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印度独立后,逐渐增强了与国际社会的教育交流。现在,印度政府每年向国外派遣公费留学人员数百名。他们之中的绝大多数前往美国、英国、德国、法国、加拿大、日本和澳大利亚等发达国家。英国是印度人留学的传统对象国,但20世纪80年代以来,留学美国的学生人数明显增加。留学费用主要由对象国提供。印度也根据双边教育交流协议向发展中国家派遣留学生。多年来,中国和印度两国政府每年交换留学人员数十名。
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印度每年接受一万多名外国留学生来印度学习。印度人力资源开发部教育司和隶属外交部的印度文化交流委员会具体负责有关交流项目。赴印度的外国留学生主要来自南亚邻国、非洲国家和阿拉伯国家。奖学金主要由印度政府提供。印度政府除有计划地与其他国家交换留学生外,对自费出国留学或从事科研工作的人员持积极鼓励态度。据不完全统计,印度每年有4万~5万人自费出国留学或在国外科研机构工作。
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印度与世界上60多个国家签订有教育交流协议,每年都有教育和学术代表团互访。政府对教育机构的国际交流予以积极支持。印度不少教授在许多国家的大学里担任语言等学科的教授或合作进行社会科学与自然科学等领域的研究工作。同样,邀请国外学者在大学任教和从事科研工作也是印度大学现在的通行作法。
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印度 第二节 科学技术
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一 自然科学
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印度是一个具有悠久科学技术传统的国家。印度古代在数学和天文学等领域都曾对人类文明作出过巨大贡献。近现代以来,印度也曾涌现出一批对世界科学技术进步作出重要贡献的杰出科学家。独立以来的60年间,印度制定了指引科学技术事业健康发展的政策,建立了完备的科学技术管理体制,在许多重要科学技术领域取得了举世瞩目的辉煌成就。尤其重要的是,印度政府大力发展高等教育,造就了大批具有优异素质的科学技术人才。现在,印度科技人员总数达到350余万,在世界上排名第三,仅次于美国和俄罗斯。印度的科学技术研究体系已经羽翼丰满。印度制订了2020年科学技术远景规划。届时,印度完全有可能成为世界科学技术强国。
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(一)政策
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独立以来,历届领导人和中央政府都十分重视科学技术的发展,制定并逐渐完善了国家科学技术政策和战略。经过半个多世纪的努力,印度已经建立起基本可以满足国家需要的相关基础设施,建立了一支数量可观质量优异的科学技术队伍,并在许多重要领域取得了引人注目的成就。
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印度首任总理尼赫鲁对于印度政府制定正确的科技政策发挥了关键作用。尼赫鲁是一个学识渊博而又目光远大的政治家。他20世纪初在英国留学时就认识到科学技术的重要性。他认为,印度沦为英国殖民地的一个重要原因就是印度近代科学技术落伍造成的国力衰微。独立初期,尼赫鲁多次谈到科技与国家经济现代化的关系。他把科学称为“生活的本质”。他说,“只有科学,才能解决饥饿和贫困、不洁和无知、迷信和陋俗等问题”。他还说,“未来属于科学和热爱科学的人们”。他指出,“摆脱发达国家政府控制的关键是经济独立,没有科学技术方面的自力更生,就不可能实现经济独立”。印度后来的绿色革命、教育改革、工业和军事领域的科学技术研究、大规模水利工程、数百个科学实验室的建设和跻身空间技术的前沿等成就都与他早年的科学决策有关。在他的指导下,印度政府于1958年制定并颁布《科学政策决议》,表明了大力发展科技事业的坚定决心。该决议呼吁“运用一切适当手段,开展科学研究”,鼓励发挥个人首创精神。
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在尼赫鲁之后,印度历届政府都重视科技和教育,采取措施促进科技的发展。在英迪拉·甘地任总理期间,印度政府于1983年1月颁布《技术政策声明》,在强调国际合作与普及科学知识重要性的同时,着重主张自力更生精神和发展本土技术。此时,印度的绿色革命取得很大成绩,粮食产量大幅度提高,为第三世界国家发展农业提供了有益的经验。在一些新科技领域,如免疫学与微生物学的实际应用、血浆的物理作用及临床应用等方面,印度达到了世界先进水平。拉吉夫·甘地在母亲遇刺身亡之后出任总理。他曾在英国剑桥大学学习机械工程,具有坚实的科技知识和现代观念。他非常重视高科技的发展,深刻地洞察到电子技术在国家现代化建设中的巨大作用。他说,“我们已经错过了工业革命,决不可再错过电子革命”。1986年12月,印度政府颁布《计算机软件出口开发和培训政策》,揭开了印度电子业迅猛发展的序幕。
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进入20世纪90年代,印度政府开始实行经济改革,把发展高科技作为提高综合国力的一个重要方面。纳拉辛哈·拉奥总理一直强调,发展科技与经济改革必须同步进行。他还提出把发展原子能和航天工业作为第八个五年计划的重点。曾任总理的瓦杰帕伊在印度独立50周年纪念会上也明确表示,印度要在2010年时成为信息技术大国、核大国和生物技术大国。2003年,印度政府颁布《新科技政策》,为大力发展科技事业描绘了新的蓝图。近年来,辛格政府积极改善和新建科技发展所需要的基础设施,鼓励科技人员为解决与国民经济发展密切相关的重大问题而努力。数十年来,印度一再以科学技术领域的诸多突破让世人刮目相看。
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(二)体制
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印度在独立以来的60余年间,逐渐建立了一套完善的科技体制。该体制主要由中央政府、各邦政府、高等教育部门、公营和私营产业部门这四个层次或四个方面组成。印度的科技研究与开发活动基本在这一涵盖广泛的体系领导之下进行。此外,一些非营利机构和协会也属于这一体系。
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印度中央政府对科技政策的制定和科技活动负有直接领导责任。从总理到相关各部部长、有关机构对科技活动实行自上而下的领导和管理。有关命令由总理办公室直接发布。首席科学顾问和科学咨询委员会对总理决策提供直接咨询服务。科学咨询委员会是印度政府最高科技咨询机构,成立于1981年,由各领域杰出科学家和高级工程技术专家组成,在国家计划委员会领导下工作。主要任务是为总理和隶属于内阁的科技委员会提供科技方面的情报和资料,加强科研、教育及企业间的联系,促进国际科技交流与合作等,对印度科技方针政策的制定产生重要影响。同年成立的国家科技委员会是印度科技最高决策机构,由总理亲任主席。总理通过国家科技委员会掌握科技方针政策,科技国务部长掌管日常科技活动,原子能、空间技术、电子技术和海洋开发均由相关各部专任部长负责。其他各部、司也有相应的科技部门,其科技事务由部长向总理负责。管理农业、化学、化肥、民航、旅游、煤炭、国防、环保、食品、林业、卫生、内务、人力资源开发、石化、石油和天然气等领域的部门均设有科技管理机构。部属科学咨询委员会负责制定所辖领域长期科研规划和有关技术认证。国家级的科研组织部门还包括直接从事研究与开发活动的政府组织,如科学与工业研究理事会、印度农业研究理事会、印度医学研究理事会等。印度科技部成立于1971年5月。负责制定科技政策,促进新科技领域的研究工作,组织、协调并推动全国的科技活动,向科学研究机构提供资助。该部在确定和促进前沿学科和科研重点方面起关键作用。每年审批约1000个科研项目,大多数项目属于基础科学和工程研究范畴。
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各邦政府都设有科技研究与开发管理机构,主要负责农业、畜牧业、灌溉、公共卫生等方面的科研活动。邦一级的科研活动主要依托地方农业大学进行,虽然有地域研究任务,但受中央有关部门的领导、资助和协调。
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大学系统、私立研究组织、公营部门研究与开发机构和私营产业中的研究与开发中心是印度科技领域的重要组成部分。大学中从事重大科研活动的机构由政府控制或资助。科技部下属国家研究和开发公司负责将政府资助取得的有关科技成果向公营和私营产业部门转移,以使科技商业化,乃至推向国际市场。目前,印度公营、私营产业部门和合资企业等拥有的研究与开发中心数以千计。
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(三)主要成就
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在过去的半个多世纪中,印度政府制定的正确科技政策和完备的管理体系、较为充足的经费和对高素质人才的持续培养等因素,使印度的科学发展水平一直在稳步提高,在科技基础设施、人才和成就等方面已经在世界上处于前列。印度在原子能研究、空间技术、信息技术、生物技术和海洋研究等高新科技领域均取得了举世瞩目的辉煌成就。
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1.原子能研究
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印度在1948年就成立了原子能委员会,负责制定相关政策和定夺研究项目。1954年,印度又成立原子能部,负责控制核科学研究项目和推进印度对原子能开发及和平利用的计划。尼赫鲁总理亲自兼任该部部长,足见他对原子能研究的关注。印度政府所以高度重视原子能研究是因为印度人口众多而又存在常规矿物能源短缺问题。印度政府自然也有长远的军事战略考虑。1998年的核试验证明了这一点。经过几代人的顽强奋斗,印度现已建立起包括核燃料勘探、开采、提炼,重水生产,反应堆设计、建设和运行到核废料处理等能力在内的完整生产体系。
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核发电。印度核电业发展成就卓著。原子能部的核电计划包括建立加压重水反应堆、快中子增殖反应堆和钍反应堆,也包括与反应堆的运行和维护、核废料处理、安全及环境检测在内的技术开发。印度已经完全掌握了设计、建设和运行加压重水反应堆的综合能力。印度的第一座核电站由美国援助于1969年在马哈拉施特拉邦的塔拉普尔建成运行。在1972年和1980年,又与加拿大合作在拉贾斯坦邦的拉瓦特帕达建成两座加压重水反应堆。1984年和1986年,印度自行研制的两座加压重水反应堆在泰米尔纳杜邦金奈市附近的卡尔帕卡姆建成,标志着印度已经完全具备了设计、建设和运行核电站的能力。现在,印度共有9座核电站和17个核发电反应堆(2个沸水反应堆,15个加压重水反应堆)在运行之中。到2008年年底,总装机容量达到了6780兆瓦。印度的核发电总量在1981~1982年度为30亿度,到2000年底就超过了149亿度,而到2006年则增加到接近178亿度。
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快中子技术。原子能部的核电计划的实施分为三个阶段。在20世纪60年代初期,印度开始进行快中子增殖反应堆的研究与开发。1972年,快中子增殖实验反应堆建设项目启动。1996年10月28日,一座以铀233为燃料的30千瓦的反应堆正式开始运行。这是世界上第一座用铀-233作燃料的反应堆,因此被列为该年世界重要科技成就之一。目前,英迪拉·甘地原子研究中心已经成功设计和开发出液纳冷却快中子增殖反应堆技术。在泰米尔纳杜邦的原子能城卡尔帕卡姆,一座原型快中子增殖反应堆正在兴建之中。到2010~2011年度,它预期将为印度南方电网增加500兆瓦的电力。还有8座核反应堆即将动工。印度原子能部计划,通过利用国内资源和国际合作,到2020年时,使全国核电总装机容量达到2万兆瓦。这是一个雄心勃勃的计划。印度是第三世界唯一拥有设计快中子反应堆能力的国家。
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