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图 10.16 1975—2003年官方记录的年渔获量。从1975年的6600万吨不规则地上升到2003年的略多于1.32亿万吨。据单个国家报告的数据，联合国粮食与农业组织计算出了直到2002年的有波动但总体缓慢上升的收获总量；1993年和1998年的下降与厄尔尼诺现象导致的海水温度变化有关。对这幅图的补充性校正将会使2003年的总产量和海洋捕捞量数据减少大约900万吨。联合国粮食与农业组织估计，每年有2000万—4000万吨计划外被捕获的幼鱼或不够大的鱼和非标的品种，这些鱼都被丢弃了。
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资料来源：Food and Agriculture Organization (FAO) .
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商业性海洋渔业主要集中在北半球的海域，这里暖流和寒流交汇，常见的食用鱼类——如鲱鱼、鳕鱼、鲐鱼、黑线鳕鱼、比目鱼等聚集在这里，在宽广的大陆架上形成“鱼群”（图10.17）。鱼群最多的两个地方是太平洋东北部和大西洋西北部，海洋水产捕获量共占全世界的40%。热带鱼类不爱聚群，而且由于其脂肪含量高、外形奇特怪异，所以其在商品市场上不甚受欢迎。但是，对于本地消费来说它们却很重要。传统的渔民“师傅”几乎全部在能够看见陆地的近岸水域捕鱼，据估计全世界此类渔民共有800万—1000万。他们每年收获的大约2400万吨鱼类和贝类通常不包括在全世界渔业总产量中。海洋捕获量中只有很小一部分来自占世界海洋总面积90%以上的公海海域。
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图 10.17 世界上主要的商品海洋渔场。距美国海岸线325千米以内的水域约出产了世界鱼类和贝类年收获量的1/5。过度捕捞、城市发展，以及海湾、入海口和湿地的污染已经导致这些近岸海域鱼类资源的枯竭。
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1950年以后，现代技术和更多国家的雄心勃勃的捕鱼船队大大提高了每年的海产捕获量，这些技术包括使用声呐、雷达、直升机和卫星通讯进行鱼群定位；更好用的渔网和鱼钩；能够加工鱼类的拖网渔船，渔船可以追逐鱼群，并将捕获物加工后冷冻。除此以外，更多国家给出力度更大的补贴以扩大和奖励他们的海洋拖网渔船运营。现在技术与渔船数量的增长速度之快已经导致鱼类产量持续不断地飞速上升，也使得人们产生了海洋资源取之不尽、用之不竭的乐观想法。
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实际情况恰恰相反。实际上，近年来由于过度捕捞，海洋渔业的生产力已经开始下降（捕获量超过了再生产的速度），而近岸水域的污染已经严重威胁到传统的和受人欢迎的食品种类的供应。经过校正后的全世界总捕获量数字表明，与图10.16所显示稳定增长的捕获速度不同，实际上自20世纪80年代末期以来，捕获量以每年超过66万吨的速度下降。产量的下降，伴随着世界人口的增长，已经导致人均海产品数量明显降低。联合国的报告显示，全世界17个主要海洋渔业区的渔获量已经达到或超过其容量，有13个渔区的产量下降。美国新英格兰地区沿岸海域的掠夺性捕捞已经使很多最受欢迎的鱼类陷入濒危状态；1993年，加拿大关闭了鳕鱼产业，以使鱼类资源能够休养生息；美国政府有关部门报告说67个北美鱼种正在被过度捕捞，其中61种的收获量已经达到极限。
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导致过度捕捞的部分原因在于世界的海洋是大家共有财产的固有观念，海洋是一种对所有人开放使用的资源，没有人需要为它的维持、保护和改善而负责。这种“公海”原则的结果只能验证所谓的“公地悲剧”（tragedy of the commons）⑨ ——经济的现实情况是，当一种资源对所有人来说都是可得的，则每个使用者在没有集体控制的情况下，都认为他应该将这种资源开发利用到极限，以便最好地服务于自己，即便这样会导致资源的最终耗竭也在所不惜。1995年，100多个国家正式通过了一项条约，2001年12月在法律上生效，条约旨在规范领海以外公海上的捕鱼行为。条约适用于大西洋鳕鱼、其他鳕鱼类和金枪鱼，即迁徙鱼类和公海鱼类，要求渔民向地区性组织报告他们的捕获量，区域性组织还会对他们进行配额限制，并会上船检查其是否有触犯法规的情况。这些措施以及其他的渔业管制措施能够为未来重要食用鱼资源的可持续发展提供制度保证。
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增加鱼类供给的一个办法是发展养鱼业，或者叫作水产养殖（aquaculture），在淡水池塘、湖泊和沟渠，或者用围栏或堤坝围封的沿岸海湾和河口湾内养鱼。近年来，水产养殖的产量占到总渔获量的30%以上，它对人类食品供给的贡献甚至比第一手产量数据所显示的还要大。尽管传统上捕获的鱼有1/3用于制造鱼粉和鱼油，但实际上所有养殖的鱼都被用来供人类食用。养鱼业在亚洲有悠久的历史，鱼类是当地蛋白质的重要来源，但是现在水产养殖遍布各洲。水产养殖产量提高速度快而且可以持续不断增长，这使它成为世界食品经济中增长最快的部门。
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林业
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森林，像鱼类一样，是开采程度很高的可再生资源。即使数千年来林地不断被清除用作农业生产，加上近年来商业性采伐、家畜养殖和拾取薪柴等，森林仍然覆盖了地球上近1/3的土地面积。到处都有靠森林资源谋生的人，有的属于自给经济，有的则属于商品经济。对森林资源及其性质、分布和开发利用的全面介绍请见第5章。
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采矿业和采石业
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处于各个经济发展阶段的社会都能够并确实致力于农业、渔业和林业，但是采掘业——采矿和钻探以获取不可再生的矿物财富——只有当文化进步和经济需要使地球上的自然资源开采成为可能时才会出现。现在，那些采掘业为发达经济体的人们的生活方式提供原材料和能源基础，也是联结世界上发达国家和不发达国家之间国际贸易重要部分的基础。
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采掘业依赖对矿产的开采，而矿产的数量和丰度分布都不均匀，其分布由过去地质事件所决定，而不是由现在的市场需求决定。因为有用矿藏是偶然地质事件的结果，因此一个国家的大小和财富与其国土上所拥有的资源之间没有必然联系。尽管面积大的国家更有可能受益于这样的地质“事件”，但是很多小的发展中国家也是一种甚至多种关键性原材料的主要产地，从而其成为了越来越活跃的国际矿产贸易中的重要参与者。
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运输费用在决定在何处开采低价矿产时起重要作用。人们发现砂砾、制造水泥所需要的石灰石和混凝土用的骨料等原料俯拾皆是，因此它们只有在将要被使用的地方附近才有价值。例如，用来修路的砂砾石如果就在道路修建的现场，那么这些砂砾石就有价值，否则就没有价值。将砂砾石运输到数百千米以外无利可图。
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生产其他矿石——特别是金属矿，如铜、铅和铁矿石——受到三种力量之间平衡的影响：可采数量、矿石的丰度以及采矿点与市场的距离。此外还有一个因素，即获取土地和开采权所需的费用，这在矿产开采决策方面可能和其他因素同样重要，或者超过了其他因素（见“公共土地，私人得利”专栏）。即使这些条件都具备，但如果市场上有来自竞争性资源的更便宜的供给，矿产也可能得不到开发。在20世纪80年代，就是由于这种价格竞争，美国和加拿大超过2500万吨铁矿石的生产被永久搁置。由于市场价格下降到国内生产成本以下，所以类似的衰退也发生在北美洲的铜、镍、锌、铅和钼矿中。从20世纪90年代初开始，由于资源的枯竭以及低成本进口矿产的可得性，美国第一次变成了非燃料矿产的净进口国。当然，矿产价格上升可能会反映在回报较低时被认为无利可图的矿山的开采和重新开采上。但是，实行商品经济的发达工业国家，不论其原来或现在的矿产资源禀赋如何，通常都会发现，自己与拥有低成本劳动力和国有矿山、矿藏储量丰富的发展中国家生产者相比，总是处于竞争的劣势。
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地理学＆公共政策 公共土地，私人得利
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当尤利西斯·S. 格兰特（Ulysses S. Grant）总统签署1872年《矿业法》（Mining Act）的时候，总统和国会的目的，是通过允许任何“硬岩”矿工（包括银、金、铜和其他金属矿的勘测人员）在联邦所有的土地上开矿而不需要支付矿区使用费，从而鼓励他们到西部定居和开发。该法还进一步许可矿业公司以每1万平方米不超过12美元的价格，取得对公有土地和所有地下矿产完全的开发资格。根据这些慷慨的条款，从1872年开始，矿业公司购买了1.3万平方千米联邦土地，每年从政府所有的土地上拿走价值约12亿美元的矿产。与给予金属矿开采者免除矿区使用费的优惠政策相反，石油、天然气和煤炭公司需要为开采联邦土地交纳高达其总收入12.5%的矿区使用费。
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不论1872年法案对那些对农场主无甚吸引力的土地的经济开发起到了怎样的推动作用，但是现在遍布西部各州的矿产公司，已经从该法案慷慨的条款中获得了巨额的实际利润和潜在利润。在蒙大拿州，一个公司要想得到8.10平方千米土地，只需要花费不到1万美元的金额，而据估计其铂和钯的价值就有40亿美元；在加利福尼亚州，1994年一家金矿公司取得了储有价值3.2亿美元黄金的0.93平方千米联邦土地的所有权，花费不到1200美元。外国公司和本国公司都是1872年法案的受益者。1994年，一家南非公司计划从政府那里花5100美元购买内华达州4.11平方千米土地，预计该地块下储有价值11亿美元的金矿。1994年一家加拿大公司获得了内华达州埃尔科（Elco）附近8平方千米土地的开发资格，其地下有价值大约100亿美元的金矿——这宗转让被内政部长布鲁斯·巴比特（Bruce Babbitt）称为“布奇·卡西迪（Butch Cassidy）⑩ 以来最大的黄金抢劫行径”。但是1995年，巴比特将艾奥瓦州0.45平方千米土地下价值大约10亿美元的石灰华（一种用来漂白纸张的矿物）以275美元的价格转让给了一家荷兰公司。
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1993年国会提出了一项提案，但是遭到否决。该提案要求所有开采硬岩矿石的矿产公司交纳总收入8%的矿区使用费，并禁止这些公司直接购买联邦土地。按照1994年公司的收入水平，仅矿区使用费这一条款每年就会带来将近1亿美元的收入。矿产公司声称征收矿区使用费将会彻底毁掉美国的采矿业。他们强调为了提炼和加工品位通常很低的矿石，他们必须进行大量投资，并且他们提供了大量高工资的岗位，这是他们对国家做出的足够大的贡献。例如，开采埃尔科矿产的加拿大公司报告说，自从他们1987年从原业主那里取得采矿权后，已经花费了10亿多美元，而且他们对镇上的下水道系统和学校建设进行了额外的捐助，还创造了1700个就业机会。美国采矿协会（American Mining Congress）估算，提案中8%的矿区使用费将会减掉现有的14万个就业机会中的4.7万个，即便是美国矿产资源局也将会减少1100个工作岗位。
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公众对西部采矿活动的抵制正在产生效果。州和联邦制定规章的程序，很多都要拖延10年甚至更长时间，限制了新矿山的开发；新颁布的环境法规也限制了现有采矿业的经营活动（例如，在提炼金银过程中禁止使用氰化物），减少了其经济生存能力。由此，美国采矿业的投资和就业都在稳步下降，削弱了很多西部地区的经济基础。
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思考题
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