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有13个解放了的国家——比利时、波兰、南斯拉夫、阿尔巴尼亚、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、亚美尼亚、格鲁吉亚和阿塞拜疆，有超过1.1亿的人口。他们什么都缺——信贷、食品、原材料和船只。他们以完全没有行政管理经验的革命者为首建立代表政府。他们在抵抗共产主义和沙皇的渗透和侵袭中艰难挣扎保卫他们的政权。这些国家有黄金储备，但是他们的船只将被剥夺。他们的政府被共产主义肆虐和失业蔓延所威胁。
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苏联有1.7亿人口在挨饿，然而它的特工们却到处挑起麻烦。
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还有其他问题影响着十八个解放了的国家和敌对国家。新建的欧洲包括十个全新的国家和五个分割过的敌国，组成了新的边界。新的商务流通，不相联通的铁路。停止运输煤矿和现有的小食品。新的国家必须创建完整的政府机器，必须创立新的食品分配系统。他们必须开放港口、运河、铁路，恢复通信，制造货币以及其他一些需要重新来过的事情。
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从比利时救济的经验中我们得知，有大批的挨饿的流浪儿和低能儿遍布欧洲，为了阻止他们变成无能和犯罪的一代，必须立刻对他们进行特殊的照顾。
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盟军仍然对二十三个中立国家、解放国家、敌对国家以及俄国实行食物和其他物资的封锁。
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最重要的是，和平必须共同创造。
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正在挨饿的“解放了的”和“敌对的”国家必须尽快地保持和平，因为人们濒临死亡。如果我们想要维持人们能建立起来的和平和自由的秩序和稳定，救济必须尽快地实施。但是我们知道，食品想要抵达必须经过漫长的航行，信贷的兑现，封锁的解除，内部交通的建立，就业的分配和恢复。而这不仅是食物、信贷和船只的问题。
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除此以外，在所有这些国家中还存在内部的政治和宗教冲突，对这些我们必须保持严格的自由。在宗教方面，我们必须处理的总数，除俄国外，大概有45％的罗马天主教教徒，13％的正统天主教教徒，有34％的新教徒，6％的穆斯林教徒，以及2％的犹太教徒——他们在不同的国家占不同比例。
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为了应对气氛低迷四分五裂的欧洲以及世界性的供给缺乏，必须有一个高效、果敢的组织和行政机关。塔夫特先生像往常一般陈述，他认为这是一个烂摊子。
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我抵达伦敦的时候，满脑子都是这些问题。我抵达的第一个晚上，受到了英美两国老朋友的热切欢迎。我们在战争期间一起工作了四年。现在战争已经结束，我们在精神上都有了放松。我们的讨论主要是围绕着和平的到来进行的。理想主义之火高高燃起。作为为世界取得终结大屠杀的胜利，取得人类自由、独立和国家安全的一代人，我们感到很是欣慰。
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我们讨论必须遵循的经济和社会改革。我们谈到通过发展生产力来抑制人们的侵略欲望，关爱照顾老年人，建立更好的家庭，向所有人开放机会。我们谈到了人们普遍关注的儿童的美好未来。我们相信人类已经度过了四年的大熔炉时期，不会像以前那么贪婪和自私。我们深夜畅谈让世界重回正轨的措施。我们将迎来一段时间的巨大困难和重新调整时期，但是那些支撑人们度过战争时期的新精神将会带领人们度过和平重建时期。
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人类的净化、民主的胜利将会带来一个崭新的黄金时代。我们会因曾为人类的重生做出过贡献而感到骄傲。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第三十三章 一些令人不愉快的惊喜
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当我第二天上午和盟军的部长会面讨论相关项目和组织的时候，我仍然被那晚的魅力所吸引。我早上很容易就惊醒了(1)。
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今天早上的会议马上成为了一场对国家阴谋、自私自利、民族主义、冷酷无情、竞争对抗和怀疑的启蒙，这似乎是从每个细微之处渗透出来的——但是通过在刻意的礼节中表现出来的。分析之后，力量上的混乱变得更加清晰。这里存在一个双重思维。英国人、法国人和意大利人个人的想法都是非常诚恳、非常理想主义的。但是当他们考虑到自己人民，贫困、失业和债务等问题的时候，当他想到国家的声望和权力的时候，他又彻头彻尾地变成了另外一个人。
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事实上，这些国家政府通常分等级。这些能幸存并且处于支配地位，因为每个都为自己国家的民族利益服务。那是一个自私自利且贪婪的利益。因此道德和理想主义只存在于个人，而不存在于整个国家，只有美国持有这样的想法。自十字军东征之后，我们国家是唯一一个为理想而战的国家。欧洲对受难者很慷慨，但是我们的国家是唯一一个因同情花费数十亿美元的政府，其他国家知道这个情况并且利用了这个。
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我们震惊地意识到战争及其精神高度没有改变英国、法国和意大利的集体思想，仍旧是帝国第一——并且都对抗全员，包括其他两个国家。这三个国家中的每一个都因为坚持这一原则创造了伟大荣耀。他们的官僚机构只考虑这些方面。
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和我坐下来会话的官员是愉悦的。他们认为他们的帝国福利是全世界的福利。尽管我致力于英国人民的福祉，当他们掀开政府的帷幔的时候，他们有一个极其令人恼火的特征。他们是世界之主，以神圣的语言来修饰他们的每一步行动，以至于其他人如果不支持它就感到非常的羞愧。也许他们最伟大的短语就是“白人的负担”。
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然而，我从来没有过于挑剔地处理这些停战后开始出现的来自盟军和其他国家的困惑、不坦率、自私自利、唯物主义。每个国家——英国、法国、意大利和其他所有的国家——都在面对着巨大的困难。每个国家当然首先要寻找解决自身难题的办法。他们认为美国遭受的困难远低于他们自身，因此它可以更加自由。但是某些阶段这种想法必须被抵制。
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几小时内我发现，自三十年战争以来的最大的饥荒似乎并没有成为任何国家的当务之急，也没有任何必须马上制止它的想法，如果欧洲打算在这一代得以重建，保持因和平而获得的社会稳定。我自己马上从四个方面投身强权政治的战斗中。
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顺便说一句，我发现盟军政府间的相互怀疑高过他们对我们的怀疑。
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第一，英国、法国和意大利政府仍旧决心联合所有盟军和美国的经济实力，取得和平之后仍旧保持一段较长时期的联合。他们还没有放弃在华盛顿被我们已经直接拒绝的提案。他们的总体想法是通过控制煤炭、食品、运输和信贷，他们可以迫使任何国家接受他们的要求。这种力量是用于政治目的的，通过盟军的支持，他们将会迫使所有的中立国家为盟军自己的重建做出贡献。他们没有从德国威胁中解救中立国吗？
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他们做了精确的打算。这是由四个成员和一个主席组成的委员会不经投票一致决定的。有着各种资源的美国，是四个成员中的一个。我们很快就发现他们担心威尔逊总统可能会采取单独行动并且利用美国的资源来影响他们的政治想法。
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