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军费投入的放慢,使印军现代化建设速度受到一定程度的影响,最明显的是武器装备更新换代的步伐慢了下来。据印度报纸称,军费的大部分要用于训练、工资、津贴和抚恤金等维持费用,购买现役进口装备的零配件,保证部队正常的作战训练和战备状态不受影响,而无力购置新的武器装备,一系列武器装备现代化计划受到经费不足的困扰。举世瞩目的“阿琼”主战坦克、LCA轻型战斗机、核潜艇等研制项目在这一时期之所以一再拖延,除去人员、材料和工艺方面的问题外,经费保障不足也是重要原因。如1993年,轻型战斗机经批准用于第一阶段研制工作的经费为6.3亿美元,只有申请额的一半。因此,第一架原型机经两度推迟后才于1995年11月17日在班加罗尔出厂,比原计划晚了9个月。由于三军订货减少,各兵工厂生产普遍萧条。据军方人士透露,有些工厂弹药订单只有前几年的20%。国防开支的减少,迫使印军减少军事演习和训练时间,迫使海军舰只缩短航行时间,空军飞机减少训飞次数。国防投入速度放慢和物价上涨,还使军人生活水平下降,不满情绪增加,军队建设受到严重影响。
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然而,1998年3月印度人民党政府上台执政后,特别是同年5月印度连续5次进行核试验以来,印度军费开支增长步伐开始加快。1998~1999财年印度国防预算为4120亿卢比(100亿美元),1999~2000财年猛增到了5330亿卢比(124亿美元),2000~2001财年更增加到了7090亿卢比(159亿美元),是印度有史以来最大的年度涨幅。近几年来,印度的军费开支继续不断增加,表5-1是印度国防部公布的近年来军费开支情况。
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表5-1 印度的国防开支
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需要指出的是,印度的军费开支只是由国防部支配的费用,主要包括两大部分:一是纯军事支出,二是基建支出。前者约占军费的88%~90%,包括人员工资与奖金、补给品采购、军工厂开支、运输费及研究与发展费等。后者约占军费的10%~12%,包括土地购买费、军事工程建筑费、仓库及军用农场费用等。军费开支并不包括国防部行政费(属政府费用)、原子能部支配的用于发展核武器的费用、航天部支配的用于发展弹道导弹的费用、准军事部队的费用以及采购大型装备的费用等,如采购苏-30飞机等大型装备的费用有专项拨款。因此,印度的隐形军费相当可观。例如,仅印度公开进行核试验的1998年,其航天和核发展预算就分别达160亿和137亿卢比,较上年度增加62%和68%,准军事部队维持费高达323亿卢比。该年度的军费开支还不包括武装部队退役人员的退役金。
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印度 第二节 军种与兵种
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一 陆军
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英印殖民地时期,印度陆军被称为“英国皇家印度军队”。1914年第一次世界大战爆发时,陆军兵力约15万人,到1939年第二次世界大战爆发时,已发展到18.9万人。第二次世界大战中,陆军的规模较之战前扩大了若干倍,战争结束时发展到了240余万人。战后,陆军缩编至约50万人。1947年8月印巴分治时,印度分得英印陆军步兵部队的72.4%,另有14个装甲团、40个炮兵团、61个工兵连,约26.6万人。
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目前,印度陆军已发展成为一支兵种齐全、武器装备精良、有一定作战能力的军队,规模居世界第二位。现有总兵力约130万人,另有180万预备役部队。编成4个集团军,13个军,37个师(3个装甲师、4个快速反应师、18个步兵师、10个山地步兵师、2个炮兵师)。此外,陆军还装备有13个防空旅和2个地对空导弹大队、5个独立装甲旅、15个独立炮兵旅、7个独立步兵旅、1个独立伞兵旅、3个独立防空旅和4个独立工兵旅。这些独立旅直接受军部指挥。14个直升机中队(6个反坦克中队、8个空中观察中队)。共计93个坦克团、7个空降营、360个步兵营、200个炮兵团、40个机械步兵营、20个直升机中队和52个防空团。
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印度陆军现役武器装备主要有:
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主战坦克约5000辆、各类火炮约3200门。“烈火”Ⅰ型、Ⅱ型和Ⅲ型弹道导弹约100枚、“大地”型系列弹道导弹约1000枚、“布拉莫斯”巡航导弹约1000枚、各种型号的地对空导弹约10万枚以及各种类型飞机和直升机约1500架。
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印度陆军按作战方向和任务结合行政区划,共划分为北部、西部、南部、东部、中部和西南6个军区。①北部军区司令部设在印占克什米尔的乌达姆普尔,下辖3个军,6个步兵师,1个山地步兵师。负责与巴基斯坦有领土争议的整个印占克什米尔地区的防务,其兵力主要用于印巴边境北段查谟·克什米尔,并兼顾中印边境西段的拉达克地区。②西部军区司令部设在西姆拉西南侧的昌迪加尔,下辖4个军,1个装甲师,7个步兵师,3个快速反应师。负责战略上具有重要价值的旁遮普邦、喜马偕尔邦和北拉贾斯坦地区,作战方向在印巴边境中段平原战区。③南部军区司令部设在浦那,下辖1个军,1个装甲师,1个步兵师和1个快速反应师。负责南拉贾斯坦、古吉拉特和库奇地区及半岛南部的防务,并为陆军训练提供基地。该军区兵力主要用于印巴边境南段沙漠与沼泽区的作战。④东部军区司令部设在加尔各答,下辖3个军,1个步兵师,7个山地步兵师。负责具有重要战略价值的锡金、阿萨姆走廊、东北诸邦和孟加拉方向的作战。⑤中部军区司令部设在北方邦首府勒克瑙,下辖1个军,1个装甲师,1个步兵师,1个山地步兵师。负责中央邦和中部喜马拉雅山边境地区的防务,其兵力除部分用于中印边境中段防务外,大部分为预备队。⑥西南军区司令部设在拉贾斯坦邦的首府斋普尔。下辖1个军,2个步兵师。防区范围包括从旁遮普邦的法兹尔卡至拉贾斯坦邦的甘加纳加尔县和比坎内尔县之间的重要区域。
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陆军司令部是陆军的最高指挥机构,负责陆军的作战、训练和行政管理等事务。其最高长官为陆军参谋长,上将军衔,共有3名主要助手,即第一副参谋长、第二副参谋长和第三副参谋长。司令部内设第一参谋局、第二参谋局、军务局、军需局、军械局、军事秘书局和工程局等。陆军司令部编制约6000人,其中军人约2000人,其余为文职人员。
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陆军司令部对下通过军区司令部遂行职能。军区司令部负责辖区内各野战合成部队(军、师)的作战、训练、行政和后勤事务,并下辖军分区和小军区。印度陆军在平时有两套指挥控制体制:一是由陆军司令部、军区、军、师、旅、营(团)、连、排、班9级构成的野战部队体制,以作战、训练为主。野战部队的最高建制为军,战时根据需要可由两个或更多的军组成野战军或由一个军及几个师组成集团军。二是由陆军司令部、军区、军分区、小军区、站5级构成的地方部队体制,主管行政、后勤事宜。地方部队管辖固定地域,直接与地方政府打交道,执行内卫治安和抢险救灾任务,对野战部队一般无指挥权。地方部队的最高建制单位为军分区。战时军区还下辖交通区,专门负责战场的后勤保障。
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印度陆军野战部队由作战兵种和各类勤务保障兵种组成。其中,作战兵种和作战支援兵种占70%,包括步兵、炮兵、防空兵、装甲兵、空降兵、陆军航空兵、工兵和通信兵等;勤务保障兵种占30%,包括勤务、军械、电机工程、医务、兽医、军事牧场、宪兵、军邮等。
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军区司令部(野战集团军)在陆军司令部领导下负责辖区内各野战合成部队的作战、训练、行政和后勤事务。主官为司令,中将军衔。军区的管辖范围和所辖野战部队数量视平时和战时的作战需要而定,一般情况下,辖2个或3个军。一个军区内驻有两个以上的军时,军区司令部也称为集团军司令部,而不另设集团军司令部。
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军分区与小军区(独立小军区)司令部主要负责区内部队行政管理和后勤保障,对野战部队一般无指挥权。司令为少将军衔。军分区下辖小军区,小军区的主官为准将军衔。不隶属军分区而直接隶属军区的小军区称为独立小军区,如查谟和克什米尔小军区、拉贾斯坦小军区。
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军是野战部队平时的最高建制单位,战时可根据需要扩充为集团军。军驻地可依作战需要从一地移往另地,甚至跨军区移动。军长为中将军衔。担负平原作战的军一般辖2~5个步兵师,担负山地作战的军通常辖2~3个山地步兵师。
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师是遂行战役作战任务的基本作战单位,按作战任务的地区特点分为步兵师、山地步兵师、装甲师、炮兵师和空中突击师等,均为合成部队。师长为少将军衔。在上述各类陆军师中,步兵师和山地师是陆军的主体,炮兵师和空中突击师尚处于初创阶段。
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旅是遂行战术任务的作战单位,分为步兵旅、山地步兵旅、机械化步兵旅、装甲旅、炮兵旅、独立伞兵旅等。其中,步兵旅、山地步兵旅、独立伞兵旅所辖单位为营,数量均为3个;其余类型旅所辖单位既有团也有营,且数量不一。旅长为准将军衔。
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营是基本的战术单位,分为步兵营、山地步兵营、机械化步兵营、伞兵营、侦察营、反坦克导弹营等。营按民族编组,其番号一般以该营成立时的受训基地——联队命名,如廓尔喀联队第2营,锡克联队第3营等。
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印度是一个多民族的国家,比较大的民族有几十个。为了对部队进行有效的管理,陆军部队的编制仍保留着英印时期的联队制传统,多数老的联队仍按种族编成,兼顾民族、宗教特点。步兵营以下按民族、宗教进行编组,步兵旅由各联队选调的营编成,然后再由旅组成步兵师或山地师。目前印军共有27个联队,如旁遮普联队、锡克联队、马德拉斯联队和廓尔喀联队,各联队都保持了自身的特点和传统,均有本联队专门的队旗、队歌、队服、队徽,以及具有宗教色彩的战斗口号。奇异的民族联队成为印军一道独特的风景线。
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