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顺便说一句，我发现盟军政府间的相互怀疑高过他们对我们的怀疑。
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第一，英国、法国和意大利政府仍旧决心联合所有盟军和美国的经济实力，取得和平之后仍旧保持一段较长时期的联合。他们还没有放弃在华盛顿被我们已经直接拒绝的提案。他们的总体想法是通过控制煤炭、食品、运输和信贷，他们可以迫使任何国家接受他们的要求。这种力量是用于政治目的的，通过盟军的支持，他们将会迫使所有的中立国家为盟军自己的重建做出贡献。他们没有从德国威胁中解救中立国吗？
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他们做了精确的打算。这是由四个成员和一个主席组成的委员会不经投票一致决定的。有着各种资源的美国，是四个成员中的一个。我们很快就发现他们担心威尔逊总统可能会采取单独行动并且利用美国的资源来影响他们的政治想法。
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如果他们不能将这种安排延期到取得和平数年后，他们希望这种安排能持续到和平建立。他们不想受到任何一个美国高层的命令，甚至是关于美国自己的食品、信贷或者船只。在某些方面，这和他们反对珀欣将军对美国军队的独立命令相同。
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第二，他们决心降低美国食品的价格，或者他们毁掉与我们的购买合同，我们在这份合同的支持下给我国农民和古巴做了保证。
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第三，对德国和敌对国家，以及中立国和解放区进行食物封锁的决定。这一行动的其中一个原因就是通过关闭我们的剩余食物的出口通道直到我们肯让步，向我们施压让我们接受价格的降低。这个想法的一部分就是利用敌对国家的封锁一直到他们接受盟军的和平条款。但是这没有回答我关于怎样对待那些急需食物和其他供给的中立国和解放国家的问题。
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为实现这个想法，雷丁勋爵和阿瑟索尔特先生在后方指挥英国军队，商业部长克莱蒙特尔总管法国军队，食品部长克雷斯皮负责意大利军队。在我们的首次会议上，他们以展示团结来表明之前的合作。
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首次会议后，我从来看我的老朋友尤斯塔斯·珀西勋爵那里听说，雷丁勋爵和克莱蒙特尔先生已经委任他来告诉我，如果我能支持这个委员会的建立，将任命我做委员会的主席来掌控全球经济。我将辞去我美国官员的职位并且在伦敦以一个中立主席的身份来运营这个组织——“它将使你成为世界的福熙”。
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就在同一天，英国食品管理官员来见我并且提议，如果我们能同意降低美国食品的价格，他们将会放松封锁措施。我表示我们不能对我们的农民做不公正的事情，在这一点上英国人由衷地赞同。他说他们可以从南半球获得低于50％的食物。他们认为让他们的人民购买较高价格的美国食品是不公平的。我建议，除了他们已经和我们签订了的合同外，他们继续在这些市场上购买所需并解除封锁，我们将为其他国家提供供应。
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很明显，他们在追求三个截然不同的目标。因为他们自己依赖于美国的食品和重建信贷，他们不希望总统利用这个在和平会议上向他们施加压力。他们也完全了解在食品和信贷上应用的强大的政治手段可以被用于强迫欧洲其他二十个国家，他们想要参与到这种力量的使用中。最后，他们想要在那些国家中有荣耀、有影响、有声望，与重建齐名。自始至终，他们不得不相信美国别有用心。
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很明显，在休战期间我们必须和盟军进行某种形式的经济协调活动。我想要合作和协作而不是插手干预，因此我决定不制造争端，仅仅只是逐渐削弱这些想法到可接受的范围。我们争论了数天，我们明确了美国立场，没有胡乱插足。
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这个情况通过豪斯上校传达给了威尔逊总统。他在豪斯的建议下返回，他的计划简单明了，想设立一人领导的重建管理局，由盟军成员组成顾问委员会，但是要维持美国的身份，使美国能掌控本国的资源。总统长久以来熟知董事会和委员会，他从来不会为美国的独立性让步。战争期间，他坚持认为美国只是“一个参战国”。他的报告像一颗炸弹引发了讨论。
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雷丁勋爵来拜访我并且坚持说总统的计划一点都不好。之后我建议，在我们进行任何有关组织的计划之前，我们检查一下四个国家政府将会为救济和联营提供什么经济援助，什么供应以及多少数目的船舶，并按照这个比例来决定每个国家如何参与管理。我们每天都在检查这个组织，但不变的问题就是他们将会提供什么样的供应品和服务，这真是令人疲倦。
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在单独与英国、法国和意大利领导者会面时，他们之间彼此冲突的关系变得非常明显。
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反对总统有关组织的计划的主要是英国的事情。法国人被英国人推举出来做代言人，但是法国人私底下向我们保证，他们支持我们的办法。他们很坦率地表明他们既没有钱也没有贷款，没有食物也没有船只。他们同样也希望能确保他们有购买美国供应品和贷款的优先权。意大利人对这个问题的两个方面感兴趣。通过这个伟大的经济联营，他们渴望成为收费站的合作伙伴，这是在世界和平之后最实用的收集赔款的方法。他们估计我们仅通过征收其他国家的煤炭税就能一年获得十亿美元。但是他们同样希望能确保在下个丰收季到来之前他们能从美国获得长期连续供货。
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我保证总统关于纯粹人道主义任务上所说的就是他的意思，这个组织没有说服他们——国际人道主义的动机从历史上来说没有主导欧洲。
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我们完全摸清了目前的形式以及盟军国家的性情。他们在战争中遭受了难以名状的苦难。每个家庭都哀吊着亡人。经济问题是惊人的。对德国人的痛恨仍然燃烧在每个家庭。因为对盟军的每个要求都有让步而让他们喜欢我，我应该感到高兴。然而，尽管我们热切地希望与每个人达成协作，但是我们收效甚微。最终，雷丁勋爵和克莱蒙特尔部长以书面形式提出了“计划”，表明法国人所告知我们的是由英国人起草的。雷丁勋爵将它传达给我并说：
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一旦你有时间考虑我通过克莱蒙特尔先生的办公室发给你的文件，我希望能知道你是否接受条款或者在哪些方面你持不同意见……除非收到你的来信，否则恐怕我们将难以达成任何进展。
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这封信有种印度总督下达最后通牒的意味。没有进一步的争论，我寄了一封信给豪斯上校，如果他愿意的话让他代为转达给总理。总之，“克莱蒙特尔计划”又一次让盟军来控制美国资源，他们自己没有任何承诺。我向上校总结了我的建议，写道：
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与其试图找到快速解决方案……基本原则的差异，总统应该建议美国政府采取单独行动来补救紧急情况并且建议盟军进行合作……这将给他们充足的时间来考虑以达成共识。
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(1) 为避免有人认为随后的政府行动是不可信的，我为学生们提供完整的证明文件。它主要能在以下文献中找到： 《欧洲的美国救援组织1918—19？（公文）》，苏达·L．贝恩和拉尔夫·H．鲁兹，斯坦福大学出版社，1943年。 《停战后德国的封锁，1918—19？（公文）》，苏达·L．贝恩和拉尔夫·H．鲁兹，斯坦福大学出版社，1942年。 《世界大战期间的粮食贸易》，弗兰克·瑟菲斯，麦克米伦出版社，1928年。 《世界大战期间美国的猪肉生产》，弗兰克·瑟菲斯，A．W．肖恩公司，芝加哥，1926年。 这些公文的出版物（超过100万字）集结了这个手稿的精华。在以上出版物中找不到的公文将会在本文中列出。为了让文章清晰明朗，我已经记录了一部分出版公文的概要，完整的内容可以在这些出版物中找到。对它们的引用会在脚注中标明。 其他有关这一时期的书籍杂志文章可以在斯坦福大学战争图书馆中找到。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第三十四章 建立组织
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鉴于饥饿不会等着强权政策的结果，我决定致力于饥荒和重建，让政客们靠自己来解决。我们已经通过数百种方法来强调我们想要充分合作的想法，我们将会就这样做。美国人民不需要任何人的同意来对欧洲进行第二次干预任务。
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