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图 9.7 国家的形状。图中各国的大小不可比较,各自按不同比例尺绘制。
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蝌蚪型国家(prorupt state)的形状也比较紧凑,但是有一片、有时有两片狭窄的领土向外延伸。所谓“蝌蚪”,可能只是反映陆地面积半岛状的延伸,就像缅甸和泰国那样。另一些情况下,这种突出的形状具有经济或战略上的重要性,利用这种突出的地方保障国家获得某些资源,或者在两国之间建立一个缓冲带,否则两国就会相毗连。无论国家起源如何,突出的地形都容易使国家的一部分被孤立。
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就行政管理而言,效率最低的形状是像挪威和智利这样狭长的国家。在这种狭长型国家(elongated state)中,远离首都的部分很可能被孤立,因为这些地方和国家中心联系的费用很高。与紧凑型国家相比,这些国家在气候、资源与民族等方面的差异性也更大,这种情况有可能会损害民族的凝聚力,也可能会提升国家的经济实力。
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第四类形状是松散型国家(fragmented state),包括完全由岛屿构成的国家(如菲律宾和印度尼西亚)、部分为岛屿部分为大陆的国家(如意大利和马来西亚),以及主要是大陆但其领土被另一国分隔的国家(如美国)。国土的分裂使国家难以将其领土置于中央的控制之下,尤其是那些彼此相隔很远的部分。这就是印度尼西亚遇到的问题,它由1.3万多个岛屿组成,呈弧状绵延5100千米。分裂导致了巴基斯坦的解体,该国于1947年建立时就是一个分裂的国家,东、西巴基斯坦彼此相隔1610千米。这个距离加剧了东西两部分的经济与文化差异。当1971年其东部分离出去,自行宣布为独立国家孟加拉国时,西部巴基斯坦不能实施其控制权。
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碎裂型的特例是外飞地(exclave),即一国位处另一国内部的领土。德国统一前,西柏林就是西德在东德(德意志民主共和国)之内的飞地。欧洲有许多一国位于另一国之内的飞地。例如,小瓦尔瑟谷(Kleinwalsertal)② 是只有从德国才能进入的奥地利飞地;巴尔莱-赫尔托赫(Baarle-Hertog)是比利时在荷兰的飞地;利维亚(Llívia)是法国之内的西班牙城镇。不仅欧洲有飞地,非洲也有安哥拉的飞地卡宾达(Cabinda),西班牙在摩洛哥的两块飞地梅利利亚(Melilla)和休达(Ceuta)(图9.8)。
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图 9.8 北非和法国的西班牙飞地。虽然将近500年前西班牙军队攫取了要塞城市梅利利亚和休达,而且这些飞地中居民大多数是西班牙人血统,但是摩洛哥仍然要求取得这些城市的主权。近年来休达和梅利利亚已成为企图移居西班牙的成千上万人的临时落脚点。来自马里、尼日利亚以及远自克什米尔地区和伊拉克的移民进入休达和梅利利亚要求政治避难,寻求进入欧洲的工作许可证或护照。1660年西班牙根据《比利牛斯条约》放弃了利维亚周围的地区,使其成为飞地。直布罗陀是英国殖民地,而安道尔则是一个独立的袖珍国。
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与外飞地极其相似的概念是内飞地 (enclave),这个概念有助于划分第五种形状的国家,即穿孔型国家(perforated state),就是一国的领土完全包围着一个不受其管辖的国家,例如南非共和国包围着莱索托。被他国包围的内飞地,可能是一个独立的国家,也可能是另一国的一部分。欧洲两个最小的独立国家——圣马力诺和梵蒂冈,就是洞穿意大利的内飞地。西柏林作为西德的飞地,洞穿了前东德的领土,是东德领土中的内飞地。如果内飞地被价值体系有别于穿孔国的人所占据,穿孔国的稳定性就可能被削弱(见“枝节横生的内飞地政治”专栏)。
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专栏 9-2 枝节横生的内飞地政治
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苏联的解体是伴随着种族与民族主义感情的觉醒而发生的,这种感情曾长期受到压制。这种情况没有哪里比纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州更明显了,那是位于阿塞拜疆的一块山区飞地,80%居民是亚美尼亚人。亚美尼亚人是基督徒,而阿塞拜疆人则是什叶派穆斯林,不过宗教不同只是1988年开始毁灭该地区的冲突的部分原因。
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亚美尼亚和阿塞拜疆都是20世纪20年代初并入苏联的。土耳其曾有过与本土亚美尼亚人不睦的历史,它不希望有一个不必要的强大的亚美尼亚出现在其边界上。斯大林迫于来自土耳其的压力,把纳戈尔诺-卡拉巴赫判给了阿塞拜疆。虽然这个地区得到了作为一个单独个体的地位,并成为共和国的一个自治区,但是亚美尼亚人充满怨愤。阿塞拜疆人在种族上属于土耳其人,而亚美尼亚人声称,他们有100多万亲属在第一次世界大战中被土耳其人杀害。
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苏联人认为在共产主义信条下民族主义最终会消失,但事实并非如此。虽然700万阿塞拜疆人在数量上远远超过180万卡拉巴赫亚美尼亚人,但是后者保持着强烈的民族意识,以自己的语言和忠于亚美尼亚基督教而保持同一性。
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1987年卡拉巴赫亚美尼亚人受戈尔巴乔夫自由化政策和他宣称要改正过去错误的鼓舞,他们鼓动要和亚美尼亚联合。群众在示威时举着这样的横幅,声称“卡拉巴赫是改革的试验田”。亚美尼亚首都埃里温举行了许多集会,支持卡拉巴赫亚美尼亚人。有人议论要建立一条走廊,把纳戈尔诺-卡拉巴赫和亚美尼亚连接起来——这块飞地西南端有不到16千米的距离把两地分隔开。
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阿塞拜疆对这块飞地的反应是加强控制。官方禁止在纳戈尔诺-卡拉巴赫的学校讲授亚美尼亚历史,而且不鼓励使用亚美尼亚语。
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1988年2月在苏姆盖特市(Sumqayit)发生了反对亚美尼亚人的暴力行动,触发了亚美尼亚人和阿塞拜疆人之间的战争。苏联军队被召来平息暴力冲突,但是未能恢复秩序,到1992年大部分军队被撤走了,那时亚美尼亚和阿塞拜疆已经变成了两个独立国家。数以千计的人死亡,成千上万阿塞拜疆人和亚美尼亚人成为难民,到各自的故乡寻求庇护。1994年阿塞拜疆人同意休战。
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现在纳戈尔诺-卡拉巴赫已经没有阿塞拜疆人。从前阿塞拜疆人居住的村镇,主要住着来自阿塞拜疆的亚美尼亚难民。虽然这方领土在国际上仍然被认为是阿塞拜疆的一部分,但被所居住的亚美尼亚人控制,就如纳戈尔诺-卡拉巴赫西部的拉钦(Lachin)地区一样。
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目前在国际和平对话所提出的建议中,承认纳戈尔诺-卡拉巴赫和拉钦地区的自治地位,并用一条连通其飞地纳希切万(Nakhichevan)的受国际保护的公路来补偿阿塞拜疆的领土损失。
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纳戈尔诺-卡拉巴赫和其他飞地一样,检验着周围国家的稳定性。它证明了过去对边界所做的决定在今天可能造成怎样的反复;当中央权威衰落时,分裂的力量会怎样增强。最后,飞地的冲突提出了重新出现的政治地理学问题:当少数民族的要求与大多数人的愿望相左时,如何能和平共处。
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区位
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影响民族福祉因素的国家大小和形状的重要性,可能因其区位(无论是绝对区位还是相对区位)而改变。虽然加拿大和俄罗斯面积都极其巨大,但是如果从农业潜力考虑,两国处在中纬度以北的绝对区位降低了其面积优势。另一个例子是冰岛,虽然它具有相当紧凑的形状,但是其处于北冰洋的区位,紧邻北极圈的南界,这意味着其大部分国土是不毛之地,定居点仅限于该岛国的边缘。
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国家的相对区位,即其所处区位与其他国家区位的比较,也和绝对区位一样重要。那些不临海而且被其他国家所包围的内陆国(landlocked state),处于地理上的劣势(图9.9)。这些国家没有海运(船运)贸易的便捷通道,也没有沿岸水体和海床上所发现的资源。1825年玻利维亚独立时获得了480千米的海疆,但1879年被智利征服时又丧失殆尽。该国每年一度的海洋日活动,都在提醒玻利维亚人遭受的损失,并通过持续的外交努力以取得一个替代的出海口。随着苏联的解体和从南斯拉夫和捷克斯洛伐克等多民族国家中产生许多新的小国,内陆国的数量——大约为40个——大量增加。
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