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快速成长的非西方城市
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增长最快的城市和增长最快的城市人口都出现在发展中国家(图11.30)。这些国家大多是在最近才开始工业化。能够掌握的现代交通和公共设施技术还很少,城市的结构和居民的文化与北美地区人们所熟悉的城市截然不同。发展中世界不仅范围广,而且自然景观和文化景观也是多姿多彩的。
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图 11.30 1995—2000年城市人口年均增长率。一般而言,发展中国家城市人口年均增长百分比最高,已经高度城市化和工业化的国家最低——欧洲大多数低于1%。人口统计学家预计,发展中国家的城市人口增长将会是21世纪人口统计中最突出的趋势,而最爆炸性的人口增长预计将会出现在非洲和亚洲。城市增长率5%意味着仅用14年城市人口就可以翻一番。
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资料来源:Data from United Nations Population Division.
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发展中世界的城市背景、历史以及现在的经济和行政管理水平迥然不同,因此我们很难概括出它们的内部结构。有些城市很古老,在欧洲和北美更为发达的城市出现前的几个世纪中就已经建成。有些城市尚未工业化,只有一个不大的位于中央的商业中心,这种城市缺乏工业区、公共交通或任何程度上的有意义的土地用途分异。其他的城市,尽管形态上越来越像西方,但刚刚处于工业化初期。
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尽管各具特色的拉丁美洲、非洲、中东和亚洲地区的城市形态千差万别,但我们仍能识别出它们中的大多数所具有的某些共同特征。第一个方面,现在被归入发展中国家的大多数国家都曾经是殖民地,当时几个大城市的建设主要是为了满足殖民国家的需要。第二个方面,这些城市普遍正在体验着其首要地位和巨大的增长,因为社会的工业化没有给这些城市留下足够的设施,使其无法跟上人口的增长。第三个方面,发展中国家中大多数城市现有的特征,是由新移民草草建成、远离城市服务的邻里单位,而且经常是非法占地而建。这些非法聚落是这些城市中庞大的、正在增长的部分,既反映出城市有比较多的机会,也反映出城市的贫穷。最后,在很多情况下,政府已经做出反应,拿出了更宏伟的规划,有时甚至将国家的首都从过于拥挤的首位城市迁移到新址,或是创造出全新的城市,用作工业或者交通中心。
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前殖民地和非殖民地城市
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发展中国家因各种原因产生的城市一直承担着多种职能,根据其位置的不同而分别作为市场、生产、政府或者宗教的中心。城市的历史传统和功用影响着城市的形态。
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发展中国家很多城市是殖民主义的产物,是作为行政管理和掠夺资源的港口或前哨阵地而建立的,由欧洲人按照西方模式建设。例如,英国人在印度建立了加尔各答、新德里和孟买,在非洲建立了内罗毕和哈拉雷。法国人开发了越南的河内和胡志明市、塞内加尔的达喀尔和中非共和国的班吉。荷兰人把雅加达作为自己重要的前哨阵地,比利时当时拥有金沙萨(原利奥波德维尔,现在在刚果民主共和国境内),而葡萄牙人当时在安哥拉和莫桑比克建立了很多城市。
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城市结构不仅是城市创建之初的时代或是创设者的反映,而且是城市在其文化背景中所扮演的角色的反映。首都城市的土地利用模式反映了政府职能的中央集权化以及财富和权力在一个城市的集中(图11.31[a])。宗教中心或圣城的布局要适应它所服务的宗教——不论是印度教、佛教、伊斯兰教、基督教还是别的某种宗教信仰——的要求。通常情况下,占据城市中心的是纪念碑式的建筑——如寺庙、清真寺或者大教堂——及相关的建筑,而不是政府办公楼(11.31[b])。服务于广大地区的传统市场中心(马里的廷巴克图和巴基斯坦的拉合尔)或者文化中心(埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴和秘鲁的库斯科)具有反映其特殊职能的土地利用模式。同样的,港口城市——如迪拜(阿拉伯联合酋长国)、海法(以色列)或上海(中国)——的土地利用结构有别于工业或矿业中心城市,如约翰内斯堡(南非)。实际情况是,有的城市有很长历史,反映出统治者和(或)殖民势力给城市带来的变化,而且随着发展中世界里一些巨大城市的成长,附近的城镇和城市被吞并了,这些都使情况变得更复杂。
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图 11.31 发展中国家的城市。对比巴西首都巴西利亚的纪念碑式政府建筑([a])和墨西哥由宗教建筑居首位的瓜纳华托州首府瓜纳华托([b])。([a]© Julia Waterlow / Corbis Images;[b]© Jose Fuste Raga / Corbis Images)
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城市首位度与快速增长
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发展中国家已经经历了人口在首都和区域首府的不成比例的集中过程。没有几个发展中国家拥有成熟的、功能完善的小型或中型中心。首位城市主宰着这些国家的城市体系。尼加拉瓜1/4以上的人口生活在马那瓜,利伯维尔的人口占到加蓬的1/3。
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经济快速发展的发展中国家里的很多城市都有一个生气勃勃、现代化的市中心(图11.32)。这些地区拥有许多在大都会中心里才能找到的娱乐设施,这些地区也是社会中最富有的成员工作和经常居住的地方。它们也是生意人、官员、旅游者和其他观光人士最愿意在城市中看到的部分。有些城市在这些城市中心进行了巨额投入:例如,马来西亚吉隆坡的石油双子塔(Petronas Tower)是世界上最高的建筑之一,经过6年的规划和建设,于1998年完工(图11.33)。
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图 11.32 巴西圣保罗的超高层建筑。将本图与图11.34里约热内卢的棚户区对比。(© Yann Arthus-Bertrand / Corbis Images)
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图 11.33 马来西亚的吉隆坡。位于棚户区后方的是市中心石油双子塔和雷迪森(Radisson)酒店。(© Mark Henley / Panos Pictures)
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但是,辉煌的市中心的存在,并不能掩盖大多数城市跟不上它们正在经历巨大增长的事实。美国和其他西方国家的城市化水平约为76%,发展中国家约为40%。统计数字变化很快,预计到2030年世界人口的城市化水平将达到60%,其中大部分的城市增长出现在发展中国家。拉丁美洲、非洲和亚洲的很多城市的人口增长速度惊人:尼日利亚的拉各斯是非洲城市中人口第二稠密的,排在埃及的开罗之后。2005年它的人口在1300万—1500万之间,每年增长速度在6%—8%,增长速度比纽约或洛杉矶快9倍。每年这里新增60万人口,每天增加1644人。尽管拉各斯大部分人能用上电,但只有65%的家庭能用上自来水,仅2%有下水道或电话。城市中的废弃物大部分都从明沟排放进了城市的滨水处。
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尼日利亚和其他发展中国家正在经历着人口由农村向城市迁移所激发的城市增长过程。2005年,中国有1.14亿—1.5亿人口从农村流入城市,这至少是1820—1930年间从爱尔兰移民到美国的人数的25倍。政府允许这种流动,目的是为廉价产品工厂和建筑业提供劳动力,其长远目标是将农村经济为主转变为城市经济为主。
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