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有些人质疑吸引措施是否真的有那么大的作用。尽管，很明显，寻找新位置的公司肯定会四处比较，寻求尽可能最低的价格和最好的买卖，但他们对位置的选择还是容易被更现实的商业因素所决定：就近有劳动力、供货商和市场，运输和设施成本，气候条件，劳动力的特质，以及总体的生活成本。只有当两个或更多的有近似吸引力的区位都有本质上相当的成本构成时，像减免税这样的特别激励措施才会决定区位决策。
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思考题
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作为一位公民和纳税人，你认为花公众的钱去吸引新雇主到你所在的州或社区的做法合适吗？如果不合适，为什么？如果合适，那么应该采取什么样的激励措施，对你来说为每个就业机会出多少钱是合理的？你这样认为的理由是什么？
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如果你相信总体上经济中的“最佳区位”就是那些由纯粹的区位理论所决定的区位，那么你将提出怎样的理由去劝阻地方和州政府，不要为了规避被抽象理论证明了的选址决策而提供财政支持？
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没有什么强制性因素像计划经济那样无所不在地控制着工业区位。商品经济中所应用的理论对工厂区位决策的控制，从定义上看，对东欧和苏联中央集权的计划经济并不起决定性作用。在那些经济体中，工厂区位决策是由政府机构而不是由各企业做出的。
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官僚政治的决策而非公司决策，并不意味着建立在因素成本基础上的区位评价就会被忽视，它意味着中央集权的规划者会在创建新工厂和工业集中区的时候更多地考虑纯粹经济因素以外的其他因素。例如，在苏联，重要的是通过对国家资源的全面开发实现工业合理化的控制政策，不论在哪里发现了资源都要开发，不考虑这种开发的成本或其竞争力。尽管在资本主义和非资本主义经济中工业生产因素是相同的，但不可避免地，两者间工业区位和区域发展的理念和模式是不同的。因为重要的资金投入是相对永久地附着在景观中，因此通常是非经济政治或哲学决策成果会固定下来，长期影响着工业区划和竞争效率。同样的决策和僵化刻板的做法会继续阻碍从原来的完全计划经济向现代资本主义工业技术和柔性生产的转型。
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跨国公司
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外部采购只是现代制造业和服务企业日益国际化的组织结构中的一小部分。商务活动和工业现在正变得越来越无国界，经济也变得无国界，如巨型的跨国公司（transnational corporation，TNC）——在总部所在国之外的国家建立了分支运营机构的私人公司——在全球化的世界空间经济中正变得越来越重要。21世纪初，大约有6.2万家跨国（或多国）公司（第8章已做简单介绍），控制着超过90万个国外分支机构，雇佣了大约5600万员工。除母公司以外，跨国公司的分支机构销售额达到19万亿美元，占全世界GDP的1/10，世界出口总量的1/3。
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按照增加值（而不是总销售额）计算，2003年世界前100强经济体中有29个是公司而不是国家。它们都是跨国公司，其中大多数从事第二产业。也就是说，除了少数以资源为基础的企业以外，这些公司主要从事制造业产品的生产和销售。尽管第三产业和第四产业活动范围也已经国际化，而且公司结构也采用了跨国公司的形式，但是在多个国家间经营的区位和运营上的好处最先是被制造业者认识到并采用的。由于外部采购原材料、零部件和元件以及服务，2003年在世界范围内与跨国公司有关的职位总数达到1.5亿个以上。
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跨国公司的发源地和行政管理总部变得越来越国际化，其所依存的经济发达国家和新工业化国家的数量也越来越多。在21世纪的前一两年，世界上最大的100家跨国公司中有大约90%的总部办公室设在欧盟国家、美国和日本，只有两个公司的总部是在发展中国家，但是，到2005年，中国、印度、韩国、墨西哥和巴西等发展中国家有钱的跨国公司即将进入这个行列。通过他们自己的快速扩张，也通过合并和收购，原来在发展中世界运作的区域性公司——往往是国有的或由国家控制的——已经成为重要的全球化公司。“现在有25家世界级正在崭露头角的（国家级的）跨国公司，15年内至少将会有100家。” 2005年一位资深的国际金融顾问这样说。
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最初，跨国公司的直接影响局限在相对较少的国家和地区。外商直接投资（foreign direct investment，FDI）——跨国公司购买或建造工厂和其他固定资产——已经成为全球化的重要引擎。但是，20世纪末和21世纪最初几年，外商直接投资中只有不到30%流向发展中国家，而其中大多数则集中在10—15个国家，主要在南亚、东南亚和东亚（中国是发展中国家中接受直接投资最多的）以及拉丁美洲和加勒比海地区。但是，据2004年的估计，全世界有42%的外商直接投资流入了发展中国家，到2005年达到了最高水平，这意味着这些国家对跨国公司直接投资的吸引力越来越大。外商直接投资给作为一个整体的50个最不发达国家——包括几乎所有的非洲国家——的份额虽然很小，但一直在稳定增长，从1994年的不到1%增长到2004年的将近5%。值得注意的是，位于印度、巴西、南非、马来西亚和中国等国家的公司投资外流量的增长，从1991年的30亿美元到2004年的400亿美元，2004年总外流量中的1/3流入了其他发展中国家。
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由于世界上超过60亿的消费者中有80%生活在日益扩大的发展中国家，所以总部位于新工业化国家的跨国公司能够更熟悉这些国家的市场，比起它们在西方国家的跨国公司竞争对手，它们具有向这些市场提供更便宜、使用起来更简便顺手、配送也更有效率的商品和服务优势。但是，尽管穷国希望外国投资能够刺激他们本国的经济增长，可是外商直接投资中的绝大多数却没有流向穷国或发展中国家，而是流向了富裕国家。
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发达国家这些资本流动的目的是可以理解的：在经济发达的海外市场，跨国公司积极投入到兼并和收购有竞争力的已有公司的活动中，而跨国合并和收购已经成为外商直接投资背后的主要动力。2004年，仅在制造业领域，全世界宣布的跨国兼并和收购就已经有13.5万起。由于大多数跨国公司都仅在少数几个产业——计算机、电子产品、石油和采矿、机动车辆、化学制品和制药——内运营，因此它们的联合对世界的影响举足轻重。有些跨国公司控制了基本商品和专门化商品的市场营销和分配。例如，在原材料领域，少数跨国公司占到了世界小麦、玉米、咖啡、棉花、铁矿石和木材贸易量的85%甚至更多。在制造业领域，高度集中的世界制药产业仅受控于6家公司，21世纪初世界的主要汽车生产商有15家，据预测到2015年将会减少到5—10家。
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由于跨国公司是在多市场、多工厂和多原材料来源的情况下进行国际化运营，因此它们能积极利用比较优势原理，抓住外部采购和境外业务的机会。在制造业领域，它们已经将工厂选址决策过程国际化，并将必须进行评估的区位分离的运营数量扩大了多倍。跨国公司在原材料、劳动力或其他生产投入要素成本最小化的国家和地区进行生产，同时保持着对运营的控制，并在经济环境最适宜的地方报税。研究与开发、会计和其他公司活动被放置在经济和便利的地点。
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跨国公司已经变成全球化的实体，因为全球化的交流使之成为可能。很多公司已经失去了其起源地国家的身份，也不再与其名义上的母国的文化、社会和法律制度紧密联系或受其控制。与此同时，它们的经济活动的增加已经减少了早期的以单一产品或过程为特征的情形，导致了覆盖服务业和工业部门大部分领域的“跨国一体化集团”的产生。
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地理学与生活（插图第11版） [:1705409848]
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世界制造业格局和发展趋势
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不论区位决策是由私人企业家做出还是由中央集权的计划者做出，也不论决策所考虑的因素是什么，多年以后其结果总是会形成独特的世界制造业的格局。从图10.26可以看出，位于相对少的几个国家——主要但不绝对是 “工业化”或“发达”世界的一部分——的数量较少的主要工业集中区表现出惊人的突出地位。这些集中区可以粗略地分成四个公认的主要制造业区域：英语美洲地区东部、西欧和中欧、东欧、东亚。这些已经形成的集中区里的工厂加在一起，占全世界制造业产出量和价值的3/5。
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图 10.26 世界工业区。工业区并不像图上所显示的那样是连续的或“实心的”。即便在分布最集中的地区，制造业也是用地相对较少的部门。
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这些集中区持续的统治地位并没有保证。前三处——英语美洲地区和欧洲——是18世纪工业革命之后一直持续到第二次世界大战后早期制造业发展和扩张的受益者。这些地方各国现在正在加速发展后工业经济，其中传统制造业和加工业的相对重要性正在下降。
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第四处——东亚工业区——是近年来出现的范围更广的世界工业化新模式的一部分，也是其中的先驱者，这是20世纪后半叶国际文化汇聚交融和技术转让的结果，第7章对此做了简要的回顾。随着工业活动的各个领域——从初级的金属加工（如钢铁产业）到先进的电子产品装配——从越来越多的国家向外扩散，或者在越来越多的国家中独立布点，古老的、刻板的发达国家与发展中世界之间工业“北—南”划分的方式已经被迅速弱化。
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墨西哥、巴西、中国和其他发展中国家已经建立起具有国际意义的工业区，而一些更小的新工业化国家（NIC）对世界制造业活动的贡献也正在引人注目地增大。即使是那些直到最近仍然是自给性经济占绝对主导地位、或者以农产品和矿产品出口为主的国家，也变成了世界制造业变化舞台上的重要角色。在低工资的亚洲、非洲、拉丁美洲国家投资建设国外分厂不仅建设了工业基础设施，而且也显著提高了这些国家的国民生产总值（gross national product，GNP）和人均收入，以至于这些国家有能力扩大生产以满足不断增长的国内——而不仅仅是出口——需求。
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例如，在马来西亚——东南亚经济体中快速增长的国家之一——1981—2004年农业在国内生产总值中的份额减少了57%，制造业商品出口的份额从19%上升到了76%。南亚的巴基斯坦，在这期间制造业产品的出口值从低于50%跃升到85%，而南美的玻利维亚，制造业商品出口在过去23年间从3%上升到14%。从总体上看，“发展中世界”占2005年世界生产总值的26%（按购买力平价法计算是50.2%）；制造业商品在这些国家产出中所占的份额日益增大，而先前这些产品几乎无一例外都是由北方的“发达世界”生产的。
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