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图 11.31 发展中国家的城市。对比巴西首都巴西利亚的纪念碑式政府建筑（［a］）和墨西哥由宗教建筑居首位的瓜纳华托州首府瓜纳华托（［b］）。（［a］© Julia Waterlow / Corbis Images;［b］© Jose Fuste Raga / Corbis Images）
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地理学与生活（插图第11版） [:1705395578]
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城市首位度与快速增长
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发展中国家已经经历了人口在首都和区域首府的不成比例的集中过程。没有几个发展中国家拥有成熟的、功能完善的小型或中型中心。首位城市主宰着这些国家的城市体系。尼加拉瓜1/4以上的人口生活在马那瓜，利伯维尔的人口占到加蓬的1/3。
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经济快速发展的发展中国家里的很多城市都有一个生气勃勃、现代化的市中心（图11.32）。这些地区拥有许多在大都会中心里才能找到的娱乐设施，这些地区也是社会中最富有的成员工作和经常居住的地方。它们也是生意人、官员、旅游者和其他观光人士最愿意在城市中看到的部分。有些城市在这些城市中心进行了巨额投入：例如，马来西亚吉隆坡的石油双子塔（Petronas Tower）是世界上最高的建筑之一，经过6年的规划和建设，于1998年完工（图11.33）。
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图 11.32 巴西圣保罗的超高层建筑。将本图与图11.34里约热内卢的棚户区对比。（© Yann Arthus-Bertrand / Corbis Images）
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图 11.33 马来西亚的吉隆坡。位于棚户区后方的是市中心石油双子塔和雷迪森（Radisson）酒店。（© Mark Henley / Panos Pictures）
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但是，辉煌的市中心的存在，并不能掩盖大多数城市跟不上它们正在经历巨大增长的事实。美国和其他西方国家的城市化水平约为76%，发展中国家约为40%。统计数字变化很快，预计到2030年世界人口的城市化水平将达到60%，其中大部分的城市增长出现在发展中国家。拉丁美洲、非洲和亚洲的很多城市的人口增长速度惊人：尼日利亚的拉各斯是非洲城市中人口第二稠密的，排在埃及的开罗之后。2005年它的人口在1300万—1500万之间，每年增长速度在6%—8%，增长速度比纽约或洛杉矶快9倍。每年这里新增60万人口，每天增加1644人。尽管拉各斯大部分人能用上电，但只有65%的家庭能用上自来水，仅2%有下水道或电话。城市中的废弃物大部分都从明沟排放进了城市的滨水处。
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尼日利亚和其他发展中国家正在经历着人口由农村向城市迁移所激发的城市增长过程。2005年，中国有1.14亿—1.5亿人口从农村流入城市，这至少是1820—1930年间从爱尔兰移民到美国的人数的25倍。政府允许这种流动，目的是为廉价产品工厂和建筑业提供劳动力，其长远目标是将农村经济为主转变为城市经济为主。
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在这些快速发展的城市里，交通总是成问题。大多数人没有汽车，必须依赖公共交通。在公共交通系统有限的地方，就形成以一个传统上的大商业区为中心的过度拥挤的城市。在拉各斯，10—20千米的路程平均要花2—3小时，因为只有3座桥连结城市的4个岛和陆地。在那些汽车使用量增加的城市里，交通拥堵和空气污染变得更严重了。墨西哥城和曼谷就深受街道交通拥堵和空气污浊之苦。
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对有钱人来说，生活在这些城市中可能会遇到一系列挑战。与很多发达国家的城市居民不同，他们无法认同城市规划、稳定的城市管理和足够的保护都是理所当然的。
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非法聚落⑦
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如我们已经看到的，所有发展中国家都经历了人口从农村大规模迁入城市的过程，大量的低收入居民搬进城市，希望找到工作改善自己的社会经济条件。这种希望罕有实现的，因为城市里现有人口已经超过其正常职能和就业基础所能供养的数量。他们中有很多人以惯常薪酬以外的“非正式”行当为生，例如当叫卖食品、香烟或小饰品的小贩，在街边理发或当裁缝，跑腿当差或运送包裹等。
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大多数新城市居民没有多少选择，只能在城市边缘的贫民窟和非法聚落勉强容身，没有卫生设备和公用设施，而且只有在市中心才能找到工作机会。在有些城市，1/3—2/3的人口生活在贫民区，这样做通常是违法的。
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贫穷的非法聚落存在于非洲、亚洲和拉丁美洲的大多数大城市中（图11.34）。在本章开头部分的文字中你已经看到，大约有50万人生活在开罗北部和南部的墓地里。在肯尼亚内罗毕无序蔓延的玛萨瑞谷（Mathare Valley）的贫民窟，25万人挤住在15平方千米的地方，没有或几乎没有自来水、下水道和排水沟、铺装道路、垃圾清运等公共服务。在类似的棚户区和非法聚落居住的人大概占曼谷（泰国）、吉隆坡（马来西亚）和雅加达（印度尼西亚）等亚洲城市人口的1/4。印度很多城市中非法聚落人口比例更高，其中包括金奈和加尔各答。另有数万人住在租金低廉的危旧房子里，他们中的很多人最终会被迫住到棚户区去，因为他们的住处要被改建成商业地产或高收益的公寓。
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图 11.34 里约热内卢的一个棚户区。这些住房是用废旧木板和金属建成的，没有下水道、自来水和街道清扫等城市服务。（© Paul Almasy / Corbis Images）
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发展中国家的城市新增住宅中，由正规的住宅部门建造的不超过20%，其他都是非正规的开发，无视建筑法规、分区限制、物权和基础设施标准。非正规聚落里居住的此类人口所占比例各不相同，但是从20世纪80年代到20世纪90年代低收入的发展中国家总体来看，每9个新家庭才能新增1套正规住宅单元——所有新家庭中70%—90%都是在棚户区或贫民窟安身的。城市外围非法聚落尽管建筑密度很高，但仍有可能提供适当的居住空间，甚至通过居民的努力还可能提供自来水、下水道并划定行车道。但更为常见的是，过分拥挤会使这些居民区变成疾病大流行和脏乱差的地区，经常受到崩塌、火灾和洪水的威胁。非法占地建住宅的办法是非正规而且往往是非法的，这意味着那些仓促建造了自己的遮风避雨之所的人的住房所有权或者所占据土地的所有权是没有登记，也没有经过认可的。没有这类合法文件，就没有基于住房不动产的资本积累，也不能为修缮住房或为其他目的而取得抵押贷款。
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经规划建造的城市
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有些首都城市已经搬到了国家的核心地区之外，要么是为了在居中的位置上获得设想的优势，要么就是为了促进国家更均衡地发展。例如伊斯兰堡（巴基斯坦）、安卡拉（土耳其）、巴西利亚（巴西）和阿布贾（尼日利亚）（见第9章）。很多发展中国家也已经或正在建造新城市，目的是把人口从不堪重负的大城市中吸引出来和（或）形成工业或交通中心。