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日本政府提出的“科技立国”方针,主要包括以下四个方面的内容:
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(1)把电子技术、应用软件技术、金融服务领域技术等新兴科学技术作为发展的重点。
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(2)加强基础科学、生命科学、新能源科学技术方面的资金投入,加大空间开发利用、海洋科学技术领域的研究力度。
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(3)追加技术开发研究方面的资金投入,争取把相关科研经费的比例提高到国民生产总值的2.5%~3%之间。
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(4)大力发展高科技产业,使之形成规模化、产业化,加大日本高科技产品的出口量,提高资本在海外的投资额和高新科学技术的转让费用。
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日本政府为了配合“科技立国”战略的实施,还积极采取了以下几项措施:
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(1)成立专业研究开发机构
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日本政府专门成立了一个半官方半民间性质的“综合研究开发机构”,该机构享有日本“智库”的美誉。
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综合研究开发机构设有专门的研究评议会,由25名政界、商界、学术界和企业界的代表组成,主要负责审议科技研发计划和有关管理领域的事情。研究评议会下设有后勤保障部和研究计划部。同时,研究计划部还设有业务规划室和研究室。研究室是按相关研究课题所设立的,有主任研究员和普通研究员,所有研究人员均来自外部单位。另外,根据研究项目的不同,还接受从企业等其他相关部门派来的专家担任具体研究工作。研究室专职的工作人员有30 名,每年的科研经费为300亿日元,日本政府担负其中的一半,另一半由民间团体来承担。
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综合研究开发机构研究的问题,一般是日本政府迫切需要研究的一些课题。综合研究开发机构的研究内容十分广泛,涉及政治、经济、环境卫生、文化、工业、农业、城市发展、农村、交通、社会福利等各个领域,涉及当代社会的各种重大议题。
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综合研究开发机构的工作主要有以下四个方面的内容:整理好已经收集的相关信息,汇集成分析报告提供给研究机构;大力培养相关研究机构的研究人员;提供设备齐全的研究设施和良好的后勤保障,让研究人员能专心致志地从事本职工作;与国外的科研咨询机构和研究部门进行合作与交流。
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(2)重视和加大科技创新力度
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20世纪90年代以来,世界经济逐步向知识经济方面转移,科学研究系统在知识经济领域,尤其是生产领域发挥着越来越重要的作用。研究成果通过知识传播和转移,在实际生产中起到了关键的作用。日本政府放弃了过去单一技术成果的引进和“模仿技术”、“浮萍技术”政策,从基础研究方面入手进行进一步创新和开发,加强本国的技术创新工作。
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为了尽快实现“科技创新立国”的目标,日本政府采取了以下三方面的措施:
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(1)扩大教育投资,培养科技人才
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日本“科技立国”战略的重要内容是培养科技人才。特别需要指出的是,日本政府提出的所谓“教育投资论”,不单单是把教育支出看作是一个单独的消费内容,而是把它当成是人力资本的最大投资,看成是未来回报性收入的基本投资。日本政府“教育投资论”的核心是把人当作重要资源,把教育视为国民经济可持续发展的一种有效手段。
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(2)加大科研工作力度,重视技术研发
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科学技术厅作为日本政府的一个行政机构,具体负责制定科学技术政策和组织推行工作。日本科学技术厅的另一个战略措施是不断扩大科研队伍,为科学技术的继续发展提供有效的人才保障。
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(3)计划建设“技术积聚型城市”
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技术积聚型城市是指以人口在15万~20万的城市为中心城市,在其周围建立新城区。技术积聚型城市主要以航天科技、光学技术、应用软件、机器人等十几种尖端科技产业为其核心产业,同时在中心城市设置与此相关的高等院校和研究机构,最终建设成为集生产、生活、科技研发三位一体的新兴城市群。
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2.日本的航天科技是怎样发展起来的?
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为了发展航天科技,日本设立了宇宙开发委员会,由日本政府直接领导本国的航天事业。日本的航天技术开发工作由科学技术厅的宇宙开发事业团和文部省的日本宇宙科学研究所共同负责。
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二战时期,日本是航空工业发达国家之一,从事航空工业的人员达到100万人,每年可生产各种飞机28000架。
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二战结束后,日本解除了所有军事武装,航空工业也就无从谈起。从20世纪50年代起,日本开始逐渐恢复航空工业。日本先是修理飞机,继而引进他国专利仿造飞机,随后开始自行设计和制造飞机。
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日本的航天科技是从20世纪50年代中期开始发展的,先研制出了三个系列的固体探空火箭并进行了多次试射成功后,才开始研制运载火箭和人造地球卫星。
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