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印度的职业教育起步虽然不算太晚,但一直发展较为缓慢。1952年,全国中等教育委员会提出在普通中学开设基本职业教育课程,主要涉及纺织、木工、缝纫、印刷等传统行业。从20世纪70年代后期起,无缘接受高等教育的普通高中毕业生等青年劳工就业压力增大。印度政府认识到应当大力推行职业教育。1986年制定的国家教育政策决定,在中等教育中加强技术教育和职业教育,以使学生在就业前获得必要的知识和技能。该政策还认为,技术教育和职业教育的范围应当适度扩大,囊括农业、工业、商业、贸易、医疗、卫生、家政、艺术、手工艺、文秘等行业。
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从1998年起,印度一直在推行由中央政府资助的中等教育职业化方案。1999年8月,中央政府要求各邦提交扩展职业教育的计划。许多邦已经采取积极步骤加强和充实这一方案。喀拉拉邦、中央邦、哈里亚纳邦、阿萨姆邦和北方邦已经开始让更多的学校扩大接受职业教育学生的范围,开设为社会就业所迫切需要的实用课程。例如,在印多尔、维沙卡帕特南和卢迪亚纳的三所公立学校中,就开设了时装和普通服装制作课程。20世纪90年代中期,大约10%的中学生在接受职业教育,到2000年时,这一比例提高到了25%。
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显然,印度的职业教育虽然取得了一定的成就,但仍然处于初始阶段。
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六 成人教育
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成人教育对于印度这样一个文盲众多的国家具有重要意义,而识字教育又是成人教育的基础环节。1951年人口普查时,印度的识字率仅为18.33%,文盲率高达81.67%。面对这样的国情,印度政府在着重做好初等教育工作的同时开始正视成人教育。经过50年的不懈努力,到2001年时,印度的识字率已达到65.38%,文盲率下降到34.62%。20世纪80年代以来,印度政府对成人识字教育工作愈加重视。印度政府于1988年成立国家扫盲委员会,并拟在1995年底之前扫除8000万15~35岁的文盲。脱离正规教育的9~14岁的儿童,也属于扫盲教育的范畴。
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开放大学是印度成人教育的另外一种重要形式。1982年,安得拉邦建立印度第一所开放大学。1985年9月,遵循印度议会的一项法案,英迪拉·甘地国家开放大学建成,负责全国开放大学和远程教育体系,为之制定各种相关标准。该大学的重要任务是为大量无缘进入正规大学的成人提供接受高等教育的机会,组织和举办函授教育,以及为特定人群提供特殊高等教育项目。学校对于学生年龄、录取标准、课程安排、学习进度、教学方法等一律持灵活开放的态度,现已采用多媒体教学战略。分布在全国各地的60个地区中心和1298个教学中心形成了一个庞大的教育网络。2001年,有19.1万余名注册学生进行各种专业课程的学习。该大学成立的远程教育理事会是负责协调和制定全国远程教育标准的最高权威机构。1991年5月,印度国家电视台开始播放该大学的教学节目。1992年初,全印广播电台孟买广播站和海得拉巴广播站开始播送课程讲座。2000年1月26日,英迪拉·甘地国家开放大学专用电视教学频道启用。2005年,有46万余名注册学生进行各种专业课程的学习。2009年,这所开放大学的学生总数达到300万,创下了新的纪录。
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除英迪拉·甘地国家开放大学外,印度还有9所知名的开放大学。它们是B.R.安贝卡开放大学(安得拉邦海得拉巴市)、科塔开放大学(拉贾斯坦邦科塔市)、那烂陀开放大学(比哈尔邦)、雅什旺特·拉奥·查万马哈拉施特拉开放大学(马哈拉施特拉邦纳希克市)、中央邦博杰开放大学(中央邦博帕尔市)、安贝卡开放大学(古吉拉特邦阿默达巴德市)、卡纳塔克邦开放大学(卡纳塔克邦迈索尔市)、内塔吉·苏巴什开放大学(西孟加拉邦加尔各答市)和拉杰里希·坦登开放大学(北方邦阿拉哈巴德市)。此外,还有15所开放大学在第九个五年计划期间建成。
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成人教育也是印度正规大学教学体系的有机组成部分。全国40所大学拥有函授学院,提供函授课程教学。接受成人教育的学生年龄一般在25岁以上。在20世纪80年代末,接受成人远程教育的学生数量已达到40多万,约相当于大学在校生数量的1/10。
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七 国际交流
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印度是一个社会开放程度较高的国家。国际教育交流的历史至少开始于我国东晋高僧法显公元5世纪初游学印度之时。公元7世纪,我国唐代高僧玄奘不但在印度留学,而且在学成之后曾在那烂陀寺执教。用现代术语讲,他们可以归入印度最早的留学生和客座教授之列。
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英国殖民政府统治印度期间,一些英国学者曾在印度从事教育和研究工作。他们给印度的教育带来了新的教育理念和课程。印度近现代许多名人如诗人泰戈尔和政治家尼赫鲁等都曾留学英伦。1921年,泰戈尔在今西孟加拉邦创办国际大学时,就先后延请了多位英国学者任教。在1937年创办中国学院后,多名中国学者先后在该院讲授汉语和中国文化。印度社会从传统走向现代与教育的国际交流关系殊深。
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印度独立后,逐渐增强了与国际社会的教育交流。现在,印度政府每年向国外派遣公费留学人员数百名。他们之中的绝大多数前往美国、英国、德国、法国、加拿大、日本和澳大利亚等发达国家。英国是印度人留学的传统对象国,但20世纪80年代以来,留学美国的学生人数明显增加。留学费用主要由对象国提供。印度也根据双边教育交流协议向发展中国家派遣留学生。多年来,中国和印度两国政府每年交换留学人员数十名。
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印度每年接受一万多名外国留学生来印度学习。印度人力资源开发部教育司和隶属外交部的印度文化交流委员会具体负责有关交流项目。赴印度的外国留学生主要来自南亚邻国、非洲国家和阿拉伯国家。奖学金主要由印度政府提供。印度政府除有计划地与其他国家交换留学生外,对自费出国留学或从事科研工作的人员持积极鼓励态度。据不完全统计,印度每年有4万~5万人自费出国留学或在国外科研机构工作。
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印度与世界上60多个国家签订有教育交流协议,每年都有教育和学术代表团互访。政府对教育机构的国际交流予以积极支持。印度不少教授在许多国家的大学里担任语言等学科的教授或合作进行社会科学与自然科学等领域的研究工作。同样,邀请国外学者在大学任教和从事科研工作也是印度大学现在的通行作法。
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印度 第二节 科学技术
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一 自然科学
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印度是一个具有悠久科学技术传统的国家。印度古代在数学和天文学等领域都曾对人类文明作出过巨大贡献。近现代以来,印度也曾涌现出一批对世界科学技术进步作出重要贡献的杰出科学家。独立以来的60年间,印度制定了指引科学技术事业健康发展的政策,建立了完备的科学技术管理体制,在许多重要科学技术领域取得了举世瞩目的辉煌成就。尤其重要的是,印度政府大力发展高等教育,造就了大批具有优异素质的科学技术人才。现在,印度科技人员总数达到350余万,在世界上排名第三,仅次于美国和俄罗斯。印度的科学技术研究体系已经羽翼丰满。印度制订了2020年科学技术远景规划。届时,印度完全有可能成为世界科学技术强国。
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(一)政策
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独立以来,历届领导人和中央政府都十分重视科学技术的发展,制定并逐渐完善了国家科学技术政策和战略。经过半个多世纪的努力,印度已经建立起基本可以满足国家需要的相关基础设施,建立了一支数量可观质量优异的科学技术队伍,并在许多重要领域取得了引人注目的成就。
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印度首任总理尼赫鲁对于印度政府制定正确的科技政策发挥了关键作用。尼赫鲁是一个学识渊博而又目光远大的政治家。他20世纪初在英国留学时就认识到科学技术的重要性。他认为,印度沦为英国殖民地的一个重要原因就是印度近代科学技术落伍造成的国力衰微。独立初期,尼赫鲁多次谈到科技与国家经济现代化的关系。他把科学称为“生活的本质”。他说,“只有科学,才能解决饥饿和贫困、不洁和无知、迷信和陋俗等问题”。他还说,“未来属于科学和热爱科学的人们”。他指出,“摆脱发达国家政府控制的关键是经济独立,没有科学技术方面的自力更生,就不可能实现经济独立”。印度后来的绿色革命、教育改革、工业和军事领域的科学技术研究、大规模水利工程、数百个科学实验室的建设和跻身空间技术的前沿等成就都与他早年的科学决策有关。在他的指导下,印度政府于1958年制定并颁布《科学政策决议》,表明了大力发展科技事业的坚定决心。该决议呼吁“运用一切适当手段,开展科学研究”,鼓励发挥个人首创精神。
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在尼赫鲁之后,印度历届政府都重视科技和教育,采取措施促进科技的发展。在英迪拉·甘地任总理期间,印度政府于1983年1月颁布《技术政策声明》,在强调国际合作与普及科学知识重要性的同时,着重主张自力更生精神和发展本土技术。此时,印度的绿色革命取得很大成绩,粮食产量大幅度提高,为第三世界国家发展农业提供了有益的经验。在一些新科技领域,如免疫学与微生物学的实际应用、血浆的物理作用及临床应用等方面,印度达到了世界先进水平。拉吉夫·甘地在母亲遇刺身亡之后出任总理。他曾在英国剑桥大学学习机械工程,具有坚实的科技知识和现代观念。他非常重视高科技的发展,深刻地洞察到电子技术在国家现代化建设中的巨大作用。他说,“我们已经错过了工业革命,决不可再错过电子革命”。1986年12月,印度政府颁布《计算机软件出口开发和培训政策》,揭开了印度电子业迅猛发展的序幕。
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进入20世纪90年代,印度政府开始实行经济改革,把发展高科技作为提高综合国力的一个重要方面。纳拉辛哈·拉奥总理一直强调,发展科技与经济改革必须同步进行。他还提出把发展原子能和航天工业作为第八个五年计划的重点。曾任总理的瓦杰帕伊在印度独立50周年纪念会上也明确表示,印度要在2010年时成为信息技术大国、核大国和生物技术大国。2003年,印度政府颁布《新科技政策》,为大力发展科技事业描绘了新的蓝图。近年来,辛格政府积极改善和新建科技发展所需要的基础设施,鼓励科技人员为解决与国民经济发展密切相关的重大问题而努力。数十年来,印度一再以科学技术领域的诸多突破让世人刮目相看。
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