金时期。1980～1989年，随着国民经济的好转，印度军费开支增长迅速，军费总额增加到了8399亿卢比，占国民生产总值的3.59%，占国家财政支出的16.27%。陆军所占份额继续下降，空军和的份额进一步上升，占到了军费开支的23%。海军军费增幅最大，占到了军费开支的13%。
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冷战结束后，印度根据国际国内安全形势变化及国内经济发展，对威胁的性质、种类和程度重新进行了评估，认识到对国家安全的威胁是多方面的，国内经济落后、政局不稳也是重大威胁之一。因此，在处理经济发展与国防建设的关系上，适当放慢了国防投入的速度。自1991年6月拉奥政府上台后，印度大力推进经济改革，对国防采取了削减费用、保障重点的方针，军费开支增长速度开始放慢。这主要表现在下列方面。
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第一，军费开支年均递增速度放慢。1989～1990至1998～1999财年的9年中，印度军费开支的年均增长率为12.09%，而整个80年代其年均增长率是16.90%，下降了4.81个百分点。第二，军费开支占国民生产总值的比重下降，从1989～1990财年的3.69%，降至1996～1997财年的2.4%。第三，军费开支占政府财政支出的比例也有所下降，降至1990～1991至1997～1998财年的14.68%。第四，20世纪90年代以来，印度通货膨胀率较高，卢比贬值严重，这使印度军费增长的部分被货币贬值的部分在一定程度上抵消。例如，1991～1992财年国防预算为1635亿卢比，比1990～1991财年的1542.6亿卢比增加5.99%，但该年度的通货膨胀率为14%。1992～1993财年军费开支比前一财年增加7.53%，但该年度的通货膨胀率为12%。这两年的军费开支实际上不仅没有增加，反而有所下降。
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军费投入的放慢，使印军现代化建设速度受到一定程度的影响，最明显的是武器装备更新换代的步伐慢了下来。据印度报纸称，军费的大部分要用于训练、工资、津贴和抚恤金等维持费用，购买现役进口装备的零配件，保证部队正常的作战训练和战备状态不受影响，而无力购置新的武器装备，一系列武器装备现代化计划受到经费不足的困扰。举世瞩目的“阿琼”主战坦克、LCA轻型战斗机、核潜艇等研制项目在这一时期之所以一再拖延，除去人员、材料和工艺方面的问题外，经费保障不足也是重要原因。如1993年，轻型战斗机经批准用于第一阶段研制工作的经费为6.3亿美元，只有申请额的一半。因此，第一架原型机经两度推迟后才于1995年11月17日在班加罗尔出厂，比原计划晚了9个月。由于三军订货减少，各兵工厂生产普遍萧条。据军方人士透露，有些工厂弹药订单只有前几年的20%。国防开支的减少，迫使印军减少军事演习和训练时间，迫使海军舰只缩短航行时间，空军飞机减少训飞次数。国防投入速度放慢和物价上涨，还使军人生活水平下降，不满情绪增加，军队建设受到严重影响。
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然而，1998年3月印度人民党政府上台执政后，特别是同年5月印度连续5次进行核试验以来，印度军费开支增长步伐开始加快。1998～1999财年印度国防预算为4120亿卢比（100亿美元），1999～2000财年猛增到了5330亿卢比（124亿美元），2000～2001财年更增加到了7090亿卢比（159亿美元），是印度有史以来最大的年度涨幅。近几年来，印度的军费开支继续不断增加，表5-1是印度国防部公布的近年来军费开支情况。
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表5-1 印度的国防开支
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需要指出的是，印度的军费开支只是由国防部支配的费用，主要包括两大部分：一是纯军事支出，二是基建支出。前者约占军费的88%～90%，包括人员工资与奖金、补给品采购、军工厂开支、运输费及研究与发展费等。后者约占军费的10%～12%，包括土地购买费、军事工程建筑费、仓库及军用农场费用等。军费开支并不包括国防部行政费（属政府费用）、原子能部支配的用于发展核武器的费用、航天部支配的用于发展弹道导弹的费用、准军事部队的费用以及采购大型装备的费用等，如采购苏－30飞机等大型装备的费用有专项拨款。因此，印度的隐形军费相当可观。例如，仅印度公开进行核试验的1998年，其航天和核发展预算就分别达160亿和137亿卢比，较上年度增加62%和68%，准军事部队维持费高达323亿卢比。该年度的军费开支还不包括武装部队退役人员的退役金。
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印度 [:1705329532]
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印度 第二节 军种与兵种
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印度 [:1705329533]
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一 陆军
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英印殖民地时期，印度陆军被称为“英国皇家印度军队”。1914年第一次世界大战爆发时，陆军兵力约15万人，到1939年第二次世界大战爆发时，已发展到18.9万人。第二次世界大战中，陆军的规模较之战前扩大了若干倍，战争结束时发展到了240余万人。战后，陆军缩编至约50万人。1947年8月印巴分治时，印度分得英印陆军步兵部队的72.4%，另有14个装甲团、40个炮兵团、61个工兵连，约26.6万人。
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目前，印度陆军已发展成为一支兵种齐全、武器装备精良、有一定作战能力的军队，规模居世界第二位。现有总兵力约130万人，另有180万预备役部队。编成4个集团军，13个军，37个师（3个装甲师、4个快速反应师、18个步兵师、10个山地步兵师、2个炮兵师）。此外，陆军还装备有13个防空旅和2个地对空导弹大队、5个独立装甲旅、15个独立炮兵旅、7个独立步兵旅、1个独立伞兵旅、3个独立防空旅和4个独立工兵旅。这些独立旅直接受军部指挥。14个直升机中队（6个反坦克中队、8个空中观察中队）。共计93个坦克团、7个空降营、360个步兵营、200个炮兵团、40个机械步兵营、20个直升机中队和52个防空团。
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印度陆军现役武器装备主要有：
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主战坦克约5000辆、各类火炮约3200门。“烈火”Ⅰ型、Ⅱ型和Ⅲ型弹道导弹约100枚、“大地”型系列弹道导弹约1000枚、“布拉莫斯”巡航导弹约1000枚、各种型号的地对空导弹约10万枚以及各种类型飞机和直升机约1500架。
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印度陆军按作战方向和任务结合行政区划，共划分为北部、西部、南部、东部、中部和西南6个军区。①北部军区司令部设在印占克什米尔的乌达姆普尔，下辖3个军，6个步兵师，1个山地步兵师。负责与巴基斯坦有领土争议的整个印占克什米尔地区的防务，其兵力主要用于印巴边境北段查谟·克什米尔，并兼顾中印边境西段的拉达克地区。②西部军区司令部设在西姆拉西南侧的昌迪加尔，下辖4个军，1个装甲师，7个步兵师，3个快速反应师。负责战略上具有重要价值的旁遮普邦、喜马偕尔邦和北拉贾斯坦地区，作战方向在印巴边境中段平原战区。③南部军区司令部设在浦那，下辖1个军，1个装甲师，1个步兵师和1个快速反应师。负责南拉贾斯坦、古吉拉特和库奇地区及半岛南部的防务，并为陆军训练提供基地。该军区兵力主要用于印巴边境南段沙漠与沼泽区的作战。④东部军区司令部设在加尔各答，下辖3个军，1个步兵师，7个山地步兵师。负责具有重要战略价值的锡金、阿萨姆走廊、东北诸邦和孟加拉方向的作战。⑤中部军区司令部设在北方邦首府勒克瑙，下辖1个军，1个装甲师，1个步兵师，1个山地步兵师。负责中央邦和中部喜马拉雅山边境地区的防务，其兵力除部分用于中印边境中段防务外，大部分为预备队。⑥西南军区司令部设在拉贾斯坦邦的首府斋普尔。下辖1个军，2个步兵师。防区范围包括从旁遮普邦的法兹尔卡至拉贾斯坦邦的甘加纳加尔县和比坎内尔县之间的重要区域。
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陆军司令部是陆军的最高指挥机构，负责陆军的作战、训练和行政管理等事务。其最高长官为陆军参谋长，上将军衔，共有3名主要助手，即第一副参谋长、第二副参谋长和第三副参谋长。司令部内设第一参谋局、第二参谋局、军务局、军需局、军械局、军事秘书局和工程局等。陆军司令部编制约6000人，其中军人约2000人，其余为文职人员。
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陆军司令部对下通过军区司令部遂行职能。军区司令部负责辖区内各野战合成部队（军、师）的作战、训练、行政和后勤事务，并下辖军分区和小军区。印度陆军在平时有两套指挥控制体制：一是由陆军司令部、军区、军、师、旅、营（团）、连、排、班9级构成的野战部队体制，以作战、训练为主。野战部队的最高建制为军，战时根据需要可由两个或更多的军组成野战军或由一个军及几个师组成集团军。二是由陆军司令部、军区、军分区、小军区、站5级构成的地方部队体制，主管行政、后勤事宜。地方部队管辖固定地域，直接与地方政府打交道，执行内卫治安和抢险救灾任务，对野战部队一般无指挥权。地方部队的最高建制单位为军分区。战时军区还下辖交通区，专门负责战场的后勤保障。