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在尼赫鲁之后,印度历届政府都重视科技和教育,采取措施促进科技的发展。在英迪拉·甘地任总理期间,印度政府于1983年1月颁布《技术政策声明》,在强调国际合作与普及科学知识重要性的同时,着重主张自力更生精神和发展本土技术。此时,印度的绿色革命取得很大成绩,粮食产量大幅度提高,为第三世界国家发展农业提供了有益的经验。在一些新科技领域,如免疫学与微生物学的实际应用、血浆的物理作用及临床应用等方面,印度达到了世界先进水平。拉吉夫·甘地在母亲遇刺身亡之后出任总理。他曾在英国剑桥大学学习机械工程,具有坚实的科技知识和现代观念。他非常重视高科技的发展,深刻地洞察到电子技术在国家现代化建设中的巨大作用。他说,“我们已经错过了工业革命,决不可再错过电子革命”。1986年12月,印度政府颁布《计算机软件出口开发和培训政策》,揭开了印度电子业迅猛发展的序幕。
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进入20世纪90年代,印度政府开始实行经济改革,把发展高科技作为提高综合国力的一个重要方面。纳拉辛哈·拉奥总理一直强调,发展科技与经济改革必须同步进行。他还提出把发展原子能和航天工业作为第八个五年计划的重点。曾任总理的瓦杰帕伊在印度独立50周年纪念会上也明确表示,印度要在2010年时成为信息技术大国、核大国和生物技术大国。2003年,印度政府颁布《新科技政策》,为大力发展科技事业描绘了新的蓝图。近年来,辛格政府积极改善和新建科技发展所需要的基础设施,鼓励科技人员为解决与国民经济发展密切相关的重大问题而努力。数十年来,印度一再以科学技术领域的诸多突破让世人刮目相看。
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(二)体制
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印度在独立以来的60余年间,逐渐建立了一套完善的科技体制。该体制主要由中央政府、各邦政府、高等教育部门、公营和私营产业部门这四个层次或四个方面组成。印度的科技研究与开发活动基本在这一涵盖广泛的体系领导之下进行。此外,一些非营利机构和协会也属于这一体系。
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印度中央政府对科技政策的制定和科技活动负有直接领导责任。从总理到相关各部部长、有关机构对科技活动实行自上而下的领导和管理。有关命令由总理办公室直接发布。首席科学顾问和科学咨询委员会对总理决策提供直接咨询服务。科学咨询委员会是印度政府最高科技咨询机构,成立于1981年,由各领域杰出科学家和高级工程技术专家组成,在国家计划委员会领导下工作。主要任务是为总理和隶属于内阁的科技委员会提供科技方面的情报和资料,加强科研、教育及企业间的联系,促进国际科技交流与合作等,对印度科技方针政策的制定产生重要影响。同年成立的国家科技委员会是印度科技最高决策机构,由总理亲任主席。总理通过国家科技委员会掌握科技方针政策,科技国务部长掌管日常科技活动,原子能、空间技术、电子技术和海洋开发均由相关各部专任部长负责。其他各部、司也有相应的科技部门,其科技事务由部长向总理负责。管理农业、化学、化肥、民航、旅游、煤炭、国防、环保、食品、林业、卫生、内务、人力资源开发、石化、石油和天然气等领域的部门均设有科技管理机构。部属科学咨询委员会负责制定所辖领域长期科研规划和有关技术认证。国家级的科研组织部门还包括直接从事研究与开发活动的政府组织,如科学与工业研究理事会、印度农业研究理事会、印度医学研究理事会等。印度科技部成立于1971年5月。负责制定科技政策,促进新科技领域的研究工作,组织、协调并推动全国的科技活动,向科学研究机构提供资助。该部在确定和促进前沿学科和科研重点方面起关键作用。每年审批约1000个科研项目,大多数项目属于基础科学和工程研究范畴。
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各邦政府都设有科技研究与开发管理机构,主要负责农业、畜牧业、灌溉、公共卫生等方面的科研活动。邦一级的科研活动主要依托地方农业大学进行,虽然有地域研究任务,但受中央有关部门的领导、资助和协调。
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大学系统、私立研究组织、公营部门研究与开发机构和私营产业中的研究与开发中心是印度科技领域的重要组成部分。大学中从事重大科研活动的机构由政府控制或资助。科技部下属国家研究和开发公司负责将政府资助取得的有关科技成果向公营和私营产业部门转移,以使科技商业化,乃至推向国际市场。目前,印度公营、私营产业部门和合资企业等拥有的研究与开发中心数以千计。
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(三)主要成就
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在过去的半个多世纪中,印度政府制定的正确科技政策和完备的管理体系、较为充足的经费和对高素质人才的持续培养等因素,使印度的科学发展水平一直在稳步提高,在科技基础设施、人才和成就等方面已经在世界上处于前列。印度在原子能研究、空间技术、信息技术、生物技术和海洋研究等高新科技领域均取得了举世瞩目的辉煌成就。
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1.原子能研究
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印度在1948年就成立了原子能委员会,负责制定相关政策和定夺研究项目。1954年,印度又成立原子能部,负责控制核科学研究项目和推进印度对原子能开发及和平利用的计划。尼赫鲁总理亲自兼任该部部长,足见他对原子能研究的关注。印度政府所以高度重视原子能研究是因为印度人口众多而又存在常规矿物能源短缺问题。印度政府自然也有长远的军事战略考虑。1998年的核试验证明了这一点。经过几代人的顽强奋斗,印度现已建立起包括核燃料勘探、开采、提炼,重水生产,反应堆设计、建设和运行到核废料处理等能力在内的完整生产体系。
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核发电。印度核电业发展成就卓著。原子能部的核电计划包括建立加压重水反应堆、快中子增殖反应堆和钍反应堆,也包括与反应堆的运行和维护、核废料处理、安全及环境检测在内的技术开发。印度已经完全掌握了设计、建设和运行加压重水反应堆的综合能力。印度的第一座核电站由美国援助于1969年在马哈拉施特拉邦的塔拉普尔建成运行。在1972年和1980年,又与加拿大合作在拉贾斯坦邦的拉瓦特帕达建成两座加压重水反应堆。1984年和1986年,印度自行研制的两座加压重水反应堆在泰米尔纳杜邦金奈市附近的卡尔帕卡姆建成,标志着印度已经完全具备了设计、建设和运行核电站的能力。现在,印度共有9座核电站和17个核发电反应堆(2个沸水反应堆,15个加压重水反应堆)在运行之中。到2008年年底,总装机容量达到了6780兆瓦。印度的核发电总量在1981~1982年度为30亿度,到2000年底就超过了149亿度,而到2006年则增加到接近178亿度。
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快中子技术。原子能部的核电计划的实施分为三个阶段。在20世纪60年代初期,印度开始进行快中子增殖反应堆的研究与开发。1972年,快中子增殖实验反应堆建设项目启动。1996年10月28日,一座以铀233为燃料的30千瓦的反应堆正式开始运行。这是世界上第一座用铀-233作燃料的反应堆,因此被列为该年世界重要科技成就之一。目前,英迪拉·甘地原子研究中心已经成功设计和开发出液纳冷却快中子增殖反应堆技术。在泰米尔纳杜邦的原子能城卡尔帕卡姆,一座原型快中子增殖反应堆正在兴建之中。到2010~2011年度,它预期将为印度南方电网增加500兆瓦的电力。还有8座核反应堆即将动工。印度原子能部计划,通过利用国内资源和国际合作,到2020年时,使全国核电总装机容量达到2万兆瓦。这是一个雄心勃勃的计划。印度是第三世界唯一拥有设计快中子反应堆能力的国家。
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此外,印度还将核放射技术应用于农业、工业和医学等领域,并有不少相关产品问世。
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2.空间技术
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印度高速发展的空间技术已使之成为世界上第六空间技术强国。印度空间技术研究始于1961年。当时,中央政府将空间技术研究及和平利用外层空间的任务托付给原子能部。翌年,印度政府成立印度国家空间技术研究委员会,开始着手其空间技术研究计划。当时,该委员会隶属于原子能部。1972年,又专门设立空间技术部和空间技术委员会,负责空间技术计划的实施和相关政策的制定。卫星、运载工具和相关地面系统的开发均属于空间计划的组成部分。成立于1969年的印度空间技术研究组织和四个独立研究项目目前均在空间技术部的领导下运作。四个空间技术项目为:印度国家卫星空间部分工程、自然资源管理系统、国家遥感署和物理研究实验室。该部还资助各种学术和研究机构的有关研究项目。印度空间技术研究组织总部设在班加罗尔,其下属单位分布在全国20多个地方。印度空间技术开发和应用的主要领域包括电讯、电视节目播送、气象研究、资源勘测和管理等。各种空间计划主要通过上述印度空间技术研究组织、国家遥感署和物理研究实验室执行。在短暂的数十年间,印度空间计划取得长足进步。印度空间计划的主要成就为设计、生产和发射遥感卫星和通信卫星。
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印度卫星系统。1975年4月19日,印度成功发射第一颗实验卫星,随后四次发射通信卫星和遥感卫星。1983年,随着INSAT-1B号卫星投入运营,印度国家卫星系统建成。目前,该卫星系统中还包括印度空间技术研究组织制造的INSAT-2C、INSAT-2E和INSAT-3B三颗卫星以及1997年10月从阿拉伯卫星系统获得的INSAT-2DT号卫星。1995年12月发射的INSAT-2C卫星除装备有INSAT-2A和INSAT-2B两颗卫星所有的通信转发器之外,还加装了用于商业通信的Ku波段转发器,使印度电视节目的受众扩展到东南亚和中东。INSAT-2C和INSAT-2B是两颗地球同步轨道卫星。随后,印度开始发射INSAT-3系列卫星。2000年3月发射的INSAT-3B号卫星携有12个加长C波段转发器、3个Ku波段转发器和CxS汽车卫星服务转发器。2001年,印度开始发射专门服务于军事目的的侦察卫星“技术试验卫星”。2006年5月9日,印度政府批准了“印度区域导航卫星系统”计划。印度航天部门已将导航卫星工程列入国家第十一个五年计划(2007~2012)的重点投资领域。2009年4月20日,印度成功发射“制图卫星”CARTOSAT-2和全天候雷达成像卫星RISAT-2。
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遥感卫星。1988年3月,随着印度遥感卫星IRS-1A的升空,印度遥感卫星系统开始运行,为国家自然资源管理系统提供遥感数据服务。随后,印度用自己的运载火箭发射IRS-P3、IRS-1D、IRS-P4三颗遥感卫星。1995年12月8日,IRS-1C号遥感卫星由俄罗斯火箭成功发射。1997年9月29日,印度又自行发射IRS-1D号遥感卫星。这些属于第二代的卫星极大地增强了印度遥感卫星系统。它们的空间分辨率、光谱带、立体成像、视野覆盖面和频繁再现功能均超越了第一代遥感卫星。1996年3月21日发射的IRS-P3号卫星装备有一个由德国研制的模数光电子扫描器和一个宽视野遥感器,用于植被动态研究和宇宙X射线研究。1999年5月26日发射的IRS-P4号卫星用于海洋观察和研究。2003年10月17日和2005年5月5日,印度成功发射IRS-P5和IRS-P6两颗卫星,用于绘制更为精确的地球表面图和农业资源勘察。印度遥感卫星还为农业、渔业、林业、水利、矿业和城市规划等许多行业和部门提供应用服务。
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运载火箭技术。在开发卫星系统的同时,印度开始稳步发展运载火箭技术。虽然印度卫星是由苏联、美国和欧洲空间总署帮助发射的,但印度在1980年已经开始用国产运载工具发射实验卫星。现在,印度运载火箭技术已经走过四个阶段。第一代运载火箭SLV-3,为四级固体燃料火箭,长22.7米,重17吨,可将40公斤级的卫星送入近地轨道。第二代运载火箭ASLV为五级固体燃料火箭,长23.5米,重39吨,可将150公斤级的卫星送入低地轨道。第三代运载火箭型号为PSLV,系极地轨道卫星运载火箭,长44.18米,重275吨,可将1000公斤级的卫星送入距地900公里的极地轨道。1994年10月15日,印度用PSLV-D2运载火箭将IRS-P2遥感卫星送入预定的极地轨道,使之成为继美国、俄罗斯、中国、法国和日本之后的第六个具备把卫星送入极地轨道能力的国家。第四代同步卫星运载火箭GSLV,是阿丽亚娜四型火箭的改进型。它可将2000公斤级的卫星送入地球同步转移轨道。1999年5月26日,印度用GSLV四级极地卫星运载火箭成功实现“一箭三星”的发射。2005年5月5日,印度用一枚PSLV-C6极地卫星运载火箭将两颗分别重达1560公斤和42公斤的卫星成功发射到预定极地太阳同步轨道,从而成为印度空间计划的一个具有重要意义的里程碑。2007年,印度又用极地卫星运载火箭将其首个返回式太空舱和3颗卫星送入太空。2008年4月28日,印度用一枚极地卫星运载火箭一举把10颗卫星送入轨道。印度运载火箭技术实现了历史性突破,而且一直在迅速发展。2008年10月22日,印度成功发射首个无人绕月探测器“月球飞船1号”(Chandrayaan-1),旨在了解月亮的化学特点和获得月亮三维地形图。嗣后,月亮撞击探测器与月船分离,准确地撞击在月球的南极。“月球飞船1号”的成功发射,使印度的空间技术提高到一个崭新的阶段。
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3.信息技术
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信息技术是印度发展速度最快的技术部门。经过十几年的努力,印度已经后来居上,成为举世公认的软件超级大国,取得了不同凡响的成就。
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1981年11月,印度政府颁布计算机工业政策,对计算机技术、材料、设计及软件进口放宽控制。印度政府认识到,信息技术将深刻影响经济发展和人民生活。1985年,拉吉夫·甘地总理提出“用电子革命把印度带入21世纪”的口号,开始推动计算机工业的自由化。印度政府充分利用科技人才的优势,着力扶持和刺激计算机软件工业的发展。1986年,印度政府颁布《计算机软件出口、开发和培训政策》,为计算机软件的发展提供了政策依据。1990年,印度政府颁布《软件技术园计划》。1991年6月,印度第一家软件技术园区在卡纳塔克邦首府班加罗尔建立。注册公司很快由1992年3月的142家发展到5552家。班加罗尔也早已以印度的硅谷而闻名于世。在10年时间里,印度在全国共建立了18个软件技术园区。拉奥就任总理后,采取了许多实际措施支持计算机产业的发展,特别是计算机软件的出口。1998年,在任总理瓦杰帕伊明确提出,要把印度建成一个名副其实的信息技术超级大国。1999年10月,印度政府成立信息技术部和瓦杰帕伊总理兼任组长的国家信息技术特别工作小组,同时制定了《印度信息技术行动计划》。2000年10月17日起,印度政府当年颁布的《2000年信息技术法案》开始生效。
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在国家优惠政策指引和法律的保障下,印度软件业异军突起,成为印度经济领域发展最快的部门。连续数年,一直在以50%以上的年增长率向前迈进,2000~2001年度,产值达83亿美元,其中出口产品总值达62亿美元。在2006~2007年度,产值达到481亿美元,在2007~2008年度,则达到了640亿美元,增长率为33%。尽管在2008年出现了世界性的金融危机,但印度软件业具有极强的适应能力,因而依然保持较快的发展速度。2007~2008年度,软件及相关服务业占其国内生产总值的5.5%。在2006~2007年度,印度软件及服务出口达到314亿美元,在2007~2008年度,这一数字是403亿美元,与上一年度相比,增长了28.3%。
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印度软件从业人员以其优质的技术、产品和服务为国家赢得巨大声誉。美国《财富》杂志所列1000家全球性大公司中有260多家向印度购买软件。大批印度软件公司已获得国际质量认证。在印度数以千计的一流软件大公司中,已有498家获得ISO9000认证。更重要的是,85家公司已经获得软件最高质量标准SEICMM五级的资格认证,居世界首位。在2001年12月底,印度软件产业共雇用约41万专业科技人员。到2008年年底,这一产业的从业人员已经达到200万。
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印度在成为软件技术强国的同时,并没有忽略硬件技术的发展。1986年印度政府制定了开发超级计算机的计划。20世纪90年代初,印度高级计算机研究中心研制的Param-9000超级计算机,运算能力达到每秒160亿次,在性能上优于世界同类产品。1998年3月面世的Param-10000超级计算机,运算能力更达到每秒1000亿次。
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