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[110]《辽史》卷四五《百官志一》。
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[111]关树东:《辽朝州县制度中的“道”“路”问题探研》,《中国史研究》2003年第2期。
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[112]谭其骧:《金代路制考》,《中国历史地理论丛》第一辑,陕西人民出版社1981年版。
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[113]《元史》卷五八《地理志一》。
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[114]《元史》卷五八《地理志一》。
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[115]《元史》卷九一《百官志七》。
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[116][元]许有壬:《至正集》卷三二《送蔡子华序》。
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[117]《元史》卷九一《百官志七》。
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[118][元]徐元瑞:《吏学指南》卷一《官称》。
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[119]《元史》卷五八《地理志一》。
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[120]《元典章·圣政》卷二《典章三》。
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[121]《元史》卷二二《武宗纪》载:“中书省臣言:帑藏空竭,常赋岁钞四百万锭,各省备用之外,入京师者二百八十万锭。”
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[122]《大明太祖高皇帝实录》卷九二,洪武七年八月甲午朔。
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[123]周振鹤:《中国地方行政制度史》,上海人民出版社2005年版,第187—188页。
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[124]陈晓珊:《明代登辽海道的兴废与辽东边疆经略》,《文史》2010年第1期。
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[125]《清通典》卷三三《职官》。
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[126]《清圣祖实录》卷二四○,康熙四十八年己丑十一月。
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[127]《大清会典则例》卷三八《户部·库藏》。
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[128]羡余为地方官吏施加给百姓的各种附加税,明代属于地方支配。
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中国历史地理十五讲 第十讲 空间的政治——行政区划界原则与历史渊源
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行政区是地方官员权力依托的空间,行政区界限则是界定官员权力空间的标识,以地理学的视角审度此两者,前者将政治赋予地理,后者用地理影响政治。
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划定势力空间的大小,且明确界限走向,并不是人类社会从来就有的行为。界限是一个政权或部族、部落空间扩展中受阻而停顿下来的地方,而受阻的原因一方面来自山脉、河流、湖泊、森林等难以逾越的自然障碍,另一方面则来自势均力敌且相向发展的族群。在这两种力量的影响下,界限逐渐产生,而推动人们扩展空间的动力则是对于更多资源的追求。史前时期人口稀少,人们的生产、生活均集中在以聚落为圆心的数公里范围之内,这样的活动范围相对稳定且与一定的人群具有对应性。那时有限的人口相对生存资源而言,绝对是地胜于人,而不是人胜于地,因此那个时代的人们利用资源,却没有必要占有资源。当历史进入国家阶段,夏、商、周三代,封国乃至部族固然互有界限,但由于地旷人稀,人口主要集中在城市,农田围绕都邑形成岛状农业区,农田之外为原生态环境,这样的人地关系,不仅在空间上以都邑为中心形成人口密集程度与土地开垦程度不同的国、郊、野之分,且因人口稀少,境界往往被忽略。这时各个封国、采邑与欧洲中世纪时期的城邦国家很相似,城邑既是政治中心,也是人口与经济中心。春秋时期列国之间战争频繁,为了赢得战争,鼓励人口增殖与扩大耕地面积成为各国共同实行的策略。在这样的政策影响下,原来存在于国与国之间的荒地逐渐被开垦为农田,诸侯国的境土连成一片,从城邦国家转向领土国家。这时不仅需要分清彼此疆土,且在边界地带渐具陈兵守境之势。
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总结历史时期的划界原则,大致出于两类,即“随山川形便”与“犬牙交错”。境界形成之初并没有一定之规,由于山川是人类空间扩展的自然障碍,往往就成为政权、部族彼此之间的界限,后来称这一境界构成原则为“随山川形便”。“随山川形便”依托自然障碍而构成的境界是人类对于环境自然选择的结果,大约从春秋中期开始这一界限原则已经成为诸侯国间确定边界的依据;此后出现的“犬牙交错”划界原则则含有更多的人为因素,用地理控制政治、军事乃至经济是实施这一原则的主要意图。从那时起,这两条划界原则同时应用在历代行政区划中,不仅被沿承到今天,且因政治需要不断改变组合形式与地理选择。
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