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图 8.21 （a）逃避边境巡逻的墨西哥非法移民。（b）亚利桑那州无证移民的比率。亚利桑那地区和邻近墨西哥各州的历史性联系可追溯到19世纪初。这条边界在许多方面穿过一个文化区。请注意距离在做出移民美国的决定时所起的重要作用，过半移民来自墨西哥和美国邻近的四个州：索诺拉（Sonora）、锡那罗亚（Sinaloa）、杜兰戈（Durango）和奇瓦瓦（Chihuahua）。
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资料来源： (a) © AP / Wide World Photos; (b) Redrawn from John P. Harner,“Continuity Amidst Change,”The Professional Geographer, 47, No. 4, Fig. 2, p. 403. Copyright © Association of American Geographers, 1995. Reprinted by permission of Blackwell Publishers.
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这些刚成年的青年面临家乡的贫困，认为本国地方效用极其有限。然而，他们对空间探寻的能力既受制于缺乏金钱，又受制于在其出生地别无出路。他们怀着到美国工作的愿望和对成功——也许是财富——的渴望，从亲朋那里获知北方邻国的工作机会，虽然可能报酬不高。成百上千的年轻移民立刻把地方效用高的、也许是临时的（可能5年或10年）定居地选在美国。许多人知道如果他们企图非法进入美国要冒险，但即便是合法移民也面临着种种法律约束，这些法律的本意就是降低美国对移民的吸引力（见“破碎的边界”专栏）。那些认为值得冒风险而来的人表明，他们认为新地点的地方效用高于原住地。
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20世纪，几乎所有国家都经历过农村人口向城市的大规模运动，延续着18世纪和19世纪发达国家工业革命从农村到城市移民的模式。移民的数目大概相应于人们察觉到的城市就业机会，以及乡村地区所缺乏的地方效用的数量。当然，人的感觉并不一定符合现实。发展中国家贫困农村人口的迅速增加，对乡村地区土地、燃料和水资源都施加了日益增大和无法支撑的压力。无地和饥饿，加上日益衰退的资源导致竞争加剧，推动了乡村人口向城市移民。结果，虽然发达国家城市增长率在下降，但发展中的世界城市化持续加速，这一点在第11章将予以更全面的讨论。
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地理学＆公共政策 破碎的边界
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移民可以合法——持有护照、签证、工作许可证或其他授权文件——或者非法进入一个国家。有些外侨只是临时性地进入一个国家（例如以学生或旅游者身份），但会在法定离境日期过后滞留。另有些要求政治避难的人实际上是为寻求经济机会。近年来美国反对非法居留的趋势日益高涨。
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虽然无法确定非法居留美国的精确人数——这个数字每日不同，但是大多数权威人士估计其总数在1000万—1200万之间。其中55%—60%来自墨西哥，还有20%—25%来自拉丁美洲和加勒比海地区。他们一旦进入美国，就会寻找农业、屠宰业、建筑业、旅馆业和餐饮业等方面的工作。许多人在私人住所里充当女佣、保姆和园丁。虽然大多数非法外侨——亦称为无证工人——从加利福尼亚州、亚利桑那州和得克萨斯州进入美国并大多留在这些州里，但部分人会到能找到工作的其他地方。许多人不仅融入了洛杉矶、埃尔帕索（El Paso）和休斯敦等地的移民社区中，而且还融入了芝加哥、迈阿密和纽约等地。艾奥瓦州和北卡罗来纳州也有一些增长迅速的非法移民族群。
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对非法侨民数量的关切反映在近年来美国采取的许多行动上。
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自从2001年9月11日世界贸易中心和五角大楼遭到攻击以来，对安全的担心已导致对签证申请者背景审查更严格、对难民和寻求庇护者限制更多、移民局对侨民的住所报告和签证期限执行得更严格，以及边境控制更严格等。
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为阻止非法穿越美国-墨西哥边界而正在做出的更大努力：在得克萨斯州埃尔帕索、亚利桑那州诺加利斯（Nogales）和加利福尼亚州圣伊西德罗（San Ysidro）修建铁围栏，并增加边境巡逻队人数。除了巡逻车辆外，还使用直升飞机、被称为“雄蜂”的无人驾驶飞机、夜视照相机和隐蔽的电子监控传感器。2005年春天在亚利桑那州和加利福尼亚州部分地区出现了自称为“一分钟人”（Minutemen）的志愿民兵边境巡逻小组，就像一位义务警员所说的那样，“墨西哥40年来从我们南部边界入侵，保卫我们的国家不再遭受此事”。
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由于应付非法移民的负担落到州政府和地方政府头上，4个州（佛罗里达、得克萨斯、亚利桑那和加利福尼亚）向联邦政府提出请求，要求退还他们因非法移民所耗费的费用。同样的，由与墨西哥毗邻的美国24个县的代表组成的“美墨边境县联盟”（U.S.-Mexico Border Counties Coalition），也正在请求联邦政府退还地方当局为非法外侨法律和医疗服务所支付的费用。这些服务包括对移民的拘留、诉讼和辩护，紧急医疗，救护车服务，乃至每年试图穿越边界的上百死亡者的尸检和埋葬费等。
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大量未经认可的移民强加于纳税人的财政负担，使学校和公共医疗卫生机构变得拥挤不堪，并造成合法居民所得到的服务减少，有两个州——加利福尼亚和亚利桑那——的选民出于对这些问题的关切，赞成拒绝为非法侨民提供某些服务的提案。其中第一个是加利福尼亚州第187号提案，该提案禁止非法移民及其家庭进入学校，享受社会服务和非急诊的卫生保健。这种措施还要求州和地方机构向移民局和该州某些官员报告可疑非法移民的数目。法院取消了第187号提案，宣布其大多数条款违反宪法，使这些措施未得以施行。2004年亚利桑那州选民通过了第200号提案，该提案拒绝对非法移民提供某些公共利益。虽然该提案并不阻断联邦授权的服务项目——诸如教育或急救等，但提案要求州和地方政府查证每一个申请其他公共利益的人的身份及其是否符合申请条件，还要求人们登记参加选举以出示其作为公民的证据。未能向移民当局通报非法移民而寻求利益的政府工作人员将面临罚款和监禁。
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成百万非法居民设法利用1984年和2000年政府颁布的特赦令使自己合法化。布什总统在2005年的国情咨文演说中要求制定一项使现有成百万无证工人合法化的计划。他宣称：“我们不应满足于旨在法办一心想养家糊口而努力工作的人的那些法律……现在是制定一项移民政策的时候了，让那些临时性外来工担任美国人不愿干的工作。”在总统建议下，非法移民——“外来工”——将得到长达6年的在美国工作的身份证明，此后他们必须回国。在工作期间他们可以回国而不必担心重返美国被拒绝。有些评论家称布什先生的计划会鼓励更多非法移民，而且认为移居者在美国住了6年之后会自愿回国是不现实的。他们质疑，由谁来识别和负责驱逐数百万超期移民出境？他们还指出移居者在美国生的孩子会获得在美国居留的权利。
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思考题
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你认为吸引移民穿越边界的“磁铁”是什么：工作还是利益？拒绝服务是否会降低美国的地方效用并因此减少非法移民，或者只要美国和拉丁美洲国家的收入差距依然巨大移民就将持续下去？
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加利福尼亚州增加非法越境的难度并未减少向北方迁徙的移民数量，只不过把带领移民越境的蛇头⑤ 推向亚利桑那州，现在该州通过蛇头入境的移民占全部非法入境者的30%—40%。有些人相信足智多谋的移民总有办法穿越边界。正如一位观察家所指出的：“就像把一块石头扔到河里那样——河水立刻就把它吞没了。”你认为有什么办法能封锁美国与墨西哥之间全长3200千米的边界吗？
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对布什总统的议案，持自由论观点的加图研究所（Cato Institute）主张，当不存在迁移屏障，即流动工人可以随意出入境的时候，就会出现循环式迁移（circular migration）。该研究所引用了波多黎各的例子：移居大陆的许多人只不过暂住几年，现在该岛向外移民的情况已经很少。另一方面，“临时工计划”鼓励移民偕同全家移居北方，而那些业已进入美国的人会永远留下来，因为穿越边界的费用越来越高昂且越来越危险。如果你是一位国会议员，你是否赞同创建一项“临时工计划”？为什么？
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几乎无人否认美国企业得益于由移民提供的廉价而可靠的劳动力。有些企业——如沃尔玛就是依靠雇佣无证合约者充任美国人不愿干的工作。这些公司声称他们不是移民官，不能指望他们核查雇佣证书的合法性。有意雇佣无证工人是一种犯罪行为，政府是否应强化对雇佣非法移民行为的处罚并加强执法？
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你是否认为联邦政府有义务返还州和地方政府为无证移民在教育、医疗保健、监禁和其他法律服务方面所支付的全部或部分费用？为什么？
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美国是否应要求公民持有本国身份证并出示给检查的官员？如果是这样，所有看起来像在外国出生的人是否会觉得他们必须随时携带公民身份的证明？
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© AP/Wide World Photos
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地理学与生活（插图第11版） [:1705409774]