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印度 第十节 印度与中东国家的关系
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一 与阿拉伯国家的关系
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冷战时期,印度高举不结盟旗帜,把反帝、反殖、团结第三世界国家作为其对外战略的主要目标。由于印巴关系长期紧张,大多数中东伊斯兰国家都站在巴基斯坦一边,因此,印度与阿拉伯国家的政治关系一直比较冷淡,但在贸易方面,由于阿拉伯国家盛产石油,印度的石油进口主要依赖于沙特阿拉伯等海湾产油国,其石油消费的50%来自波斯湾国家,因而印度与中东国家保持了较为密切的贸易关系。
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冷战结束后,印度面对变化了的国际形势,进行了战略调整,制定了“东向、西进、南北兼顾”的全方位外交战略。其西进战略的重要目标是加强与中东伊斯兰国家的关系。
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在阿拉伯国家中,印度只与伊朗保持了较为密切的政治关系。双方在阿富汗问题上立场一致,在打击跨境恐怖主义、遏制宗教极端势力和打击毒品走私方面有共同的利益,并且一直进行着密切的合作。
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印度与阿拉伯世界加强关系,主要出于以下战略考虑。
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首先,从地缘政治与对外战略看,地处伊斯兰教国家包围之中的印度相对孤立,伊斯兰国家传统上与巴基斯坦友好,印度加强与中东国家的关系,意在打破这种相对孤立的局面,增强印度在中东地区的影响,抵消巴基斯坦的影响力。
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其次,从能源和经济方面考虑,中东国家有丰富的石油资源,而印度石油的绝大部分依靠进口。随着印度经济的发展,对石油的需求量会日益增大,能源在21世纪将成为各国争夺的主要资源。印度虽然也在积极开辟新的石油进口来源,如拟从中亚国家进口石油,但中东石油仍然是印度进口的主要来源,因而需要与海湾国家保持良好关系。2005年,科威特向印度出口的石油高达45亿美元。2008年,卡塔尔向印度的能源部门投资了50亿美元。此外,印度侨民是阿拉伯半岛上最大的海外社团。仅2007年一年,印度来自该地区的侨汇就多达200亿美元。
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出于这些战略考虑,印度近年来明显加大了西进步伐。2000年春天,印度外长贾斯万特·辛格访问了伊朗。2001年,印度外长贾斯万特·辛格访问了沙特阿拉伯、埃及、叙利亚。印度内政部长阿德瓦尼访问了土耳其,2001年4月12日印度总理瓦杰帕伊访问了伊朗。
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印度与阿曼和卡塔尔签有海上安全协议。根据2008年印度与卡塔尔签订的防务协定,印度许诺“保护卡塔尔来自外部的威胁”。目前,三国还考虑铺设一条从卡塔尔经过阿曼到印度的深海天然气管道。
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二 与以色列的关系
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在冷战的大部分时期,由于受印俄关系、印美关系等因素的影响,印度与以色列没有交往。印度的尼赫鲁总理认为以色列是帝国主义扶植的产物。但是20世纪80年代,印度担心巴基斯坦的核武器计划对其安全构成威胁,以色列也担心巴基斯坦向伊朗和其他阿拉伯国家进行核扩散。印度与以色列开始了秘密的交往,双方的情报机构进行了密切的合作。
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冷战结束后,国际形势发生了巨变,海湾战争和20世纪90年代开始的中东和平进程使印度改变了对以色列的战略。1992年印度与以色列建立了全面外交关系后,两国政治、经济关系发展迅速。1992年双边贸易额为2亿多美元,1999年双边贸易额达近10亿美元。2002年1月,以色列副总理兼外交部长佩雷斯访问印度。同年,印度通信部长(1月)、印度一高级安全代表团(1月)访问以色列。2003年8月,美国正式宣布不再反对以向印度出售“费尔康”预警系统。当年9月8~10日,以总理沙龙对印度进行国事访问,他是印以两国1992年建交以来访问印度的第一位以色列总理。沙龙与印度总理瓦杰帕伊等讨论了双边合作、伊朗核计划等问题。这是以在职总理首次访印。印以两国政府决定成立一个联合经济委员会,以加强双方在经济、贸易、电信、信息技术和生物工程等领域的合作。双方还同意成立一个联合农业委员会,并在航天技术和科技领域开展合作。两国政府还签署了6项协议。这些协议包括环境保护、打击毒品走私、外交和公务护照互免签证、医疗卫生、教育和文化合作与交流等。瓦杰帕伊和沙龙出席了签字仪式。
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与此同时,两国军工企业的负责人就以色列向印度出售价值10亿美元的三套空中预警雷达系统的问题举行了会谈。据悉,这一销售计划已得到美国的批准。双方还就以色列向印度出售“箭”式反弹道导弹事宜进行了谈判。10月10日,以色列、印度、俄罗斯三方签署了价值10亿美元的“费尔康”预警系统的合同。12月25日,在印度访问的以科技部长桑伯格与印方签署协议,选择印度作为以TAUVEX太空望远镜的搭载平台。2004年2月,以副总理兼外长沙洛姆访印,会见印总理瓦杰帕伊,并宣布重新开放以驻孟买领事馆。
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印度和以色列在打击恐怖主义威胁和防止向伊斯兰国家核扩散方面有着共同的战略利益。印度领导人认为以色列的价值是“不可估量的”,以色列是印度的“天然盟友”,是个“在冲突时刻可以充分信赖的朋友”。以色列也把印度视为忠诚的“战略”伙伴,是居美国之后对以色列最友好的国家。在共同战略利益驱使下,两国军事合作关系升温势头迅猛。1996年6~7月,印度先后派出两个高级军事代表团访问以色列,寻求与以色列进行军事合作。两国的情报机构也有密切联系。2000年1月,以色列宣布取消向印度出口高科技技术的限制,洽谈向印度出售早期预警雷达系统、无人驾驶侦察机等。据2001年9月6日的《印度教徒报》报道,印度将与以色列合作研制和开发弹道导弹防御系统,该合作项目由印度空军牵头,印度将在以色列的帮助下,发展拦截弹道导弹的多层导弹防御系统。印度希望把它的“阿卡什”(AKASH)导弹和以色列的“箭-2”系统结合起来,建立一种拦截弹道导弹和战机的全面防御体系。箭-2系统采用了先进的雷达装置,能在4.8万米的高空拦截飞来的导弹,在相距300公里处发现入侵的导弹。
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目前,以色列已成为继俄罗斯之后印度的第二大军火供应商,双方在导弹、无人机、预警机、雷达等高技术装备领域取得了实质性进展。近年来以色列先后向印度提供了包括“费尔康”预警机、“巴拉克”型舰载反导系统、“绿松石”预警雷达等先进武器装备。此外,以色列还帮助印度改进了米格-27战机、苏-30战机、“美洲虎”战机及米-35和米-8等直升机。同时,以色列还向印度出售了一些无人驾驶飞机、激光制导炸弹、T-72坦克火控系统和夜视设备。此外,在美国的同意下,以色列还向印度提供了用于“箭”式导弹防御系统的雷达等技术设备。
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印度与以色列在科技领域,特别是在航天领域有着密切的合作。2008年1月21日,印度成功地把以色列的一颗间谍卫星送入轨道。
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印度 第十一节 与欧盟和欧洲国家的关系
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印度与欧盟的关系克可追溯到20世纪60年代。印度是与当时的欧洲经济共同体最早建立外交关系的国家之一。2004年在海牙召开的第五届印度—欧盟峰会上,双方同意将双边关系提升为战略伙伴关系。2005年,双方通过了《联合行动计划》。该文件规定了双边深化政治对话与合作,加强经济政策对话与合作以及发展贸易和投资等内容。到2009年,印度与欧盟已经召开了10次年度峰会。在2009年11月新德里峰会上,双方就联合国改革、共同打击恐怖主义、核燃料能源研究、能源安全以及清洁能源等方面进行了磋商。
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2008年,欧盟是印度最大的贸易伙伴,印度是欧盟的第九大贸易国。双边贸易为609亿欧元,占欧盟全部外贸的1.9%。欧盟是印度最大的直接投资者之一,2007年的直接投资约为40亿欧元,2008年降到32.7亿欧元。印度对欧盟的直接投资2007年为10亿欧元,2008年猛增到36.9亿欧元。
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印度与欧盟签订的双边协议主要有:2001年签订、2007年续签的科技合作协议,2001年签订的促进信息与通信技术领域合作的联合展望声明,2004年的海关合作协议,2006年的就业与社会事务合作谅解备忘录,2008年的民用航空协议,2008年的教育领域联合声明,以及2009年的核燃料能源研究协议。
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